Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 332
Скачиваний: 5
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
Нормативно-правовое регулирование в сфере государственной социальной помощи
Особенности оказания государственной социальной помощи малоимущим и одиноко проживающим гражданам
Порядок начисления Федеральной социальной доплаты к пенсии
Порядок назначения региональной социальной доплаты к пенсии
5 закон определяет права граждан на получение пенсии, описывает процессы ее получения и условия, которые должны быть соблюдены для ее получения.
6. Большое практическое значение в осуществлении социальной защиты различных категорий населения имеет принятый целый ряд социальных программ, национальных проектов большим преимуществом которых является специальное выделение «программных ресурсов» и их концентрация на достижении подцелей программ. На сегодняшний день в Российской Федерации действуют следующие социальные программы:
- Национальные проекты «Образование», «Здоровье» и т.д.;
-Программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в места их компактного проживания;
- Миграционная программа и др.
7. Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1702 «О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации»1.
8. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗустанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан2.
9. Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 N 973 (ред. от 24.11.2022) «Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»3.
Таким образом, Конституция как основной закон государства и нормативно-правовые акты, конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности личности (Указы Президента РФ, Федеральные законы, Постановления Правительства, правовые акты, принимаемые субъектами Федерации, муниципальными органами власти) составляют и образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов человека. Действие и действенность этого механизма непосредственно связаны с деятельностью людей и в значительной мере зависят от их добросовестности, профессионализма, компетентности и других качеств.
Государственная социальная помощь в России реализуется на основании некоторых нормативно-правовых актов, которые были рассмотрены раннее. Их анализ позволяет определить ключевые особенности оказания социальной помощи малоимущим семьям, а также малоимущим одиноко проживающим гражданам. В первую очередь подчеркнем, что для более глубокого изучения данного вопроса в дальнейшем необходимо определить основу реализации права на социальную помощь.
Малообеспеченная семья — это семья, уровень имущественной обеспеченности которых не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки и не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения.
Малоимущие одиноко проживающие граждане, это граждане, среднедушевой доход которых не превышает прожиточный минимум, установленный в регионе их проживания.
Ключевой особенностью оказания государственной социальной помощи, является отличие в размере представляемой помощи гражданам. Данная ситуация обусловлена тем, что социальные выплаты осуществляются за счет средств местного бюджета, в связи с чем каждый регион устанавливает тот размер выплат, который может быть обеспечен средствами из бюджета. На сегодняшний день также происходят случаи, когда выплаты не имеют материального (денежного) характера. Так, например, в сельской местности оказание помощи может заключаться в предоставлении леса для получения дров. В городах, которые отличаются малым количеством дошкольных учреждений (детских садов), гражданам, имеющим детей, которые не посещают такие учреждения, оказывают материальную помощь. Также социальная помощь гражданам нередко выражается в поддержке в натуральном виде — топливо, лекарственные средства, одежда, обувь, продукты питания, и так далее. Основное назначение социальной помощи малоимущим семьям — повысить уровень жизни граждан до прожиточного минимума.
Ежегодно в каждом субъекте Российской Федерации устанавливается прожиточный минимум
, который является ориентиром для нормального проживания одного гражданина. Если доходы (во всех формах) гражданина ниже этого предела, то он имеет право на получение государственной социальной поддержки. В этих целях в стране действует система из федерального и регионального законодательства.
Подчеркнем, что оказание государственной социальной помощи гражданам, которые признаны малоимущими, регулируется нормативными положениями, закрепленными в Федеральном законе РФ «О государственной социальной помощи», а также нормативно-правовыми актами, принятыми в регионах. В качестве примера можем привести следующее: Закон Свердловской области от «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, оказании государственной социальной помощи реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий»1, Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»2 и др.
Другой особенностью оказания государственной социальной помощи можем назвать то, что для того, чтобы семья или одиноко проживающий гражданин были признаны малоимущими и нуждающимися в государственной социальной помощи, они должны документально доказать факт своего тяжелого материального положения. В каждом случае решение принимается органом социальной защиты, действующем по месту жительства или пребывания граждан.
Представляется, что такие меры поддержки малоимущего населения, как оказание государственной социальной помощи, в первую очередь, выражаются в денежных выплатах — социальных пособиях, субсидиях, прочих видах. Это помогает нуждающимся самостоятельно распределять средства в соответствии со своими потребностями.
На наш взгляд, особенностью оказания государственной социальной помощи также являются условия ее предоставления в целом. Сегодня многие граждане, при обращении в соответствующие органы за получением социальной помощи, получают отказ. Для признания семьи малоимущей, или одиноко проживающего человека малоимущим, необходимо наличие определенных условий.
Основания для признания семьи малоимущей или для отказа в таковом, — едины на территории всей страны. В их числе:
Это наиболее частые основания для отказа в признании семьи малоимущей. Льготы и пособия малообеспеченным семьям бывают единовременными и периодическими. Выплачивается пособие до тех пор, пока полностью не отпадут основания для назначения такового.
Малоимущая семья не имеет возможности вследствие низкого уровня доходов позволить себе полноценно использовать потребительскую корзину, гарантирующую минимально приемлемый уровень жизни.
В заключение параграфа подчеркнем, что оказание государственной социальной помощи сопряжено с некоторыми особенностями, которые могут оказать влияние на процесс предоставления такой помощи гражданам, которые в ней нуждаются.
6. Большое практическое значение в осуществлении социальной защиты различных категорий населения имеет принятый целый ряд социальных программ, национальных проектов большим преимуществом которых является специальное выделение «программных ресурсов» и их концентрация на достижении подцелей программ. На сегодняшний день в Российской Федерации действуют следующие социальные программы:
- Национальные проекты «Образование», «Здоровье» и т.д.;
-Программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в места их компактного проживания;
- Миграционная программа и др.
7. Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1702 «О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации»1.
8. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗустанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан2.
9. Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 N 973 (ред. от 24.11.2022) «Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»3.
Таким образом, Конституция как основной закон государства и нормативно-правовые акты, конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности личности (Указы Президента РФ, Федеральные законы, Постановления Правительства, правовые акты, принимаемые субъектами Федерации, муниципальными органами власти) составляют и образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов человека. Действие и действенность этого механизма непосредственно связаны с деятельностью людей и в значительной мере зависят от их добросовестности, профессионализма, компетентности и других качеств.
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Особенности оказания государственной социальной помощи малоимущим и одиноко проживающим гражданам
Государственная социальная помощь в России реализуется на основании некоторых нормативно-правовых актов, которые были рассмотрены раннее. Их анализ позволяет определить ключевые особенности оказания социальной помощи малоимущим семьям, а также малоимущим одиноко проживающим гражданам. В первую очередь подчеркнем, что для более глубокого изучения данного вопроса в дальнейшем необходимо определить основу реализации права на социальную помощь.
Малообеспеченная семья — это семья, уровень имущественной обеспеченности которых не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки и не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения.
Малоимущие одиноко проживающие граждане, это граждане, среднедушевой доход которых не превышает прожиточный минимум, установленный в регионе их проживания.
Ключевой особенностью оказания государственной социальной помощи, является отличие в размере представляемой помощи гражданам. Данная ситуация обусловлена тем, что социальные выплаты осуществляются за счет средств местного бюджета, в связи с чем каждый регион устанавливает тот размер выплат, который может быть обеспечен средствами из бюджета. На сегодняшний день также происходят случаи, когда выплаты не имеют материального (денежного) характера. Так, например, в сельской местности оказание помощи может заключаться в предоставлении леса для получения дров. В городах, которые отличаются малым количеством дошкольных учреждений (детских садов), гражданам, имеющим детей, которые не посещают такие учреждения, оказывают материальную помощь. Также социальная помощь гражданам нередко выражается в поддержке в натуральном виде — топливо, лекарственные средства, одежда, обувь, продукты питания, и так далее. Основное назначение социальной помощи малоимущим семьям — повысить уровень жизни граждан до прожиточного минимума.
Ежегодно в каждом субъекте Российской Федерации устанавливается прожиточный минимум
, который является ориентиром для нормального проживания одного гражданина. Если доходы (во всех формах) гражданина ниже этого предела, то он имеет право на получение государственной социальной поддержки. В этих целях в стране действует система из федерального и регионального законодательства.
Подчеркнем, что оказание государственной социальной помощи гражданам, которые признаны малоимущими, регулируется нормативными положениями, закрепленными в Федеральном законе РФ «О государственной социальной помощи», а также нормативно-правовыми актами, принятыми в регионах. В качестве примера можем привести следующее: Закон Свердловской области от «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, оказании государственной социальной помощи реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий»1, Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»2 и др.
Другой особенностью оказания государственной социальной помощи можем назвать то, что для того, чтобы семья или одиноко проживающий гражданин были признаны малоимущими и нуждающимися в государственной социальной помощи, они должны документально доказать факт своего тяжелого материального положения. В каждом случае решение принимается органом социальной защиты, действующем по месту жительства или пребывания граждан.
Представляется, что такие меры поддержки малоимущего населения, как оказание государственной социальной помощи, в первую очередь, выражаются в денежных выплатах — социальных пособиях, субсидиях, прочих видах. Это помогает нуждающимся самостоятельно распределять средства в соответствии со своими потребностями.
На наш взгляд, особенностью оказания государственной социальной помощи также являются условия ее предоставления в целом. Сегодня многие граждане, при обращении в соответствующие органы за получением социальной помощи, получают отказ. Для признания семьи малоимущей, или одиноко проживающего человека малоимущим, необходимо наличие определенных условий.
Основания для признания семьи малоимущей или для отказа в таковом, — едины на территории всей страны. В их числе:
-
Предоставление неполных или подложных данных о доходах, составе семьи, имущественной массе, и всей остальной информации, необходимой для принятия органами соцзащиты решения. -
Несоответствие текущего материального положения основаниям для признания семьи малоимущей. -
Несоблюдение основных требований — гражданство РФ, наличие обязательных документов. -
Получение на момент подачи заявления социальной помощи аналогичного вида. -
Незаконное нахождение на территории субъекта РФ.
Это наиболее частые основания для отказа в признании семьи малоимущей. Льготы и пособия малообеспеченным семьям бывают единовременными и периодическими. Выплачивается пособие до тех пор, пока полностью не отпадут основания для назначения такового.
Малоимущая семья не имеет возможности вследствие низкого уровня доходов позволить себе полноценно использовать потребительскую корзину, гарантирующую минимально приемлемый уровень жизни.
В заключение параграфа подчеркнем, что оказание государственной социальной помощи сопряжено с некоторыми особенностями, которые могут оказать влияние на процесс предоставления такой помощи гражданам, которые в ней нуждаются.
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10