Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 334
Скачиваний: 5
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
Нормативно-правовое регулирование в сфере государственной социальной помощи
Особенности оказания государственной социальной помощи малоимущим и одиноко проживающим гражданам
Порядок начисления Федеральной социальной доплаты к пенсии
Порядок назначения региональной социальной доплаты к пенсии
Условия предоставленияФедеральной социальной доплаты к пенсии малоимущим и одиноко проживающим гражданам
Для получения Федеральной социальной доплаты к пенсии, в частности, региональной, необходимо соблюдение условий, определенных законодательством Российской Федерации, а также установленных в регионах. В силу того, что в некоторых регионах России прожиточный минимум отличается размером, следует обращать внимание на требования, соответствие которым позволяет получить доплату к пенсиям.
Необходимо подчеркнуть различие федеральной от региональной социальной доплаты к пенсии. Так, под федеральной доплатой к пенсии следует понимать такую доплату, которая предоставляется в случае, если общая сумма выплат меньше прожиточного минимума пенсионера по региону. А прожиточный минимум по региону при этом ниже, чем в целом по России. Региональная доплата к пенсии же, напротив, предоставляется гражданину в том случае, если общая сумма выплат меньше прожиточного минимума пенсионера по региону. А прожиточный минимум по региону выше, чем по России.
В соответствии с действующим законодательством, условия предоставления Федеральной социальной доплаты к пенсии следующие. Государственная услуга предоставляется гражданам, проживающим на территории Российской Федерации, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, пенсия (пенсии) которым установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, у которых общая сумма материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера. Кроме того, необходимо подчеркнуть, что всем не работающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины, установленной в регионе проживания пенсионера.
Обращение гражданина (представителя) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР) непосредственно, через многофункциональный центр, путем направления заявления через отделение почтовой связи, а также путем направления заявления в форме электронного документа через Единый портал или сайт ПФР с заявлением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в случае,
если общая сумма его материального обеспечения, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
Законодатель также определяет условия для отказа в предоставлении Федеральной социальной доплаты к пенсии (в частности, региональной). Социальная доплата к пенсиине выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»1. Данное положение не применяется к детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а также к детям, не достигшим возраста 18 лет, и детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»
1, в отношении периодов их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости в свободное от учебы время и периодов участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости.
Обратим внимание на тот факт, что возможен также пересмотр размера доплаты. Доплата выплачивается территориальными органами Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
Гражданин может воспользоваться государственной услугой через своего законного или уполномоченного представителя. При этом личное участие гражданина в правоотношениях по получению государственной услуги не лишает его права иметь представителя, равно как и участие представителя не лишает гражданина права на личное участие в указанных правоотношениях.
Исходя из проанализированных нами законодательных актов, в параграфе были определены установленные в Российской Федерации условия, соблюдение которых обеспечивает возможность предоставления гражданам Федеральной социальной доплаты к пенсии.
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Порядок начисления Федеральной социальной доплаты к пенсии
В данном параграфе подробно изучен и проанализирован порядок назначения Федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с действующим законодательством России. Обратимся к Правилам осуществления Федеральной социальной доплаты к пенсии2.
Для начисления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации открывается лицевой счет в электронной форме (далее - лицевой счет) на каждого гражданина, являющегося получателем этой доплаты.
Гражданину, состоящему на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, открытия дополнительного лицевого счета не требуется. Начисление федеральной социальной доплаты к пенсии отражается в соответствующем разделе лицевого счета этого гражданина.
В том случае, когда гражданин, которому назначается федеральная социальная доплата к пенсии, является несовершеннолетним или недееспособным, в лицевой счет вносятся сведения о его представителе в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 февраля 2021 г. N 43н «Об утверждении перечня сведений, содержащихся в банке данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, включая информацию о внесении исправлений или изменений в указанные сведения, предоставляемых в федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»1, в том числе для последующей передачи в Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 мая 2021 г. регистрационный N 63566).
В целях осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
1) определяет право гражданина, которому установлена пенсия (пенсии), на установление (выплату) федеральной социальной доплаты к пенсии;
2) принимает решение об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии гражданину, имеющему право на нее в соответствии со статьей 121 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ;
3) ежемесячно осуществляет мониторинг общей суммы материального обеспечения пенсионера;
4) производит начисление и выплату федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с пунктами 17-24 Правил;
5) выносит распоряжение о пересмотре размера федеральной социальной доплаты к пенсии;
6) ежемесячно уточняет факт выполнения (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
7) производит приостановление (возобновление) выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии на период выполнения (прекращения выполнения) работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. 167-ФЗ, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также и в случае достижения общей суммы материального обеспечения пенсионера величины прожиточного минимума, установленного в субъекте проживания (пребывания) гражданина.
Действия территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации при установлении федеральной социальной доплаты к пенсии оформляются следующими документами:
1) решением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии;
2) уведомлением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии;
3) распоряжением о пересмотре размера федеральной социальной доплаты к пенсии;
4) распоряжением о приостановлении (возобновлении) федеральной социальной доплаты к пенсии;
5) решением о прекращении федеральной социальной доплаты к пенсии.
При отсутствии в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - ЕГИССО) сведений о мерах социальной поддержки (помощи), установленных неработающему пенсионеру в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет запрос в соответствующий уполномоченный орган.