Файл: Предварительное следствие как самостоятельная форма предварительного расследования.rtf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 62
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Оглавление
Введение 3
Глава 1. Предварительное следствие как самостоятельная форма предварительного расследования
1.1 Понятие предварительного следствия, его цель и задачи
1.2 Содержание предварительного следствия и его структура
Глава 2. Особенности производства предварительного следствия по уголовным делам на примере преступлений, предусмотренных ст.145.1 Уголовного кодекса РФ
2.1 Особенности производства следственных действий по уголовным делам о невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
2.2 Окончание предварительного следствия по уголовным делам, содержащим признаки преступления, предусмотренного ст.145.1 УК РФ
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Базовым нормативным правовым актом, который регулирует уголовный процесс, является Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. УПК РФ содержит нормы, регулирующие как досудебную форму производства по уголовному делу, так и судебную форму. Предварительное расследование реализуется в двух формах: предварительное следствие и дознание. Изменения, внесенные в УПК РФ в 2016 году, разделили дознание на простое и сокращенное. Вышеизложенное свидетельствует о том, что нормативное регулирование стадии предварительного расследования находится в постоянной динамике. Более того, вопросы, возникающие при рассмотрении предварительного расследования, являются актуальными и дискуссионными. Все вышеперечисленные аспекты объясняют актуальность выбранной темы.
Однако в современной науке уголовно-процессуального права интересным представляется рассмотрение особенностей предварительного расследования по определенным категориям дел. В частности, соблюдение прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в трудовых отношениях, их защита и юридическая ответственность работодателей за правонарушения в сфере трудового законодательства являются одними из популярных тем в правовой сфере. Конституция РФ в ч.3 ст.37 закрепляет гарантию прав для работников на вознаграждение за труд, которое не должно быть ниже минимального размера оплаты труда [Конституция Российской Федерации, 1993]. Одним из принципов трудового законодательства является обеспечение прав каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи. Данные гарантии также закреплены и в международном праве. Однако нестабильная экономическая ситуация в Российской Федерации, которая возникла в 2018 году, а также сокращение количества выдаваемых кредитов банками юридическим лицам, низкая покупательная способность, спад производства стали причиной сокращения количества денежных средств у работодателей. Данные обстоятельства привели к неспособности работодателей выплачивать в полном объеме и своевременно заработную плату работникам. Нарушения прав работников на своевременную и достойную оплату труда повлекли установление надзора за соблюдением трудовых прав граждан в качестве одного из приоритетных направлений в деятельности органов Прокуратуры Российской Федерации. Кредиторская задолженность перед работниками по выплате заработной платы с каждым месяцем растет.
В российском законодательстве за правонарушения в сфере трудовых отношений предусмотрена административная ответственность, которая распространяется как на юридические, так и на физические лица. Законодательство стран общего права также содержит исключительно гражданско-правовую и административную ответственность за невыплату заработной платы и иных социальных выплат [Employers’ Liability (Compulsory Insurance) Act, 1969; Employment Rights Act, 1996]. Российское законодательство помимо вышеназванных мер принуждения предусматривает и уголовную ответственность для работодателей, субъектом которой может быть только физическое лицо.
Методологическую основу исследования составили научные методы изучения социальных явлений, взаимообусловленности с точки зрения теории и практики, а именно: формально-юридический, статический.
Исследованием стадии предварительного расследования занимались такие ученые, как: Игнатьев М.Е., Россинский С.Б., Спирин А.В., Шейфер С.А. и другие. Предварительное следствие по уголовным делам по ст.145.1 УК РФ исследовалось в работах таких авторов, как: Батягина Е.Ю., Данилова Н.А., Осипова Е.П., Пашенко Т.В., Шашукова Т.Г., и другие.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся на стадии предварительного расследования по делам о невыплате заработной платы, пенсий, стипендий и иных пособий. Предметом - нормы уголовного и уголовно-процессуального законодательства, регулирующие предварительное расследование по делам о невыплате заработной платы, пенсий, стипендий и иных пособий, практика их применения, опубликованные научные работы по теме исследования.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование проблем, возникающих в ходе предварительного расследования по уголовным делам на примере преступлений, предусмотренных ст.145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также выработка основных рекомендаций по их решению.
В рамках достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- Охарактеризовать предварительное следствие как самостоятельную форму предварительного расследования, изучив его цель, задачи, структуру, содержание и формы окончания;
- Проанализировать особенности следственных и иных процессуальных действий при расследовании уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- Выявить особенности прокурорского надзора и судебного контроля над законностью расследования уголовных дел о невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий;
- Рассмотреть особенности межведомственного взаимодействия при пресечении совершения преступлений в сфере трудовых отношений, а также при их расследовании.
Практическая значимость данной работы заключается в рассмотрении с различных сторон вопросов привлечения работодателей к уголовной ответственности по ст.145.1 УК РФ, обнаружении недостатков правоприменительной практики, законодательства, разработке методических рекомендаций, которые могут быть полезны не только для учебных целей, но и иметь практическую значимость.
Структура работы состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения, библиографического списка.
Введение включает в себя постановку проблемы исследования, обоснование актуальности выбранной темы, степень разработанности темы, ее цель и задачи.
Первая глава посвящена исследованию предварительного следствия как одной из форм стадии предварительного расследования в целом, изучению его цели, задач и содержания.
Во второй главе исследуются особенности предварительного следствия по уголовным делам о невыплате заработной платы, стипендий, пенсий и иных социальных пособий, в частности особенности следственных и иных процессуальных действий, прокурорского надзора и судебного контроля, межведомственного взаимодействия.
В заключении отражены основные выводы, сделанные автором в ходе исследования.
Библиографический список состоит из перечня использованных диссертационных работ, монографий, научных статей, нормативных правовых актов, судебной и следственной практики.
Тезисы данного исследования были апробированы в форме публикации в сборнике материалов XIX Международной научно-практической конференции молодых ученых Пермского государственного национального исследовательского университета.
Глава 1. Предварительное следствие как самостоятельная форма предварительного расследования
1.1 Понятие предварительного следствия, его цель и задачи
Деятельность правоохранительных органов в сфере реализации норм уголовно-процессуального права четко регламентирована, и как любая деятельность имеет свои компоненты.
Во-первых - это цель, которая носит двуединый характер, то есть включает в себя объективное и психическое проявление. Целью деятельности является результат.
Во-вторых, мотив - внутреннее побуждение, которое подталкивает человека на осуществление деятельности. Мотив выражен в психических явлениях, состояниях и свойствах личности. Вторая группа признается наиболее устойчивой, поскольку динамика перемен свойств личности ниже психических явлений.
Завершающим компонентом является само действие субъекта по реализации цели. УПК РФ весь процесс от стадии возбуждения уголовного дела до вступления в законную силу приговора суда, его кассационного обжалования и надзорного производства называет "уголовное судопроизводство", его участниками являются: обвиняемый, защитник, свидетель, следователь, суд и иные лица, перечень которых содержится во втором разделе УПК РФ.
Уголовное судопроизводство, согласно УПК РФ, включает: досудебное производство и судебное производство, аналогичные части содержатся и в законодательстве стран англо-саксонской системы права [25, с.14].
Традиционно ученые-процессуалисты считают, что досудебная форма, исходя из смысла УПК РФ, протекает в два этапа, это возбуждение уголовного дела и предварительное расследование [22,с.305,312]. Под стадией возбуждения уголовного дела понимается рассмотрение заявления, сообщения о преступлении и вынесение процессуального решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела либо о передаче сообщения о преступлении по подследственности. Стадия возбуждения уголовного дела включает в себя деятельность правоохранительных органов по разрешению вопросов, возникающих до принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или передаче по подследственности. [18, с.117]
В связи с тем, что расследование преступлений по факту невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, иных выплат представляет сложность и повышенную общественную опасность, то предварительное расследование по данным категориям преступлений производится в форме предварительного следствия. Приведем точки зрения исследователей досудебной стадии производства по уголовным делам на определение "предварительного расследования". Россинский С.Б. определяет предварительное расследование как деятельность органов дознания и следствия по собиранию, проверке и предварительной оценке доказательств в целях установления обстоятельств для изобличения и привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление, а также выявления причин, способствовавших их совершению [27, с. 200-203]. Как ранее отмечалось в работе, УПК РФ в ч.1 статьи 150 определяет две формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие.
Приведем критерии их различий:
по глубине исследования обстоятельств: предварительное следствие в связи с расследованием сложных категорий преступлений требует более глубокого, детального изучения материалов уголовного дела, поскольку преступления обладают высокой степенью общественной опасности и большой социальной значимостью, требуют проведения большого количества следственных действий в отличие от дознания;
по субъектам (ст.151 УПК РФ): дознание осуществляется дознавателями органов внутренних дел, пограничных органов федеральной службы безопасности, федеральной службы судебных приставов, государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, следователями Следственного комитета РФ, таможенных органов. Предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел;
по основаниям, обусловливающим закрепление за лицом статуса подозреваемого, для дознания имеется специфическое основание - направление лицу уведомления о подозрении в совершении преступления. В отличие от предварительного следствия, в котором основаниями для признания лица подозреваемым являются: возбуждение в отношении него уголовного дела, задержание в порядке ст. ст.91-92 УПК РФ, либо избрание меры пресечения;
по порядку привлечения к уголовной ответственности: предварительное следствие включает два этапа: привлечение в качестве обвиняемого и его допрос, затем составление обвинительного заключения; в дознании одна стадия - вынесение обвинительного акта;
по срокам - при осуществлении расследования в форме дознания срок расследования уголовного дела составляет, по общему правилу, 30 суток, затем срок может быть продлен по ходатайству еще до 30 суток. Срок предварительного следствия, по общему правилу, составляет 2 месяца, который может быть продлен до 3 месяцев по ходатайству следователя перед руководителем следственного органа, в последующем до 12 месяцев, возможно и дальнейшее продление в исключительных случаях;
по формам окончания - дознание оканчивается прекращением уголовного дела и уголовного преследования, вынесением обвинительного акта (обвинительного постановления), предварительное следствие оканчивается составлением обвинительного заключения и направлением уголовного дела прокурору, прекращением уголовного дела либо направлением уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о возможности применения к лицу принудительных мер медицинского характера. по методу уголовно-процессуального регулирования: метод осуществления дознания - дозволение, метод осуществления следствия - предписание.