Файл: Предварительное следствие как самостоятельная форма предварительного расследования.rtf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 65
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Статья 151 УПК РФ определяет форму и орган предварительного следствия по различным категориям преступлений.
Отдельно в литературе не встречается определение термина "предварительное следствие", однако большинство авторов рассматривают указанную форму производства по уголовному делу как разновидность предварительного расследования. Целью предварительного следствия является опровержение или подтверждение виновности лица в совершенном деянии. Для реализации указанной цели перед органами предварительного следствия стоят следующие задачи: установить обстоятельства, имеющие значение для дела; установить лицо, совершившее преступление; выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления.
1.2 Содержание предварительного следствия и его структура
Предварительное следствие считается основным видом предварительного расследования, поскольку большинство уголовных дел расследуется именно в данной форме. Содержание предварительного следствия можно отобразить через общие условия, свойственные предварительному расследованию.
Для определения понятия "Общие условия предварительного расследования" обратимся к историческим источникам. А. Квачевский понимал под общими условиями и правилами предварительного следствия его полноту, скорость, безгласность и письменность, следственную подсудность, место производства предварительного следствия, положения о начале предварительного следствия, суть обязанностей и степень власти судебного следователя [15,с. 196-236].
Другой ученый, С.И. Викторский, к условиям предварительного следствия относил следующие: начало производства предварительного следствия лишь при наличии к тому законных поводов и оснований; быстроту предварительного следствия; объективность предварительного следствия и его полноту; место производства предварительного следствия и возможность изменения правил о территориальной подследственности; наблюдение прокурора за производством следственных действий [10, с.363-365]. П.А. Лупинская под общими условиями понимает правила, закрепленные УПК РФ, которые отображают черты предварительного расследования и основные требования к производству следственных действий и принятию процессуальных решений [9, с.377]. Таким образом, О.А. Корнишова, отмечает, что ученые, занимавшиеся исследованиями в сфере уголовно-процессуального права XIX - начала XX века, не разграничивали понятия "общие условия предварительного следствия", "условия производства процессуальных действий" и "принципы уголовного судопроизводства" [15, с.76]. Вместе с тем, Корнишова О.А. определяет понятие "общие условия предварительного следствия" как "установленные уголовно-процессуальным законом нормативные правила, которые определяют наиболее существенные стороны предварительного расследования, отражают специфические особенности деятельности по расследованию уголовных дел и обеспечивают осуществление на этой стадии принципов уголовного судопроизводства" [Там же, 78]. Необходимо отметить, что определение, предложенное Корнишовой О.А., является наиболее полным среди остальных и достаточно понятно отражает суть понятия.
Рассмотрим общие условия, содержащиеся в УПК РФ. Первым условием является подследственность, регламентированная ст.151 УПК РФ. В указанной статье закреплены виды подследственности. Одним из таких видов является предметная (родовая) подследственность, которая предполагает осуществление предварительного следствия по уголовным делам различными правоохранительными органам: Следственным комитетом России, органами внутренних дел, органами Федеральной службы безопасности. Персональная подследственность предусматривает, каким органом будет производиться предварительное следствие в зависимости от должностного положения лица, привлекаемого к уголовной ответственности.
Альтернативная - согласно ч.5 ст.151 УПК РФ предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, ответственность за которые содержится в определенных статьях, может производиться теми органами, которые выявили данное преступление. Такие преступления относятся, в основном, к группе экономические. Полагаем, что альтернативная подследственность "размывает" значение предметной подследственности и является инструментом правоохранительных органов для манипулирования.
Расследование уголовных дел возможно по принципу "связи дел", который закреплен в ч.6 ст.151 УПК РФ и предусматривает производство предварительного следствия по ст. ст.150, 205.6, 285.1, 285.2, 306 - 310, части второй 311, 316 и 320 УК РФ теми органами, к подследственности которых относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.
Следующим условием УПК РФ содержит место производства предварительного следствия - уголовное дело расследуется по месту совершения деяния, содержащего все признаки состава преступления. Однако нормы УПК РФ содержат исключения, например, в случае если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело расследуется по месту совершения наиболее тяжкого из них, кроме того, для производства предварительного следствия по уголовному делу в разумный срок, расследование производится по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.
Статьи 153 - 155 УПК РФ закрепляют возможность соединения и выделения уголовных дел. Как правило, по каждому преступлению производится отдельное следствие. Однако с целью оптимизации расследования уголовного дела для наиболее детального установления всех обстоятельств и участников преступления, их роли допускается соединение в одно производство нескольких уголовных дел в отношении нескольких лиц [16, С.380].
Кроме того, соединение уголовных дел возможно, когда имеются основания полагать, что несколько преступлений совершены одним или несколькими лицами. С этой целью выносится постановление о соединении уголовных дел и уголовным делам присваивается один номер. В этом случае срок расследования исчисляется по делу, имеющему наиболее длительный срок. Так, в СО по Дзержинскому району г. Пермь СУ СК России по Пермскому краю возбуждено уголовное дело № 2764 по факту невыплаты заработной платы работникам ЗАО "Факел", кроме того, в отношении М***** А.С., являвшегося подозреваемым по данному уголовному делу, в ОП № 1 УМВД России по г. Перми возбуждено уголовное дело № 585 по факту мошенничества. В связи с тем, что преступления совершены одним лицом, уголовное дело № 585 было передано в СО по Дзержинскому району г. Пермь СУ СК России по Пермскому краю для соединения и расследования. Уголовные дела № 585 и № 2764 были соединены в одно уголовное дело, которому присвоен № 2764 [Уголовное дело № 2764/2016, возбужденное по ч.2 ст.145.1 УК РФ // Практика СО по Дзержинскому району г. Пермь СУ СК России по Пермскому краю].
При производстве предварительного следствия также возможно и выделение уголовного дела в отдельное производство. Однако такое выделение возможно только при условии, что это не отразится на всесторонности и объективности расследования. УПК РФ предусматривает широкий перечень условий для выделения в отдельное производство уголовного дела, например, когда подозреваемым (обвиняемым) является несовершеннолетний при соучастии, или когда один из нескольких подозреваемых (обвиняемых) болен, в связи с чем необходимо приостановление уголовного дела, выделение может быть вызвано многоэпизодностью уголовного дела и прочими условиями. Выделение уголовного дела в отдельное производство оформляется постановлением о выделении уголовного дела в отдельное производство, такому уголовному делу присваивается новый номер, следователь также, по общему правилу, принимает указанное уголовное дело к своему производству, о чем выносит соответствующее постановление.
Так, например, в СО по Дзержинскому району г. Пермь СУ СК России по Пермскому краю в ходе расследования уголовного дела № 2789 по ч.1 ст.303 УК РФ, по которому подозреваемыми были три человека - С., Н., П. У подозреваемой С. было диагностировано тяжелое заболевание, в связи с чем находилась на стационарном лечении в медицинском учреждении, и не могла принимать участие в следственных действиях. С целью расследования уголовного дела в максимально короткие сроки следователем было принято решение о выделении в отдельное производство материалы уголовного дела в отношении С., и в дальнейшем предварительное следствие по данному уголовному делу было приостановлено [Уголовное дело № 2789/2018, возбужденное по ч.2 ст.303 УК РФ // Практика СО по Дзержинскому району г. Пермь СУ СК России по Пермскому краю].
Обратимся к следующему важному условию - обязательность рассмотрения ходатайств (ст.159 УПК РФ). Участники уголовного судопроизводства имеют право на стадии предварительного следствия заявлять ходатайства (п.5 ч.2 ст.42, п.4 ч.4 ст.44, п.5 ч.4 ст.46, п.5 ч.4 ст.47, п.8 ч.1 ст.53, п.8 ч.1 ст.54, п.5 ч.4 ст.56, п.2 ч.3 ст.57 УПК РФ). Процессуальное закрепление порядка заявления ходатайства и его разрешение содержится в главе 15 УПК РФ. Целью ходатайства является установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечение прав и законных интересов. Существует несколько правил, применимых к ходатайству:
ходатайство может быть заявлено в любой момент производства предварительного следствия;
письменное ходатайство обязательно приобщается к материалам уголовного дела, а устное ходатайство заносится в протокол следственного или иного процессуального действия;
ходатайство рассматривается непосредственно после его заявления, в случае, если для разрешения ходатайства необходимо время, то ст.121 УПК РФ закрепляет пресекательный срок - 3 суток. По истечении указанного времени следователь должен уведомить участника, заявившего ходатайство, об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства, иногда встречаются и случаи частичного удовлетворения ходатайств, указанное действие выражено в постановлении следователя о разрешении ходатайства;
решение о разрешении ходатайства может быть обжаловано руководителю следственного органа, прокурору, в районный суд.
При этом необходимо учитывать, что обжалование в судебном порядке постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства возможно только при нарушении норм УПК РФ, суд не вправе вмешиваться в ход расследования уголовного дела. Так, из Апелляционного определения Пермского краевого суда от 10.03.2016 по делу № 22К-1364 следует, что адвокат обратилась в Краснокамский городской суд Пермского края с жалобой, поданной в порядке ст.125 УПК РФ в интересах обвиняемой Р., на постановление старшего следователя СО ОМВД России по Краснокамскому району П. об отказе в удовлетворении ходатайства о назначении комплексной судебно-бухгалтерской экспертизы. Суд апелляционной инстанции утвердил решение суда первой инстанции об оставлении жалобы без удовлетворения, при этом пояснил, что следователь является самостоятельным процессуальным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, самостоятельно планировать ход расследования, принимать решения о производстве тех или иных следственных и процессуальных действий, давать правовую оценку действиям обвиняемого и собранным по делу доказательствам, осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом [Апелляционное определение Пермского краевого суда от 10.03.2016 по делу № 22К-1364].
Поэтому суд не вправе в досудебной стадии вмешиваться в деятельность следователя, производившего предварительное расследование по уголовному делу, связанной со сбором доказательств, поскольку эти вопросы подлежат разрешению в ходе судебного разбирательства по уголовному делу.
Необходимо также рассмотреть обязательное условие предварительного следствия - недопустимость разглашения данных предварительного следствия, которое закреплено в ст.161 УПК РФ. Разглашение данных по уголовному делу может повлечь утрату необходимых доказательств, дать возможность подозреваемому скрыться от органов следствия. Кроме того, разглашение данных может нарушать права и законные интересы участников предварительного следствия: обвиняемого, потерпевшего, свидетеля и т.д. Сведения, полученные в ходе предварительного следствия, могут быть разглашены только с разрешения следователя, если гласность не повредит интересам предварительного расследования, а также не нарушит права и интересы участников уголовного судопроизводства.
УПК РФ закрепляет возможность производства органом дознания неотложных следственных действий, по которым обязательно проведение следствия. Статья 157 УПК РФ содержит требование о том, что не позднее 10 суток со дня возбуждения такого уголовного дела, орган дознания должен его направить руководителю следственного органа, после чего орган дознания проводит следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя.
Завершающим условием необходимо назвать окончание предварительного следствия, регламентируемое главами 29-31 УПК РФ. Одним из способов окончания предварительного следствия является прекращение уголовного дела. Материально-правовыми основаниями для прекращения предварительного следствия являются: отсутствие события преступления, признаков состава преступления; смерть подозреваемого/обвиняемого; истечение сроков давности уголовного преследования. Также основания могут быть процессуальными, например, отсутствие заключения суда о наличии признаков состава преступления в действиях лица либо согласия на возбуждение уголовного дела, когда это предусмотрено УПК РФ.
Кроме того, уголовное дело и вместе с тем предварительное следствие подлежит прекращению, в случае, когда до вступления в законную силу приговора преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым законом. Обособленно включены в УПК РФ такие основания для прекращения уголовного дела и уголовного преследования, как: примирение сторон, деятельное раскаяние, возмещение ущерба по экономическим составам преступлений, вследствие акта амнистии. Примирение сторон является одним из важнейших оснований для прекращения, поскольку предполагает восстановление прав потерпевшего, то есть максимального достижения цели уголовного преследования.