Файл: Учебное пособие для обучающихся по направлению подготовки 21. 03. 02 Землеустройство и кадастры.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.12.2023
Просмотров: 261
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
53 л е у с т р о й с т в о . Его задачи: разработка проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользованийс устране- нием неудобств в расположении земель, отвод участков в натуре и подготов- ка документов, удостоверяющих право владения и пользования землей. При межхозяйственном землеустройстве необходимо создавать оптимальные ус- ловия для сохранения и улучшения окружающей среды, антропогенных и природных ландшафтов и последующей научно обоснованной организации территории, обеспечивающей охрану и рациональное использование земли.
При формировании земельных массивов землевладений и землепользо- ванийнеобходимо соблюдать следующие требования: массив должен быть компактным и включать целиком ландшафт или це- лое число экологически однородных участков угодий;
- массив должен включать несельскохозяйственные угодья, обеспечи- вающие нормальное функционирование сельскохозяйственных угодий (до- роги, лесные полосы, гидротехнические сооружения и др.), а также террито- рии, предназначенные для отдыха и эстетического развития людей, сущест- вования животного и растительного мира (живописные участки лесов и кус- тарников, водоемы, миграционные коридоры для животных, места гнездова- ния птиц, уникальные памятники природы и т.д.);
- массив должен иметь хорошую внешнюю социальную и производст- венную инфраструктуру;
- массив должен быть расположен вблизи места жительства работников;
- массив не должен ухудшать территориальные условия других земле- владений и землепользований;
- границы земельного массива должны в основном проходить по есте- ственным границам угодий и не ухудшать экологической обстановки.
Основу осуществления системы экологических и природоохранных мер на территории конкретных хозяйств и отдельных земельных участках долж- но обеспечивать в н у т р и х о з я й с т в е н н о е з е м л е у с т р о й с т - в о . Последовательная разработка проектов внутрихозяйственного землеуст- ройства и рабочих проектов отдельных землеустроительных мероприятий по охране земли позволит довести до практического освоения систему на- меченных природоохранных мер.
В комплексных проектах внутрихозяйственного землеустройства должны быть решены следующие вопросы:
- установление экологически и экономически целесообразной специа- лизации сельскохозяйственного производства землевладения (землепользо- вания) и перспектив развития его отраслей на основе биоклиматического по- тенциала территории и данных экономической оценки земель;
- разработка рекомендаций по формированию на территории сущест- вующих хозяйств новых экологически устойчивых землевладений и земле- пользований;
- проведение экологического районирования и зонирования террито- рии и выделение эколого-ландшафтных зон, экологически благоприятных для размещения сельскохозяйственных культур и насаждений с учетом ин-
54 тенсивности их возделывания и видов применяемых технологий, а также вы- деление земельных участков с негативным влиянием антропогенных факто- ров или с особым режимом использования;
- разработка предложений по использованию земельных угодий хо- зяйств, размещение основной сети устойчивых элементов организации тер- ритории долговременного действия, социальной и производственной инфра- структуры хозяйства и др.
Таким образом, содержание проекта внутрихозяйственного землеуст- ройства остается прежним, но должны быть коренным образом изменены формы и методы проектных разработок с учетом более тщательного исполь- зования ландшафтных характеристик территории.
В дополнение к традиционным планово-картографическим материалам при составлении проекта внутрихозяйственного землеустройства на эколого- ландшафтной основе разрабатывается схема экологического зонирования территории землевладения (землепользования). На этой схеме после тща- тельного изучения природных и социально-экономических особенностей землевладения (землепользования) выделяют:
- санитарно-защитные зоны для сельскохозяйственных объектов в со- ответствии с санитарными нормами;
- участки с нарушенным почвенным покровом, подлежащие рекульти- вации и землеванию для последующего использования в земледелии, под ле- сонасаждения, водоемы, места рекреации и т.п.;
- эродированные и эрозионно опасные земли;
- неиспользуемые земли, пригодные для освоения под сельскохозяйст- венные угодья;
- водоохранные и прибрежные зоны вокруг водоемов и водотоков для ограниченного использования в сельском хозяйстве, для бытовых и рекреа- ционных нужд;
- массивы лесов и кустарников, имеющие водоохранное, климаторегу- лирующее, почвозащитное, санитарно-защитное и хозяйственное значение;
- ареалы произрастания и местообитания ценных, редких и исчезающих видов растительности, животных и птиц, требующих охраны в процессе ис- пользования земельных угодий;
- другие участки в составе землевладения (землепользования), имеющие историческое, научно-познавательное, культурно-эстетическое и рекреаци- онное значение.
Р а б о ч и е п р о е к т ы разных видов должны содержать перечень эконо- мически и экологически обоснованных мероприятий, обеспечивающих со- хранение и расширенное воспроизводство плодородия почв (проекты проти- воэрозионных мероприятий, мелиорации солонцовых пятен на пашне, поса- док лесных полос, строительства гидротехнических сооружений на склонах и в тальвегах балок, проведения рекультивации, выполаживания оврагов и др.).
Для того чтобы зафиксировать экологическое состояние землевладения или землепользования на момент регистрации, на каждый экологически одно-
55 родный участок (ЭОУ) составляют экологический паспорт. В паспорте долж- ны быть отражены следующие показатели.
1. Постоянные, характеризующие природные и пространственные усло- вия, влияющие на качество выполняемых работ и производительность труда: площадь, тип почвы, гранулометрический состав, бонитет, эродирован- ность, карбонатность, средний уклон местности, экспозиция склона, расчет- ная ширина, расчетная длина, уклон в направлении технологических опе- раций, расстояние от производственного центра, глубина залегания грунто- вых вод, предельная полевая влагоемкость почвы, допустимый смыв, сеть полезащитных лесных насаждений (номер, длина, ширина), гидротехниче- ские мероприятия (водозадерживающие земляные валы, пруды и лесонаса- ждения при земляных валах с показом их границ и площадей, распылители стока, водоотводящие канавы).
2. Условно-постоянные, характеризующие мелиоративное состояние, отражающие комплексы почвозащитных мероприятий и пути повышения плодородия почвы: каменистость, переувлажненность, мощность гумусового горизонта, мощность пахотного слоя, содержание гумуса, категория эрози- онной опасности, потенциальный смыв, водопроницаемость, плотность поч- вы, рекомендуемый набор культур, рекомендуемые агротехнические меро- приятия по группам культур, мероприятия по повышению плодородия со- лонцеватых, карбонатных и прочих земель. Желательно выполнить схему целесообразного размещения полосных и буферных посевов.
3. Переменные, характеризующие организационно-хозяйственные усло- вия: содержание по годам гумуса, азота, фосфора и калия, сроки посева, сро- ки уборки, урожайность, степень засоренности по годам, поправочные коэф- фициенты к нормам выработки и расхода топливно-смазочных материалов в зависимости от почв, длины гона и рельефа по отдельным видам механи- зированных работ, площади всех отдельно обрабатываемых участков. Графи- чески должны быть показаны линии обслуживания (места подвоза семян, то- пливно-смазочных материалов, удобрений, воды и т.д.), места складирования соломы и другой побочной продукции, грубых кормов, посадочные площад- ки сельскохозяйственной авиации.
Контрольные вопросы и задания:
1. Назовите природоохранные задачи землеустройства. 2. Каковы основ- ные экологические предпосылки проведения землеустройства? 3. Каковы ос- новные направления в использовании земель на эколого-ландшафтной осно- ве? 4. Что такое экологически однородный участок? Какие показатели ис- пользуют при его выделении? 5. Что понимают под антропогенно обуслов- ленным участком? 6. Расскажите об эколого-ландшафтном районировании.
Какие в нем выделяют уровни? 7. Какие схемы составляют при эколого- ландшафтном районировании? 8. Какие показатели рассматривают при эко- лого-ландшафтном районировании? 9. Что входит в систему землеустрои- тельных действий на основе эколого-ландшафтного подхода? 10. Назовите
56 основные особенности проектов землеустройства на эколого-ландшафтной основе.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Глава 8: Роль землеустроительной службы в обеспечении экологиче-
ски устойчивого землепользования
Экологические требования необходимо учитывать на всех этапах земле- устройства: при размещении земельных массивов землевладений и земле- пользований; проектировании и строительстве различных объектов; экс- плуатации земельных угодий и объектов.
При р а з м е щ е н и и землевладений и землепользований, в том числе сельскохозяйственных, необходимо соблюдать установленные действую- щим законодательством процедуры предварительного согласования места размещения объекта, отвода земельного участка в натуре и выдачи докумен- тов, удостоверяющих право субъекта хозяйственной деятельности на освое- ние данного земельного участка на основании статьи 28 Земельного кодекса
РСФСР. Заинтересованная сторона должна обратиться в местную админист- рацию с ходатайством о предварительном согласовании места размещения объекта. При этом следует обосновать примерные размеры земельных уча- стков и указать сроки пользования землей. Для выбора земельного участка на местности приглашают представителей местных органов власти, собст- венников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, а также представителей государственных служб, имеющих право контроля, пред- приятий и организаций, заинтересованных в отводе земель. Обязательно должны быть учтены экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр, а также наличие в данном регионе земельных участков с особым правовым ре- жимом использования.
После обследования оформляют акт выбора земельного участка для размещения объекта, а при необходимости и его санитарной (охранной) зо- ны. К акту прилагают картографические материалы, расчеты убытков собст- венников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, по- терь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельно- го участка, материалы других согласований и экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации и проведенных с учетом ком- плексного развития территории. При размещении новых и расширении дей- ствующих предприятий, имеющих областное, краевое, межрегиональное или республиканское значение, требуется согласие вышестоящих админист- ративно-территориальных органов.
Для предоставления участка необходимо заключение органов или уч- реждений санитарно-эпидемиологической службы об оценке воздействия объекта, который будет размещен на участке, на окружающую среду. На ос- новании этой оценки заказчик еще на ранних этапах планирования своей