Файл: Учебное пособие Одинцово 2015 удк 342. 9 Ббк 67. 401 Рецензенты.pdf

85
Федерации, или иностранного гражданина, получившего вид на жительство в
Российской Федерации, или юридического лица.
Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок.
Обыкновенная туристическая виза выдается на срок до одного месяца иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста, при наличии у него надлежащим образом оформленного договора на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждения о приеме организацией, осуществляющей туристическую деятельность.
Обыкновенная туристическая групповая виза выдается на срок до одного месяца иностранному гражданину, въезжающему в Российскую
Федерацию в качестве туриста в составе организованной туристической группы (не менее пяти человек) при наличии надлежащим образом оформленного договора на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждения о приеме организацией, осуществляющей туристическую деятельность.
Обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательном учреждении.
Обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на срок действия трудового договора, но не более чем на один год.
Обыкновенная гуманитарная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления научных, или культурных, или общественно-политических, или спортивных, или религиозных связей и контактов, либо паломничества, либо благотворительной деятельности, либо доставки гуманитарной помощи.
Обыкновенная виза на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища выдается иностранному гражданину на срок до трех месяцев при наличии решения ФМС России о признании данного иностранного гражданина беженцем на территории Российской Федерации.
Транзитная виза выдается на срок до десяти дней иностранному гражданину в целях транзитного проезда через территорию Российской
Федерации.
Транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми

86 видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации. В случае транзитного проезда иностранного гражданина через территорию Российской Федерации в безостановочном режиме на участках транспортных магистралей транзитная виза ему не требуется.
Транзитный проезд через территорию Российской Федерации без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:
1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию Российской Федерации;
2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории Российской Федерации и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;
3) проживают на территории государства, с которым Российская
Федерация имеет соответствующий международный договор.
Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах населенного пункта вследствие наступления следующих обстоятельств:
1) стихийных бедствий, задерживающих движение поезда, автотранспортного средства, судна или самолета;
2) необходимости ремонта соответствующего транспортного средства, поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия;
3) болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного представляется опасным для его жизни и здоровья;
4) непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида транспорта на другой в пункте пересадки.
В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории Российской Федерации и продление срока действия транзитной российской визы производятся территориальным органом ФМС России, в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.

87
Виза временно проживающего лица выдается на четыре месяца иностранному гражданину, которому разрешен въезд в Российскую
Федерацию для временного проживания, в пределах квоты на выдачу разрешений на временное проживание, порядок определения которой устанавливается Правительством Российской Федерации, или без ее учета. В случае если иностранный гражданин не смог в установленный срок въехать в
Российскую Федерацию, но при этом основания для получения им такой визы сохранились, данному иностранному гражданину по его заявлению в письменной форме может быть выдана новая виза временно проживающего лица, действительная в течение двух месяцев со дня ее выдачи.
Основаниями для выдачи иностранному гражданину визы являются:
1. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию, оформленное в соответствии со ст.ст. 17, 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
44
в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
2.
Решение, принятое
МИД
России, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо представительством МИД России, находящимся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через
Государственную границу Российской Федерации, по ходатайству находящегося за пределами Российской Федерации иностранного гражданина, поданному в связи с необходимостью въезда в Российскую
Федерацию для экстренного лечения либо вследствие тяжелой болезни или смерти близкого родственника.
3. Решение МИД РФ о выдаче иностранному гражданину визы, направленное в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.
4. Решение руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, принимаемое в исключительных случаях по заявлению в письменной форме иностранного гражданина.
5. Решение территориального органа ФМС России о выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание в
Российской Федерации.
6. Договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста организацией,
44
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» // СЗ РФ . – 2002. – 29 июля. – № 30. – Ст. 3032.

88 осуществляющей туристическую деятельность.
7. Решение ФМС России или его территориального органа о признании иностранного гражданина или лица без гражданства беженцем по заявлению, поданному иностранным гражданином или лицом без гражданства в дипломатическое представительство или консульское учреждение
Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в
Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через
Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
Миграционная карта – это документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, который служит для контроля за его временным пребыванием на данной территории.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О гражданстве
Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, имеют право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской
Федерации в общем порядке с учетом того, что указанные граждане и лица без гражданства проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно, а также при соблюдении прочих условий, указанных в законе. Если лицо выезжало за пределы Российской
Федерации не более чем на 3 месяца в течение одного года, то срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным.
С 1 июля 2010 г. в силу вступило большое количество поправок к
Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
45
Данные поправки включают упрощенный порядок получения разрешений на работу для некоторых категорий иностранных специалистов.
Вводится такая категория работников, как «высококвалифицированный специалист».
Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения):
45
Федеральный закон от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2010. – 24 мая. – № 21. – Ст. 2524.

89
- в размере не менее одного миллиона рублей из расчета за один год
(365 календарных дней) – для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами;
- в размере не менее чем семьсот тысяч рублей из расчета за один год
(365 календарных дней) – для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны (за исключением индивидуальных предпринимателей);
- без учета требования к размеру заработной платы – для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта "Сколково" в соответствии с
Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково";
- в размере не менее двух миллионов рублей из расчета за один год
(365 календарных дней) – для иных иностранных граждан.
Работодатель или заказчик работ (услуг) самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов, и несут соответствующие риски.
Для оценки компетентности и уровня квалификации приглашаемого высококвалифицированного специалиста работодатель или заказчик работ
(услуг) использует документы и сведения, подтверждающие наличие у данного специалиста профессиональных знаний и навыков, сведения о результатах трудовой деятельности иностранного гражданина, включая отзывы иных работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных, сведения, представленные организациями, профессионально занимающимися оценкой и подбором персонала, сведения о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является иностранный гражданин, сведения о профессиональных наградах и других формах признания профессиональных достижений, сведения об итогах проведенных работодателем или заказчиком работ (услуг) конкурсов, а также иные объективные, достоверные и проверяемые документы и сведения.
Устанавливается упрощенный порядок приема на работу высококвалифицированных иностранных специалистов, заключающийся в следующих законодательных новшествах:

90 1) работодатели вправе нанимать таких высококвалифицированных специалистов без получения разрешения на привлечение к работе иностранных граждан;
2) к высококвалифицированным специалистам не применяется система квотирования для выдачи приглашения на въезд в Российскую Федерацию и разрешений на работу;
3) разрешение на работу выдается на срок найма иностранного специалиста, но не более чем на три года (при этом срок действия стандартного разрешения на работу не превышает одного года);
4) срок обработки ходатайства государственными миграционными органами составляет 14 рабочих дней, начиная с момента подачи ходатайства;
5) в список организаций, имеющих право привлекать на работу высококвалифицированных специалистов и подпадающих под упрощенный порядок (при условии, что такие организации в течение двух лет, предшествующих подаче ходатайства, не допускали каких-либо административных нарушений, связанных с привлечением и использованием иностранных граждан) входят:
 российские коммерческие организации;
 аккредитованные организации: российские научные организации, учебные заведения, учреждения здравоохранения и др.;
 аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц (кроме представительств)
46
В случае если высококвалифицированный специалист захочет получить право постоянного проживания, а также право безвизового пересечения границ Российской Федерации, то ему необходимо получить вид на жительство.
Для таких специалистов устанавливается преференциальный режим получения такого разрешения. Для этого требуется лишь подать письменное заявление в государственные миграционные органы. Вид на жительство действителен только на период трудового найма иностранного работника согласно трудовому или гражданско-правовому договору.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 24 ноября
2014 года №357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и
46
А. Фильченко Поправки в законодательство о правовом статусе иностранных граждан в РФ //
Корпоративный юрист. – 2010. – № 8.

91 отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон).
Статьей 13 Федерального закона определено, что законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, и достигший 18-ти лет имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании патента, как у физических, так и у юридических лиц, а именно:
- граждан Российской Федерации – для обеспечения личных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью;
- юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
- частных нотариусов;
- адвокатов, учредивших адвокатский кабинет;
- иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации (или) лицензированию.
Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию в территориальный орган ФМС России:
1. Заявление о выдаче патента.
2. Документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской
Федерацией в этом качестве.
3. Миграционную карту с указанием работы как цели визита в
Российскую Федерацию и с отметкой органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС
России о выдаче указанной миграционной карты.
4. Действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность.
5. Документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),