Файл: Учебное пособие Одинцово 2015 удк 342. 9 Ббк 67. 401 Рецензенты.pdf

168
Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:
1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;
4) розыск лиц;
5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;
9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
На полицию возлагаются следующие обязанности:
1. Принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской
Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской
Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых

169 относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение
24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.
2. Прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.
3. Оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует.
4.
Выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний.
5. Обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах.
6. Обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (далее – публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее – массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий.
7. Принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра,

170 содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.
8. В соответствии с подследственностью, установленной уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно.
9. Исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении.
10. Осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом.
11. Пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
12. Осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации.
13. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации

171 государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок.
14. Содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органа управления образованием.
15. Принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов.
16. Принимать меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан.
17. Участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов.
18. Проводить экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности.
Федеральный закон «О полиции» определяет правовое положение сотрудника полиции, его права, обязанности, гарантии правовой защиты, ответственность и право привлечение других сотрудников органов внутренних дел к выполнению обязанностей возложенных на полицию, порядок поступления и прохождения службы в ней. Так же федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342 «О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирует правовое положение (статус)

172 сотрудника органа внутренних дел, его права, обязанности и ответственность. Сотрудником полиции является гражданин Российской
Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание.
Сотрудники органов полиции выполняют обязанности и пользуются правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, присягой, специальным положением и контрактом.
При исполнении служебных обязанностей они находятся под защитой государства.
Никто, кроме органов должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в его деятельность.
При получении приказа или указания, явно противоречащего закону, сотрудник органов внутренних дел обязан принять меры к исполнению закона. В своей служебной деятельности он руководствовался требованиями закона и не может быть ограничен решениями политических партий, общественных объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели. За противоправные действия или бездействие, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Сотруднику выдается служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером, образцы которых устанавливаются Президентом РФ. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность служащего, его должность, специальное звание и классный чин. Для сотрудника, применительно к государственным органам, в которых предусмотрена правоохранительная служба, устанавливаются форма одежды со знаками различия и символикой, образцы которых утверждаются Президентом РФ. Они исполняются в едином стиле, отражающем принадлежность федерального государственного служащего к правоохранительной службе.
На службу в полицию имеют право поступать граждане Российской
Федерации не моложе 18 лет (в органы наркоконтроля не младше 20 лет) и не старше 40 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, владеющие государственным языком Российской
Федерации, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника конкретного правоохранительного органа.

173
Федеральными законами, указами президента РФ и рядом подзаконных актов могут быть установлены и дополнительные требования. Например, гражданин, признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, либо отказавшийся соблюдать ограничения и запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников органов правоохранительной службы не может быть принят в полицию.
Правоотношения на службе в органах правоохранительной службы возникают и осуществляются на основании контракта как соглашения между руководителем соответствующего федерального органа правоохранительной службы или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Следует указать, что с гражданином, впервые поступающим на правоохранительную службу, заключается первый контракт. С гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, контракт заключается на 4 года. Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудника предельного возраста пребывания на правоохранительной службе.
Предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел зависит от специального звания, например, для генерала полиции
Российской Федерации, генерал-полковника полиции предельный возраст –
65 лет, а для генерал-лейтенанта полиции, генерал-майора полиции предельный возраст – 60 лет.
Сотрудник полиции считается проходящим службу в полиции в случае:
1) нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа;
2) прикомандирования к государственным органам, а также к организациям на условиях и в порядке, устанавливаемых Президентом
Российской Федерации.
Сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией). За пределами указанной территории сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в

174 порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Сотрудникам полиции присваиваются следующие специальные звания:
1) рядовой состав – рядовой полиции;
2) младший начальствующий состав – младший сержант полиции, сержант полиции, старший сержант полиции, старшина полиции, прапорщик полиции, старший прапорщик полиции;
3) средний начальствующий состав – младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции, капитан полиции;
4) старший начальствующий состав – майор полиции, подполковник полиции, полковник полиции;
5) высший начальствующий состав – генерал-майор полиции, генерал- лейтенант полиции, генерал-полковник полиции, генерал полиции
Российской Федерации.
Специальные звания начальствующего состава полиции являются пожизненными.
В соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", главой 5, установлен порядок прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе порядок назначение на должность сотрудников.
В пункте 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской
Федерации, утв. Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248, установлено, что назначение сотрудников органов внутренних дел на должности высшего начальствующего состава органа внутренних дел и военнослужащих внутренних войск на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, и освобождение от этих должностей, а также продление им срока службы осуществляет
Президент РФ по представлению Министра внутренних дел РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Министра внутренних дел РФ, согласно п. 18 положения, № 248, назначает на должность и освобождает от должности Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Приказ о приеме на службу: а) лиц высшего, старшего и среднего начальствующего состава в соответствии с номенклатурой должностей подписывается Министром внутренних дел РФ, его заместителями, первым заместителем начальника
Следственного комитета при МВД России, начальниками главных управлений, управлений (на правах главных), управлений МВД России,