Файл: 2016_Барачевский_Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность здравоохранения в ЧС.pdf

136

- проводятся системные исследования в интересах решения стра-

тегических задач национальной обороны, государственной и обще-

ственной безопасности, а также устойчивого развития страны.

Для противодействия угрозам в сфере науки, технологий и об-

разования силы обеспечения национальной безопасности во взаи-

модействии  с  институтами  гражданского  общества  осуществляют 

гражданское  воспитание  новых  поколений  в  традициях  престижа 

труда  ученого  и  педагога,  обеспечивают  эффективность  государ-

ственно-правового регулирования в области интеграции науки, об-

разования и высокотехнологичной промышленности.

Решение задач национальной безопасности в сфере науки, техно-

логий и образования в среднесрочной и долгосрочной перспективе 

достигается путем:

- формирования системы целевых фундаментальных и приклад-

ных  исследований  и  ее  государственной  поддержки  в  интересах 

организационно-научного обеспечения достижения стратегических 

национальных приоритетов; 

- создания сети федеральных и национальных исследовательских 

университетов, обеспечивающих в рамках кооперационных связей 

подготовку специалистов для работы в сфере науки и образования, 

разработки конкурентоспособных технологий и образцов наукоем-

кой продукции, организации наукоемкого производства;

-  реализации  программ  создания  учебных  заведений,  ориенти-

рованных на подготовку кадров для нужд регионального развития, 

органов и сил обеспечения национальной безопасности;

- обеспечения участия российских научных и научно-образова-

тельных организаций в глобальных технологических и исследова-

тельских проектах с учетом конъюнктуры рынка интеллектуальной 

собственности.

Здравоохранение

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасно-

сти в сфере здравоохранения и здоровья нации являются:

- увеличение продолжительности жизни, снижение инвалидно-

сти и смертности;

-  совершенствование  профилактики  и  оказания  своевременной 

137

квалифицированной первичной медико-санитарной и высокотехно-

логичной медицинской помощи;

- совершенствование стандартов медицинской помощи, а также 

контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных 

средств.

Одной  из  главных  угроз  национальной  безопасности  в  сфере 

здравоохранения  и  здоровья  нации  являются  возникновение  мас-

штабных  эпидемий  и  пандемий,  массовое  распространение  ВИЧ-

инфекции, туберкулеза, наркомании и алкоголизма, повышение до-

ступности психоактивных средств и психотропных веществ.

Негативное воздействие на обеспечение национальной безопас-

ности в сфере здравоохранения и здоровья нации оказывают:

-  низкие  эффективность  системы  медицинского  страхования  и 

качество подготовки и переподготовки специалистов здравоохране-

ния;

- недостаточный уровень социальных гарантий и оплаты труда 

медицинских работников и финансирования системы высокотехно-

логичной медицинской помощи;

-  незавершенность  формирования  нормативной  правовой  базы 

здравоохранения в целях повышения доступности и реализации га-

рантий обеспечения населения медицинской помощью.

Государственная политика РФ в сфере здравоохранения и здоро-

вья нации нацелена на профилактику и предотвращение роста уров-

ня социально-опасных заболеваний.

Основными направлениями обеспечения национальной безопас-

ности в сфере здравоохранения и здоровья нации РФ на среднесроч-

ную перспективу определяет усиление профилактической направ-

ленности  здравоохранения,  ориентацию  на  сохранение  здоровья 

человека,  совершенствование  в  качестве  основы  жизнедеятельно-

сти  общества  института  семьи,  охраны  материнства,  отцовства  и 

детства.

Укреплению национальной безопасности в сфере здравоохране-

ния и здоровья нации способствуют повышение качества и доступ-

ности медицинского обслуживания за счет использования перспек-

тивных  информационных  и  телекоммуникационных  технологий, 

государственная  поддержка  перспективных  разработок  в  области 

138

фармации,  биотехнологий  и  нанотехнологий,  модернизация  эко-

номических  механизмов  функционирова-ния  здравоохранения  и 

развитие материально-технической базы государственной и муни-

ципальной систем здравоохранения с учетом региональных особен-

ностей.

Для противодействия угрозам в сфере здравоохранения и здоро-

вья нации силы обеспечения национальной безопасности во взаи-

модействии  с  институтами  гражданского  общества  обеспечивают 

эффективность государственно-правового регулирования в области 

стандартизации,  лицензирования,  сертификации  медицинских  ус-

луг, аккредитации медицин-ских и фармацевтических учреждений, 

обеспечения государственных гарантий по оказанию медицинской 

помощи  и  модернизации  системы  обязательного  медицинского 

страхования, определения единых критериев оценки работы лечеб-

но-профилактических учреждений на уровне муниципальных обра-

зований и субъектов РФ.

Решение задач национальной безопасности в сфере здравоохра-

нения и здоровья нации в среднесрочной и долгосрочной перспек-

тиве достигается путем:

- формирования национальных программ (проектов) по лечению 

социально значимых заболеваний (онкологические, сердечно-сосу-

дистые,  диабетологические,  фтизиатрические  заболевания,  нарко-

мания, алкоголизм) с разработкой единых общероссийских подхо-

дов к диагностике, лечению и реабилитации пациентов;

- развития системы управления качеством и доступностью меди-

цинской помощи, подготовкой специалистов здравоохранения;

- обеспечения качественного изменения структуры заболеваний 

и ликвидации предпосылок эпидемий, в том числе вызванных особо 

опасными инфекционными патогенами, за счет разработки и реали-

зации перспективных технологий и национальных программ госу-

дарственной поддержки профилактики заболеваний.

Культура

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасно-

сти в сфере культуры являются:

- расширение доступа широких слоев населения к лучшим об-

139

разцам  отечественной  и  зарубежной  культуры  и  искусства  путем 

создания современных территориально распределенных информа-

ционных фондов;

- создание условий для стимулирования населения к творческой 

самореализации путем совершенствования системы культурно-про-

светительской работы, организации досуга и массового внешколь-

ного художественного образования;

- содействие развитию культурного потенциала регионов РФ и 

поддержка региональных инициатив в сфере культуры.

Главными угрозами национальной безопасности в сфере культу-

ры являются засилье продукции массовой культуры, ориентирован-

ной на духовные потребности маргинальных слоев, а также проти-

воправные посягательства на объекты культуры.

Негативное воздействие на состояние национальной безопасно-

сти в сфере культуры усиливают попытки пересмотра взглядов на 

историю России, ее роль и место в мировой истории, пропаганда 

образа жизни, в основе которого - вседозволенность и насилие, ра-

совая, национальная и религиозная нетерпимость.

Укреплению национальной безопасности в сфере культуры спо-

собствуют:

- сохранение и развитие самобытных культур многонациональ-

ного народа РФ, духовных ценностей граждан;

- улучшение материально-технической базы учреждений культу-

ры и досуга;

- совершенствование системы подготовки кадров и их социаль-

ного обеспечения;

- развитие производства и проката произведений отечественной 

кинематографии;

- развитие культурно-познавательного туризма;

- формирование государственного заказа на создание кинемато-

графической  и  печатной  продукции,  телерадиопрограмм  и  интер-

нет-ресурсов;

 использование культурного потенциала России в интересах мно-

гостороннего международного сотрудничества.

Решение задач обеспечения национальной безопасности в сфере 

культуры в среднесрочной и долгосрочной перспективе достигается 

140

за счет признания первостепенной роли культуры для возрождения 

и сохранения культурно-нравственных ценностей, укрепления ду-

ховного единства многонационального народа РФ и международно-

го имиджа России в качестве страны с богатейшей традиционной 

и динамично развивающейся современной культурой, создания си-

стемы  духовного  и  патриотического  воспитания  граждан  России, 

развития  общей  гуманитарной  и  информационно-телекоммуника-

ционной среды на пространстве государств - участников СНГ и в 

сопредельных регионах.

Экология живых систем

и рациональное природопользование

Стратегическими целями обеспечения экологической безопасно-

сти и рационального природопользования являются:

- сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее за-

щиты;

-  ликвидация  экологических  последствий  хозяйственной  дея-

тельности в условиях возрастающей экономической активности и 

глобальных изменений климата.

На состояние национальной безопасности в экологической сфе-

ре негативное воздействие оказывают истощение мировых запасов 

минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов, а также 

наличие в РФ экологически неблагополучных регионов.

Состояние  национальной  безопасности  в  сфере  экологии  усу-

губляется  сохранением  значительного  количества  опасных  произ-

водств,  деятельность  которых  ведет  к  нарушению  экологического 

баланса,  включая  нарушение  санитарно-эпидемиологических  и 

(или)  санитарно-гигиенических  стандартов  потребляемой  насе-

лением страны питьевой воды, вне нормативного правового регу-

лирования и надзора остаются радиоактивные отходы неядерного 

топливного цикла. Нарастает стратегический риск исчерпания за-

пасов  важнейших  минерально-сырьевых  ресурсов  страны,  падает 

добыча многих стратегически важных полезных ископаемых.

Для  противодействия  угрозам  в  сфере  экологической  безопас-

ности и рационального природопользования силы обеспечения на-

циональной безопасности во взаимодействии с институтами граж-