Файл: 2016_Барачевский_Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность здравоохранения в ЧС.pdf

141

данского  общества  создают  условия  для  внедрения  экологически 

безопасных производств, поиска перспективных источников энер-

гии,  формирования  и  реализации  государственной  программы  по 

созданию стратегических запасов минерально-сырьевых ресурсов, 

достаточных для обеспечения мобилизационных нужд РФ и гаран-

тированного удовлетворения потребностей населения и экономики 

в водных и биологических ресурсах.

Стратегическая стабильность

и равноправное стратегическое партнерство

Достижению приоритетов устойчивого развития РФ способству-

ет активная внешняя политика, усилия которой сосредоточены на 

поиске согласия и совпадающих интересов с другими государства-

ми на основе системы двусторонних и многосторонних взаимовы-

годных партнерских отношений.

Формирование благоприятных условий для устойчивого разви-

тия России на долгосрочную перспективу достигается за счет обе-

спечения стратегической стабильности, в том числе путем последо-

вательного продвижения к миру, свободному от ядерного оружия, и 

создания условий равной безопасности для всех.

Россия в отношениях с международным сообществом опирается 

на принципы сохранения стабильности и предсказуемости в обла-

сти  стратегических  наступательных  вооружений,  придает  особое 

значение достижению новых полноформатных двусторонних дого-

воренностей по дальнейшему сокращению и ограничению страте-

гических наступательных вооружений.

Россия будет содействовать вовлечению других государств, пре-

жде всего владеющих ядерным оружием, а также заинтересованных 

в  совместных  действиях  по  обеспечению  общей  безопасности,  в 

процесс обеспечения стратегической стабильности.

Россия считает, что поддержанию стратегической стабильности 

и равноправному стратегическому партнерству может способство-

вать присутствие в конфликтных регионах контингентов ВС РФ на 

основе норм международного права в целях решения политических, 

экономических и иных задач невоенными методами.

В целях сохранения стратегической стабильности и равноправ-

142

ного стратегического партнерства РФ:

-  будет  выполнять  действующие  договоры  и  соглашения  в  об-

ласти ограничения и сокращения вооружений, участвовать в разра-

ботке и заключении новых договоренностей, отвечающих ее нацио-

нальным интересам;

- будет готова к дальнейшему обсуждению вопросов сокращения 

ядерных потенциалов на основе двусторонних договоренностей и в 

многосторонних форматах, а также будет способствовать созданию 

надлежащих  условий,  позволяющих  сокращать  ядерные  вооруже-

ния без ущерба для международной безопасности и стратегической 

стабильности;

- намерена содействовать укреплению региональной стабильно-

сти путем участия в процессах сокращения и ограничения обычных 

вооруженных сил, а также разработки и применения мер доверия в 

военной области;

- считает международное миротворчество действенным инстру-

ментом  урегулирования  вооруженных  конфликтов,  выступает  за 

укрепление этого института в строгом соответствии с принципами 

Устава Организации Объединенных Наций и продолжит свое уча-

стие в нем;

- будет участвовать в проводимых под эгидой Организации Объ-

единенных Наций и других международных организаций меропри-

ятиях  по  ликвидации  природных  и  техногенных  катастроф  и  ЧС, 

а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам.

В интересах обеспечения стратегической стабильности и равно-

правного многостороннего взаимодействия на международной аре-

не Россия в период реализации настоящей Стратегии предпримет 

все необходимые усилия на наименее затратном уровне по поддер-

жанию паритета с США в области стратегических наступательных 

вооружений  в  условиях  развертывания  ими  глобальной  системы 

противоракетной  обороны  и  реализации  концепции  глобального 

молниеносного удара с использованием стратегических носителей 

в ядерном и неядерном оснащении.

143

Основные характеристики состояния национальной

безопасности

Эти  характеристики  оценивают  состояние  национальной  без-

опасности и включают:

- уровень безработицы (доля от экономически активного населе-

ния);

- децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее 

и 10% наименее обеспеченного населения);

- уровень роста потребительских цен;

- уровень государственного внешнего и внутреннего долга в про-

центном отношении от валового внутреннего продукта;

-  уровень  обеспеченности  ресурсами  здравоохранения,  культу-

ры, образования и науки в процентном отношении от валового вну-

треннего продукта;

- уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специ-

альной техники;

- уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими 

кадрами.

Реализация  Стратегии  национальной  безопасности  Российской 

Федерации призвана стать мобилизующим фактором развития на-

циональной  экономики,  улучшения  качества  жизни  населения, 

обеспечения  политической  стабильности  в  обществе,  укрепления 

национальной обороны, государственной безопасности и правопо-

рядка, повышения конкуренто-способности и международного пре-

стижа РФ.

Указ Президента Российской Федерации от 05.02.2010 г. 

№ 146 «Об утверждении Военной доктрины Российской 

Федерации»

I. Общие положения

Военная доктрина Российской Федерации (далее - Военная док-

трина) один из основных документов стратегического планирования 

в РФ, представляющий систему официально принятых в государ-

стве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную 

защиту Отечества. Военная доктрина основана на положениях во-

144

енной теории и направлена на ее дальнейшее развитие.

Военная доктрина отражает приверженность РФ использованию 

политических, дипломатических, правовых, экономических, эколо-

гических, информационных, военных и других инструментов защи-

ты национальных интересов РФ и интересов ее союзников.

Положения  Военной  доктрины  могут  корректироваться  в  рам-

ках  стратегического  планирования  в  военной  сфере  (военного 

планирования). Реализация Военной доктрины достигается путем 

централизации государственного управления в военной области и 

осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, 

нормативными  правовыми  актами  Президента  и  Правительства 

России и федеральных органов исполнительной власти.

В Военной доктрине используются следующие основные поня-

тия:

- военная безопасность РФ - состояние защищенности жизнен-

но важных интересов личности, общества и государства от внешних 

и  внутренних  военных  угроз,  связанных  с  применением  военной 

силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием во-

енной угрозы либо способностью ей противостоять;

- военная опасность - состояние межгосударственных или вну-

тригосударственных отношений с их совокупностью факторов, спо-

собных привести к возникновению военной угрозы;

- военная угроза - состояние межгосударственных или внутри-

государственных  отношений,  характеризующееся  реальной  воз-

можностью  возникновения  военного  конфликта  между  противо-

стоящими  сторонами,  высокой  степенью  готовности  какого-либо 

государства  (группы  государств),  сепаратистских  (террористиче-

ских) организаций к применению военной силы (вооруженному на-

силию);

- военный конфликт - форма разрешения межгосударственных 

или внутригосударственных противоречий с применением военной 

силы (понятие охватывает все виды вооруженного противоборства, 

включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и во-

оруженные конфликты);

-  вооруженный  конфликт  -  вооруженное  столкновение  огра-

ниченного  масштаба  между  государствами  (международный  во-

145

оруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах 

территории  одного  государства  (внутренний  вооруженный  кон-

фликт);

- локальная война - война между двумя и более государствами, 

преследующая ограниченные военно-политические цели, в которой 

военные действия ведутся в границах противоборствующих госу-

дарств  и  которая  затрагивает  преимущественно  интересы  только 

этих государств (территориальные, экономические, политические и 

другие);

-  региональная  война  -  война  с  участием  двух  и  более  госу-

дарств одного региона, ведущаяся национальными или коалицион-

ными вооруженными силами с применением обычных и/или ядер-

ных средств поражения, на территории региона с прилегающими к 

нему акваториями и в воздушном (космическом) пространстве над 

ними, в ходе которой стороны будут преследовать важные военно-

политические цели;

-  крупномасштабная  война  -  война  между  коалициями  госу-

дарств  или  крупнейшими  государствами  мирового  сообщества,  в 

которой  стороны  преследуют  радикальные  военно-политические 

цели. Крупномасштабная война может стать результатом эскалации 

вооруженного конфликта, локальной или региональной войны с во-

влечением  значительного  количества  государств  разных  регионов 

мира. Она потребует мобилизации всех имеющихся материальных 

ресурсов и духовных сил государств-участников;

- военная политика - деятельность государства по организации 

и осуществлению обороны и обеспечению безопасности РФ, а так-

же интересов ее союзников;

-  военная  организация  государства  -  совокупность  органов 

государственного и военного управления, ВС и других войск РФ, 

воинских формирований и органов, составляющих ее основу и осу-

ществляющих свою деятельность военными методами, а также ча-

сти производственного и научного комплексов страны, совместная 

деятельность которых направлена на подготовку к вооруженной за-

щите РФ;

- военное планирование - определение порядка и способов ре-

ализации целей и задач развития и строительства военной органи-