Файл: 2016_Барачевский_Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность здравоохранения в ЧС.pdf

146

зации, ВС и других войск РФ, их применения и всестороннего обе-

спечения.

II. Военные опасности и военные угрозы

Российской Федерации

Мировое  развитие  на  современном  этапе  характеризуется  ос-

лаблением идеологической конфронтации, снижением уровня эко-

номического, политического и военного влияния одних государств 

(групп государств) и союзов и ростом влияния других государств, 

претендующих на всеобъемлющее доминирование и глобализацию 

разнообразных процессов.

Неурегулированными остаются многие региональные конфлик-

ты.  Сохраняются  тенденции  к  их  силовому  разрешению,  в  том 

числе  в  регионах,  граничащих  с  РФ.  Существующая  архитектура 

(система)  международной  безопасности,  включая  ее  международ-

но-правовые механизмы, не обеспечивает равной безопасности всех 

государств.

При этом, несмотря на снижение вероятности развязывания про-

тив РФ крупномасштабной войны с применением обычных средств 

поражения и ядерного оружия, на ряде направлений военные опас-

ности РФ усиливаются.

Основные внешние военные опасности:

-  стремление  наделить  силовой  потенциал  Организации  Севе-

роатлантического договора (НАТО) глобальными функциями, реа-

лизуемыми в нарушение норм международного права, приблизить 

военную инфраструктуру стран-членов НАТО к границам РФ, в том 

числе путем расширения блока;

- попытки дестабилизировать обстановку в отдельных государ-

ствах и регионах и подорвать стратегическую стабильность;

-  развертывание  (наращивание)  воинских  контингентов  ино-

странных государств (групп государств) на территориях сопредель-

ных с РФ и ее союзниками государств, а также в прилегающих ак-

ваториях;

-  создание  и  развертывание  систем  стратегической  противора-

кетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нару-

147

шающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, 

а также милитаризация космического пространства, развертывание 

стратегических неядерных систем высокоточного оружия;

- территориальные претензии к РФ и ее союзникам, вмешатель-

ство в их внутренние дела;

- распространение оружия массового поражения, ракет и ракет-

ных  технологий,  увеличение  количества  государств,  обладающих 

ядерным оружием;

- нарушение отдельными государствами международных догово-

ренностей, несоблюдение ранее заключенных международных до-

говоров в области ограничения и сокращения вооружений;

- применение военной силы на территориях сопредельных с РФ 

государств в нарушение Устава ООН и других норм международно-

го права;

- наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных кон-

фликтов на территориях сопредельных с РФ и ее союзниками госу-

дарств;

- распространение международного терроризма;

- возникновение очагов межнациональной (межконфессиональ-

ной)  напряженности,  деятельность  международных  вооруженных 

радикальных группировок в районах, прилегающих к государствен-

ной границе РФ и границам ее союзников, а также наличие террито-

риальных противоречий, рост сепаратизма и насильственного (ре-

лигиозного) экстремизма в отдельных регионах мира.

Основные внутренние военные опасности:

- попытки насильственного изменения конституционного строя 

РФ;

- подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной 

целостности РФ;

-  дезорганизация  функционирования  органов  государственной 

власти, важных государственных, военных объектов и информаци-

онной инфраструктуры РФ.

Основные военные угрозы:

- резкое обострение военно-политической обстановки (межгосу-

148

дарственных отношений) и создание условий для применения во-

енной силы;

-  воспрепятствование  работе  систем  государственного  и  воен-

ного управления РФ, нарушение функционирования ее стратегиче-

ских ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, 

систем  контроля  космического  пространства,  объектов  хранения 

ядерных  боеприпасов,  атомной  энергетики,  атомной,  химической 

промышленности и других потенциально опасных объектов;

-  создание  и  подготовка  незаконных  вооруженных  формирова-

ний, их деятельность на территории РФ или на территориях ее со-

юзников;

- демонстрация военной силы в ходе проведения учений на тер-

риториях сопредельных с РФ или ее союзниками с провокационны-

ми целями;

- активизация деятельности вооруженных сил отдельных госу-

дарств (групп государств) с проведением частичной или полной мо-

билизации, переводом органов государственного и военного управ-

ления этих государств на работу в условиях военного времени.

Военные  конфликты  характеризуются  целями,  способами  и 

средствами достижения этих  целей, масштабами и сроками воен-

ных действий, формами и способами вооруженной борьбы и при-

меняемыми вооружением и военной техникой.

Характерные черты современных военных конфликтов:

- комплексное применение военной силы, а также сил и средств 

невоенного характера;

-  массированное  применение  вооружения  и  военной  техники, 

основанных на новых физических принципах и сопоставимых по 

эффективности с ядерным оружием;

- расширение масштабов применения войск и средств, действую-

щих в воздушно-космическом пространстве;

- усиление роли информационного противоборства;

- сокращение временных параметров подготовки к ведению во-

енных действий;

- повышение оперативности управления путем перехода от вер-

тикальной системы управления к глобальным сетевым автоматизи-

149

рованным системам управления войсками (силами) и оружием;

- создание на территориях противоборствующих сторон посто-

янно действующей зоны военных действий.

Особенности современных военных конфликтов:

- непредсказуемость их возникновения;

-  наличие  широкого  спектра  военно-политических,  экономиче-

ских, стратегических и иных целей;

-  возрастание  роли  современных  высокоэффективных  систем 

оружия,  а  также  перераспределение  роли  различных  сфер  воору-

женной борьбы;

- заблаговременное проведение мероприятий информационного 

противоборства для достижения политических целей без примене-

ния военной силы, а в последующем - в интересах формирования 

благоприятной реакции мирового сообщества на применение воен-

ной силы.

Военные конфликты отличаются скоротечностью, избирательно-

стью и высокой степенью поражения объектов, быстротой маневра 

войсками и огнем, применением различных мобильных группировок 

войск. Овладение стратегической инициативой, сохранение устойчи-

вого государственного и военного управления, обеспечение превос-

ходства на земле, море и в воздушно-космическом пространстве ста-

нут решающими факторами достижения поставленных целей.

Для военных действий характерно возрастающее значение высо-

коточного, электромагнитного, лазерного, инфразвукового оружия, 

информационно-управляющих систем, беспилотных летательных и 

автономных  морских  аппаратов,  управляемых  роботизированных 

образцов вооружений и военной техники.

Ядерное оружие - важным фактор предотвращения возникнове-

ния ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с приме-

нением обычных средств поражения (крупномасштабная и регио-

нальная войны).

В  случае  возникновения  военного  конфликта  с  применением 

обычных средств поражения, ставящего под угрозу само существо-

вание государства, обладание ядерным оружием может привести к 

перерастанию такого военного конфликта в ядерный военный кон-

фликт.

150

III. Военная политика Российской Федерации

Военная политика РФ направлена на недопущение гонки воору-

жений, сдерживание и предотвращение военных конфликтов, совер-

шенствование военной организации, форм и способов применения 

ВС и других войск РФ, а также средств поражения в целях обороны 

и обеспечения безопасности РФ, а также интересов ее союзников.

РФ обеспечивает постоянную готовность ВС и других войск РФ к 

сдерживанию и предотвращению военных конфликтов, к вооружен-

ной защите РФ и ее союзников в соответствии с нормами междуна-

родного права и международными договорами. Недопущение ядерно-

го, как и любого другого военного конфликта - важнейшая задача РФ.

Основные задачи РФ по сдерживанию и предотвращению воен-

ных конфликтов:

- оценка и прогнозирование развития военно-политической об-

становки на глобальном и региональном уровне, а также состояния 

межгосударственных  отношений  в  военно-политической  сфере  с 

использованием  современных  технических  средств  и  информаци-

онных технологий;

-  нейтрализация  возможных  военных  опасностей  и  военных 

угроз  политическими,  дипломатическими  и  иными  невоенными 

средствами;

- поддержание стратегической стабильности и потенциала ядер-

ного сдерживания на достаточном уровне;

- поддержание ВС и других войск РФ в заданной степени готов-

ности к боевому применению;

- укрепление системы коллективной безопасности в рамках Ор-

ганизации  Договора  о  коллективной  безопасности  (ОДКБ)  и  на-

ращивание  ее  потенциала,  усиление  взаимодействия  в  области 

международной безопасности в рамках Содружества Независимых 

Государств (СНГ), Организации по безопасности и сотрудничеству в 

Европе (ОБСЕ) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), 

развитие отношений в этой сфере с другими межгосударственными 

организациями (Европейским союзом и НАТО);

-  расширение  круга  государств-партнеров  и  развитие  сотруд-

ничества с ними на основе общих интересов в сфере укрепления 

международной безопасности в соответствии с положениями Уста-