Файл: 2016_Барачевский_Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность здравоохранения в ЧС.pdf

176

вятся  органами  государственной  и  муниципальной  власти,  пред-

ставляются в МЧС и Минэкономики РФ, которые обобщают полу-

ченную информацию и представляют в Правительство РФ проект 

перечня территорий, отнесенных к группам по ГО.

Перечень территорий, отнесенных к группам по ГО, уточняется 

Правительством РФ по мере необходимости, но не реже одного раза 

в 5 лет по представлению МЧС России.

Постановление Правительства Российской Федерации от 

29.11.1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных 

объектов гражданской обороны»

К  объектам  ГО  относятся  убежища,  противорадиационные 

укрытия  (ПРУ),  специализированные  складские  помещения  для 

хранения  имущества  ГО  санитарно-обмывочные  пункты,  станции 

обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты и по-

мещения, предназначенные для обеспечения проведения мероприя-

тий по ГО.

Убежища предназначены для защиты:

- работников наибольшей работающей смены объектов экономи-

ки, продолжающих свою деятельность в период мобилизации и в 

военное время;

- работников атомных станций и организаций, обеспечивающих 

функционирование этих станций;

-  нетранспортабельных  больных  и  обслуживающего  их  меди-

цинского персонала ЛПУ;

-  трудоспособного  населения  городов,  отнесенных  к  особой 

группе по ГО.

ПРУ создаются для защиты:

- работников организаций, расположенных за пределами зон воз-

можных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность 

в период мобилизации и в военное время; 

-  населения  городов  и  населенных  пунктов,  не  отнесенных  к 

группам по ГО, а также населения, эвакуированного из городов, от-

несенных к группам по ГО, из зон возможных сильных разрушений 

и зон возможного катастрофического затопления.

Специализированные складские помещения предназначены для 

хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационно-

177

химической разведки и др. имущества ГО.

Санитарно-обмывочные  пункты  и  станции  обеззараживания 

одежды и транспорта создаются для санитарной обработки людей, 

дегазации,  дезактивации  и  дезинфекции  одежды,  обуви  и  транс-

портных средств.

Создание объектов ГО осуществляется на основании планов ор-

ганов исполнительной власти различных уровней за счет приспосо-

бления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зда-

ний и сооружений, которые могут быть использованы как объекты 

ГО, а также за счет строительства этих объектов.

В мирное время объекты ГО могут использоваться в интересах 

экономики  и  обслуживания  населения  с  сохранением  возможно-

сти  приведения  их  в  состояние  готовности  в  заданные  сроки  для 

использования по назначению в период мобилизации и в военное 

время Это принцип двойного предназначения.

Постановление Правительства Российской Федерации

от 27.04.2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и исполь-

зовании в целях гражданской обороны запасов матери-

ально-технических, продовольственных, медицинских

и иных средств». 

Этим  постановлением  утверждено  одноименное  положение, 

определяющее  порядок  выполнения  этих  операций  с  указанными 

запасами.

Запасы материально-технических средств – специальная и авто-

транспортная техника, средства малой механизации, приборы, обо-

рудование, другие средства, предусмотренные табелями оснащения 

различных структур ГО.

Запасы  продовольственных  средств  –  крупы,  мука,  мясные  и 

рыбные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы  медицинских  средств  –  медикаменты,  перевязочные  и 

дезинфицирующие  средства,  медицинские  препараты,  индивиду-

альные аптечки, медицинские инструменты, приборы и аппараты, 

передвижное оборудование и др. медицинское имущество.

Запасы  иных  средств  –  вещевое  имущество,  средства  связи  и 

оповещения, средства радиационной, химической и биологической 

178

защиты,  отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи 

и другие средства.

Номенклатура и объемы запасов определяются с учетом методи-

ческих рекомендаций МЧС РФ и Минэкономики РФ. Создаются и 

накапливаются запасы в мирное время, хранятся в условиях, соот-

ветствующих установленным требованиям. Не допускается хране-

ние запасов с истекшим сроком годности.

Постановление Правительства Российской Федерации 

от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об 

организации обучения населения в области гражданской 

обороны»

Положением  определены  задачи  обучения,  группы  лиц,  подле-

жащих обучению и формы подготовки по ГО.

Основные задачи:

- изучение способов защиты от опасностей, обусловленных во-

енными действиями, правил пользования индивидуальными и кол-

лективными средствами защиты, порядка действий по сигналам ГО 

и приемов оказания первой помощи;

- совершенствование навыков по мероприятиям ГО;

- выработка умений и навыков проведения аварийно-спасатель-

ных и восстановительных работ.

Обучение ГО проводится по месту учебы, работы, месту житель-

ства граждан, которые подразделяются на следующие группы:

1. Начальники ГО территорий – изучают нормативные докумен-

ты, функциональные обязанности по вопросам ГО, принимают уча-

стие в учениях, тренировках и учебных сборах.

2. Должностные лица ГО и начальники ГО организаций обуча-

ются в виде самостоятельной работы, подготовки в учебно-методи-

ческих  центрах  (УМЦ),  курсах  ГО  и  в  учебных  заведениях  МЧС 

РФ, а также участвуют в тренировках, учениях и других мероприя-

тиях по ГО.

3.  Личный  состав  формирований  повышает  квалификацию  в 

УМЦ и курсах ГО, в ходе проведения занятий по месту работы и 

путем участия в учениях и тренировках. 

4.  Учащиеся  и  студенты  образовательных  учреждений  общего 

179

и профессионального образования на плановых занятиях по курсу 

ОБЖ и БЖД и в ходе участия в учениях и тренировках.

5. Неработающее население – по месту жительства путем посе-

щения мероприятий по тематике ГО (беседы, лекции, вечера вопро-

сов  и  ответов,  консультации,  просмотр  фильмов),  изучения  памя-

ток, пособий и при участии в учениях.

Постановление Правительства Российской Федерации 

от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области 

защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техно-

генного характера»

Этим  постановлением  утверждено  одноименное  положение, 

определяющее порядок и формы обучения населения.

Подготовку в области защиты от ЧС проходят:

1. Работающее население.

2. Неработающее население

3. Обучающиеся на различных уровнях образования.

4. Руководители органов исполнительной власти и специалисты, 

уполномоченные для решения задач по предупреждению и ликви-

дации ЧС.

5.  Председатели  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям  (КЧС) 

различных уровней.

Основные задачи аналогичны тем, которые указаны в Положе-

ния  об  организации  обучения  населения  в  области  гражданской 

обороны с учетом проведения мероприятий по предупреждению и 

ликвидации последствий ЧС мирного времени.

При подготовке различных категорий населения используют раз-

личные формы обучения: проведение бесед, лекций, занятий, повы-

шение квалификации, проведение тренировок, учений (командно-

штабные, тактико-специальные, комплексные), просмотр учебных 

фильмов,  самостоятельное  изучение  учебных  пособий,  листовок, 

памяток,  буклетов,  прослушивание  радиопередач,  просмотр  теле-

передач по вопросам защиты от ЧС.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с вы-

полнением обязанностей по руководству в области защиты от ЧС 

обязательно повышение квалификации по этому виду деятельности 

180

в первый год работы. Финансирование подготовки осуществляется 

за счет средств бюджетов органов исполнительной власти или ор-

ганизаций.

Постановление Правительства Российской Федерации 

от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе 

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Единая государственная система предупреждения и ликвидации 

последствий  чрезвычайных  ситуаций  (РСЧС)  объединяет  органы 

управления, силы и средства органов исполнительной власти раз-

личных  уровней  и  осуществляет  свою  деятельность  в  целях  вы-

полнения задач, предусмотренных ФЗ «О защите населения и тер-

риторий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного 

характера».

РСЧС, состоящая из функциональных и территориальных под-

систем, действует на всех 5 уровнях федерального устройства.

Функциональные подсистемы создаются органами исполнитель-

ной власти для ликвидации последствий ЧС.

Территориальные  подсистемы  создаются  в  субъектах  РФ  и  со-

стоят  из  звеньев,  соответствующих  административно-территори-

альному делению этих территорий.

На каждом уровне создаются координационные органы, постоян-

но действующие органы управления, органы повседневного управ-

ления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресур-

сов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами РСЧС являются комиссии по чрез-

вычайным ситуациям и пожарной безопасности (КЧС и ПБ) на фе-

деральном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. 

Эти комиссии возглавляются руководителями этих органов испол-

нительной власти или их заместителями.

Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:

- на федеральном уровне – МЧС России;

- на межрегиональном уровне – региональные центры МЧС Рос-

сии;

- на региональном уровне – главные управления МЧС России в 

субъектах РФ;