Файл: Теории происхождения Древнерусского государства.pdf

мужа. Жена была правоспособна и могла сама распоряжаться своим приданным, а также купленным, полученным в дар и по наследству имуществом и доходами с него.
Несколько смягчена была родительская власть. Родители по-прежнему могли наказывать детей и отдавать их в работы. Однако убийство детей стало тяжким преступлением, каравшимся колесованием. С 1775 г. родителям было предоставлено право помещать детей в «смирительные дома».
Незаконнорожденных детей и их мать отец теперь был обязан содержать. По объёму право и дееспособности дети делились на отделённых и неотделённых
(последние были лишены права заключать сделки).
Поводы к расторжению брака расширялись. Ими являлись: политическая смерть и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие супруга в течение 3
лет, поступление супруга в монашество, прелюбодеяние (для жены – если любовница содержалась мужем в их доме, а для мужа – если женой предпринимались хоть какие-то действия, дающие повод предполагать прелюбодеяние), неизлечимая болезнь супруга, покушение супруга на жизнь другого супруга, недоносительство о готовящемся преступлении против монарха. Кроме развода, применялось и временное разлучение супругов (и даже отсылка их в монастыри) при невозможности совместной жизни.
Совершенствовалось и опекунское право. Опека устанавливалась над несовершеннолетними (до достижения ими брачного возраста),
умалишёнными, мотами, жестокими помещиками. В 1775 г. были учреждены особые сословные органы опеки: «дворянская опека» и «сиротский суд» (для горожан). В 1785 г. вводился институт попечительства для несовершеннолетних с 14-летнего возраста.
31.
В начале 1726 г. при Екатерине I для решения вопросов внутренней и внешней политики был учрежден Верховный тайный сове т
, которому был подчинен даже Сенат. Сенат фактически превратился в одну из коллегий — Верховный тайный совет рассматривал жалобы на действия Сената, под бирал кандидатуры сенаторов и др. В середине 1726 г.
Верховный тайный совет получил за конодательные полномочия. Законы подписывались импе ратрицей Екатериной I или Верховным тайным советом. Верховники фактически руководили страной при Екатерине I и Петре II. Фактически это было определенное ограничение самодержавия.
Анна Иоанновна в 1730 упразднила ненавистный Верховный тайны совет, который осмелился пытаться навязать ей «Кондиции» и учредила вместо него Кабинет министров
(в его состав входило несколько кабинет-министров, назначаемых императрицей), его

возглавил Остерман, Сенат оставался в загнанном положении. С 1735 Кабинет министров мог даже издавать законодательные акты, наравне с императрицей (просто Анне
Иоанновне было лениво самой управлять огромной страной). Кабинет министров был упразднен Елизаветой Петровной в 1741, его управленческие функции (в духе возрождения петровского наследия) были переданы обратно Сенату. Помимо этого, в конце 60-х гг. XVIIIв. Екатерина II создает особое совещание при императрице - Совет при
Высочайшем Дворе.
32.
Петровское законодательство отличается от предыдущего значительно меньшей казуистичностью, более высоким уровнем обобщений, более четкой схемой и последовательностью.
Обычное право исчезает. Оформляется развитое понятие о Законе.
Устанавливаются различия между законом и подзаконным актом: закон – «по ся годы», а подзаконный акт имеет временный характер. Закон составляется либо в Сенате, Синоде, Коллегиях.
Виды законов:
-регламенты
-уставы
-другие законодательный акты: указы, манифесты, грамоты.
Петр I требовал неукоснительного соблюдения законов, предписывая в Указе
1722 г. "О хранении прав гражданских". Придавая большое значение указу об исполнении законов и самому исполнению законов, Петр приказал наклеить его на доску и держать на столе заседаний Сената и судебных учреждений. В
первой половине XVIII в. ежегодно в среднем издавалось по 160 указов. При
Петре I разнообразятся и формы правовых актов. Закон о государственной службе называется "Табель о рангах", Закон о крестьянских податях и повинностях 26 июня 1724 г. назван почему-то "Плакат", Военно-уголовный кодекс - Воинским артикулом.
До второй половины XVII в. все крупные законодательные акты были межотраслевыми. Систематизация права. Петр первоначально хотел издать новое Уложение чтобы заменить Соборное Уложение 1649 г. В первую очередь подверглись кодификации военные отрасли права. Воинский артикул - первый в русском праве уголовный, вернее, Военно-уголовный кодекс, было издано
Краткое изображение процессов, посвященное целиком процессуальному праву и судоустройству в военной юстиции. Воинский и Морской уставы - тоже кодифицированные законы, регламентирующие соответствующие сферы жизни. По существу, значение кодекса наследственного права имеет и Указ о
единонаследии 1714 г.

Основой правовой системы Российской империи на протяжении всего XVIII
столетия оставалось Соборное Уложение 1649 г. Накопление законодательства побудило Петра I поставить вопрос о создании нового уложения. Для этого была создана специальная комиссия.
33.
В период абсолютной монархии процесс закрепощения крестьян завершался. Соборное уложение 1649 г. отменило урочные лета и установило бессрочный розыск беглых крестьян. В этот период крепостное право достигло своего апогея, превратившись в нечто похожее на рабство.
Крестьяне в XVIII в. делились на четыре категории: частновладельческие (помещичьи),
государственные, дворцовые, экономические.
Самой многочисленной и бесправной группой были частновладельческие крестьяне, чье положение резко ухудшилось во второй половине XVII—XVIII вв. По сути,
частновладельческие крестьяне представляли собой бесправные вещи, на них ложился наибольший груз эксплуатации, их судьба в полной мере зависела от прихотей помещика.
От частновладельческих крестьян заметно отличались государственные, обладавшие известной личной свободой: никто их не продавал и не закладывал, они могли арендовать и покупать земли, содержать промыслы. Допускались смена местожительства и даже переход государственных крестьян в другие сословия. Не случайно одним из лозунгов
Крестьянской войны 1773—1775 гг. было превращение крестьян помещичьих в государственные. Вместе с тем государственных крестьян можно было насильственно переселять, приписывать к заводам и другими путями распоряжаться их судьбой.
Государственные крестьяне составляли большую группу, при этом в XVIII в. их число выросло, составив более 40% всего крестьянства России. К государственным крестьянам были приравнены ясачные народы Поволжья, Приуралья и Сибири. К ним также относились половники, ямщики и др.
Во время правления Елизаветы Петровны в положении крестьянства произошли некоторые перемены:
●
- снизились размеры подушной подати;
●
- изменился и набор в рекруты: императрица разделила Россию на пять округов, каждый из которых по очереди поставлял по рекруту со ста ревизских душ.
●
-крестьянам было разрешено заниматься различными промыслами и торговлей, что позволило им зарабатывать себе на пропитание. Это же положило начало расслоению крестьян.
Императрица считала, что для успешного проведения реформ необходимо предоставить гражданские права, прежде всего, самому правящему классу.
Однако крестьянский вопрос в политике императрицы был разработан крайне слабо.

Ключевым моментом во времена царствования Екатерины II явилось мощнейшее крестьянское восстание под предводительством Емельяна Пугачёва.
Императрица осознала, что существующая система управления на местах не в силах предотвратить разрастание крестьянских волнений. Итогом восстания стало проведение Губернской реформы 1775 года.
34.
Губернская реформа Екатерины 2 в ноябре 1775 года стала ответом власти на крестьянскую войну
Пугачева.
Эта война/восстание отчетливо показало неэффективность местного управления, когда местные органы власти были наделены достаточной властью, но использовать ее для поддержания порядка в стране не могли. Поэтому главная реформа Екатерины 2 это реформа губернская,
или, как ее еще называют, реформа системы местного управления.
Губернии в России появились в период правления Петра 1. Вначале их было 8,
но к эпохе Екатерины 2 их насчитывалось уже 20. Губернии делились на провинции, которые делились на уезды. Ими управляли воеводы и канцелярии.
Эта система изжила себя, поскольку обладала практически безграничной властью на местах, в результате чего часто были злоупотребления.
Цели и средства реформы
Губернская реформа 1775 года преследовала цели:
● Укрепление местной власти для борьбы с восстаниями и беспорядками.
● Выстроить эффективную вертикаль власти, для управления на местах.
● Упорядочивание процесса сбора налогов.
Цели губернской реформы 1775 года
Для решения этих целей Екатерина 2 выделила дворянство в качестве господствующего класса. Дворяне теперь были лично заинтересованы в порядке на своих землях, в результате чего они должны были сами управлять на местах с большей эффективностью, прежде всего, в вопросах сохранения порядка. Важное изменение в этом плане - лишение казачества части своих привилегий. Так, в 1775

года на Дону была запрещена “Запорожская Сечь” и казацкое управление. На этих землях вводилось управление, сопоставимое с управлением всей страной.
Суть реформы
1 ноября 1775 года императрица Екатерина 2 приняла Указ “Учреждение для управления губерний Всероссийской империи”. Так началось изменение местного управления. Суть губернской реформы (изменения системы местного управления)
Екатерины 2 тезисно может быть выражена так:
● Система Губерния - Провинция - Уезд менялась на Губерния - Уезд. Тем самым убиралось 1 звено управления, что должно было сократить бюрократию.
● Каждая губерния включала в себя 300-400 тыс человек. Вместо 20 тем самым получилось 50 губерний. Уезды насчитывали 20-30 тыс человек.
● Подчинение всех воинских частей губернии губернатору.
● Вся губернская власть делилась по функциям исполнения: судебная,
административная и финансовая.
● Менялась система суда, он становился сословным. Очень хорошо раскрывают суть судебной системы названия органов. Для дворян - суд. Для горожан - магистрат. Для крестьян - расправа.
Реформа создавало губернское правление, состоящее из: губернатор (1 чел),
прокурор (1 чел) и сотник (2 чел). Все назначались лично императором. Они подчинялись генерал-губернатору,
который курировал несколько соседних губерний, а через него непосредственно императору(рице). Функции губернского правления:
● Управление и контроль за деятельностью всех государственных учреждений и чиновников.
● Публикация и исполнение всех законов.
В целом же структура управления после реформы была следующей.

Система губернского управления по реформе 1775 года
Административное
деление
Управляющий
Особенности
Генерал-губернаторство
Генерал-губернатор
Контролировал несколько губерний. Лично подчинялся царю.
Губерния
Губернатор
Получал всю полноту власти в конкретной губернии.
Город
Городничий
Управлял городом. Подчинялся губернатору. Назначался Сенатом.
Уезд
Капитан-исправник
Управлял уездом и его органами власти. Подчинялся губернатору.
Избирался уездными дворянами на 3 года.
Основные органы управления россией по реформе:
● Казенная палата. Ведала сбором всевозможных налогов и управлением предприятиями.
● Губернское правление. Это исполнительный орган власти в губернии,
которые обеспечивал и контролировал работу всех госучреждений.
● Приказ общественного призрения. Контролировал работу социальных объектов. В основном ему подчинялись приюты, больницы, школы,
богадельни.
● Управа благочиния. Осуществляла полицейские функции. Во главе стоял полицмейстер, избираемый.

● Уездное дворянское собрание. Орган исполнительной власти в уезде.
Губернская реформа Екатерины 2 от ноября 1775 года
Наместничество
Поскольку Губернатор по новой реформе получал практически безграничную власть, Екатерина 2 систему ограничения - наместничества. Наместником назывался генерал-губернатор, который контролировал работу государственных учреждений, но, прежде всего, управлял губернской армией. Обычно генерал контролировал 2-3 губернии. Он назначался лично императором и подчинялся только ему. Некоторые авторы называют местничество надстройкой, которая реальной власти не имела, но это не так. Генерал-губернатор осуществлял контроль.
В 1775 году было создано всего 2 генерал-губернаторства (наместничества):
Смоленское (генерал Глебов) и Тверское (генерал Сиверс). Эксперимент оказался удачным. Начиная с 1777 года начали появляться новые наместничества, а к 1779
году крупнейший из них были:
Владимирское,
Псковское, Могилёвское,
Нижегородское, Полоцкое, Ярославское, Рязанское, Орловское и другие.
Историческое значение
Историческое значение губернской реформы 1775 года заключается в изменении структуры местного управления страной. Эта структура имела как положительные так и отрицательные моменты. Если же рассматривать общие изменения, то изменилось:
● Ликвидированы провинции, но из-за расширения количества административных единиц меньше государственных структур не стало.

● Дворяне получали власть в уездах (на местах). Теперь они лично были заинтересованы в развитии уездов. Дворяне стали сословием, на которое опиралась власть для управления страной.
● На всей территории Российской Империи вводились единые нормы управления: казачьи старшины приравнены к дворянам (1783 год),
крепостное право утверждено на Украине (1775-1783).
35.
В 1782 году Екатерина II подписала "Устав благочиния или полицейский",
значительную часть которого составлял "Наказ управе благочиния". В "Наказе управе благочиния" были сформулированы качества, определенного к благочинию начальства и правила его должности (то есть требования к личности полицейского работника):
1) здравый рассудок;
2) добрая воля в отправлении порученного;
3) человеколюбие;
4) верность к службе императорского величества;
5) усердие к общему добру;
6) радение о должности;
7) честность и бескорыстие.
Если открыть любой учебник по истории России, то там говорится одно и то - дворянство было привилегированным сословием - элитой. Но в полном смысле этого слова элитой дворяне стали только в конце 18 века, после принятия Жалованной грамоты дворянству
Екатериной 2. До этого это было сословие
, которое с большой натяжкой можно было назвать элитой. Дело в том, что с легкой руки Петра 1 дворян можно было выпороть,
судить наравне со всеми, лишить имущества и жизни. Такое положение дел никак не подходит под определение элиты. Мы уже говорили, что есть 3 пункта, к которым элита всегда стремится, и после достижения которых она может себя таковой называть:
1.
Гарантии безопасности. Дала Грамота 1785 года.
2.
Гарантии положения. Дала Грамота 1785 года.
3.
Гарантии для потомков. Петр 1 разрешил дворянам передавать все свое имущество женам и детям. То есть этот пункт был реализован в России, с начала 18 века.

То есть - до 21 апреля 1785 года в России не было элиты. Вернее она была номинальной - в любой момент любого могли лишить всего. Причем это мог сделать не император, а даже рядовой чиновник.
Можно утверждать, что