Файл: Институт несостоятельности (банкротства) физических лиц по российскому законодательству.pdf

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Пензенский государственный университет»
Юридический институт Кафедра Частное и публичное право
Направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция
Профиль Правозащитная деятельность
БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА
на тему: Институт несостоятельности (банкротства) физических лиц по
российскому законодательству
Студентка 17ЮЮ1 _________ Кочеткова Полина Владимировна номер группы подпись, дата фамилия, имя, отчество
Научный руководитель к., ю., н., доцент каф. Частное и публичное право Портнова Е.В. наименование организации подпись, дата фамилия, инициалы
Консультанты: по
______________________________________________ ______________________ _______________________ наименование раздела, звание, должность подпись, дата фамилия, инициалы по
______________________________________________ ______________________ _______________________ наименование раздела, звание, должность подпись, дата фамилия, инициалы по
______________________________________________ ______________________ _______________________ наименование раздела, звание, должность подпись, дата фамилия, инициалы
Нормоконтролер: ст. преподаватель
______________________
Колесников В.И.
подпись, дата фамилия, инициалы
Работа допущена к защите в (протокол заседания кафедры от_____ 2021 г. №_)
Заведующий кафедрой ЧиПП Казакова Е.Б. подпись, дата фамилия, инициалы
Работа защищена с оценкой _______ (Протокол от ___ ______ 2021 г. №__)
Секретарь ГЭК
_____________ Вдовина Т.Е. подпись, дата фамилия, инициалы
Пенза 2021 г.

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Юридический институт
Направление 40.03.01 «Юриспруденция»
УТВЕРЖДАЮ
Зав. кафедрой ЧиПП
/
Казакова Е.Б./
__ апреля 2021 г.
ЗАДАНИЕ
на выпускную квалификационную работу студентки гр. № 17ЮЮ1
Кочетковой Полины Владимировны
1. Тема работы: Институт несостоятельности (банкротства) физических
лиц по российскому законодательству
2. Научный руководитель к., ю., н., доцент Портнова Е.В.
3. Дата выдачи задания: 19.04.2021
4. Срок сдачи студентом законченной работы: 04.06.2021
5. Перечень подлежащих разработке вопросов:

понятие, критерии и особенности несостоятельности
(банкротства) физического лица;

процедура признания физического лица банкротом;

гражданско-правовая и административная ответственность в процедурах несостоятельности (банкротства) физических лиц;

уголовная ответственность за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве);

проблемы функционирования института несостоятельности
(банкротства) физических лиц;

перспективы совершенствования института несостоятельности
(банкротства) физических лиц.

6. Консультанты по работе, с указанием относящихся к ним разделов
работы:
Раздел
Консультант
Подпись, дата
Задание выдал
Выполненное
задание принял
Введение
19 апреля 2021 г.
Портнова Е.В.
26 апреля 2021 г.
Портнова Е.В.
Гражданско-правовая характеристика института несостоятельности
(банкротства) физических лиц
26 апреля 2021 г.
Портнова Е.В.
10 мая 2021 г.
Портнова Е.В.
Ответственность при несостоятельности
(банкротстве) физических лиц по российскому законодательству
10 мая 2021 г.
Портнова Е.В.
20 мая 2021 г.
Портнова Е.В.
Проблемы формирования и перспективы развития института несостоятельности
(банкротства) физических лиц
20 мая 2021 г.
Портнова Е.В.
27 мая 2021 г.
Портнова Е.В.
Заключение
27 мая 2021 г.
Портнова Е.В.
04 июня 2021 г.
Портнова Е.В.

4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................5
1 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ.......9 1.1 Понятие, критерии и особенности несостоятельности (банкротства) физического лица....................................................................................................9 1.2 Процедура признания физического лица банкротом...............................17
2
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ПРИ
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВЕ)
ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ
ПО
РОССИЙСКОМУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ....................................................................................26 2.1
Гражданско-правовая и административная ответственность в процедурах несостоятельности (банкротства) физических лиц.......................26 2.2
Уголовная ответственность за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве)........................................................................33
3 ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ИНСТИТУТА
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВА)
ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ........................................................................................................................41 3.1
Проблемы функционирования института несостоятельности
(банкротства) физических лиц...........................................................................41 3.2 Перспективы совершенствования института несостоятельности
(банкротства) физических лиц............................................................................47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......................................60

5
ВВЕДЕНИЕ
Институт несостоятельности (банкротства) физических лиц играет важную социально-экономическую роль в функционировании российского государства. В данный момент времени финансовую ситуацию в стране можно оценить как нестабильную. Распространение новой коронавирусной инфекции в России и в мире в целом и связанные с ней ограничения повлекли за собой ряд негативных последствий – сокращение заработных плат работникам, вынужденные отпуска работников без сохранения заработной платы, повышение уровня безработицы в стране, рост цен на продукты и товары и т.д. Виду отсутствия необходимых для существования денежных средств многие граждане были вынуждены прибегнуть к потребительским кредитам и займам. Национальное бюро кредитных историй (НБКИ) свидетельствует о росте количества и сумм потребительских кредитов и займов, а также микрокредитов в 2020-2021 годах. По данным
НБКИ за последние полгода также выросло среднее значение показателя долговой нагрузки (ПДН) российских заемщиков
1
. Существование в правовой системе Российской Федерации механизма банкротства физических лиц, способствующего законному урегулированию конфликта между должником и кредиторами, является важным шагом на пути развития России как социально-правового государства, защищающего интересы своих граждан.
Однако относительная молодость российского института банкротства физических лиц, сложности правоприменения положений законодательства о несостоятельности, отсутствие сложившейся судебной практики, несоответствие реализации процедуры банкротства целям данного института явились причиной многочисленных проблем функционирования механизма банкротства, а также вскрыли пробелы законодательного регулирования
1
Национальное бюро кредитных историй.
[Электронный ресурс]
//
URL: https://www.nbki.ru/company/news/?id=306977 (Дата обращения: 29.03.2021).

6
отдельных вопросов. Основной причинообразующей проблемой института банкротства физических лиц выступает сложность понимания основной цели данного механизма – реабилитация граждан, попавших в сложную финансовую ситуацию. Такой реабилитационный социально-экономический характер является ключевым отличием банкротства физических лиц от банкротства организаций. На данном этапе правового развития института несостоятельности процедура в большей степени способствует не помощи обездоленным неплатежеспособным гражданам, а уклонению обеспеченных лиц от своих долговых обязательств. Причины этому кроятся в комплексе проблем системного характера, в частности, в попытке законодателя интегрировать концептуально разные по своей правовой природе несостоятельность физических лиц и банкротство юридических лиц.
Таким образом, актуальность изучения института несостоятельности
(банкротства) физических лиц не вызывает сомнений. Видится необходимость системного и комплексного исследования проблем функционирования банкротства граждан, а также поиска способа из разрешения.
Актуальность темы выражена тем, что на данный момент времени в научных теоретических исследованиях и правоприменительной практике проблемы функционирования института банкротства несостоятельности
(банкротства) не исчерпали себя, внесение точечных поправок, реформирование законодательства не устраняют возникшие проблемы, а порождают возникновение новых спорных вопросов и правовых пробелов.
Научная проблема исследования кроется в том, что положения законодательства о банкротстве граждан нуждаются в дополнительном теоретическом и практическом обосновании, конкретизации и разработке.
Такая необходимость вызвана существования целого ряда правоприменительных проблем в данной сфере общественных отношений, несоответствие механизма банкротства цели реабилитации граждан.

7
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере функционирования института несостоятельности
(банкротства) физических лиц.
Предметом
исследования являются гражданско-правовая характеристика института несостоятельности, ответственность физических лиц за нарушение законодательства о банкротстве, проблемы и совершенствование функционирования института банкротства.
Целью исследовательской работы служит теоретическое изучение института несостоятельности (банкротства) физических лиц, выявление и анализ проблем и разработка предложений по совершенствованию функционирования института банкротства граждан.
Для достижения данной цели работы необходимо решить следующие
задачи:

выявить понятие, критерии и особенности несостоятельности
(банкротства) физического лица;

рассмотреть процедура признания физического лица банкротом;

изучить гражданско-правовая и административная ответственность в процедурах несостоятельности (банкротства) физических лиц;

рассмотреть уголовная ответственность за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве);

проанализировать проблемы функционирования института несостоятельности (банкротства) физических лиц;

обозначить перспективы совершенствования института несостоятельности (банкротства) физических лиц.
Методологическую основу исследования составляют следующие методы: диалектический метод исторический метод; формально- юридический метод; общенаучные методы: метод индукции, дедукции, синтез, анализ и др.

8
Нормативную базу исследования составляют: Конституция РФ, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Гражданский кодекс РФ, Арбитражно- процессуальный кодекс
РФ,
Кодекс
РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ, федеральные законы, нормативно- правовые акты, регулирующие сферу банкротства физических лиц.
Теоретическую основу исследования составляют работы следующих авторов: С.А. Карелина, И.В. Фролов, М.С. Кудинова, Ю.А. Алексеева,
И.В. Решетникова, А.К. Латкина, М.Ю. Осипов, Я.И. Шафалович,
Н.Ш. Козаев, Е.Н. Бархатова, Е.Н. Кондрат, П.А. Петров, М.В. Платонова,
Е.А. Михальченко, И.М. Середа, Ю.С. Смирнова, И.А. Старицын,
Е.Д. Суворов, О.Б. Сиземова, А.В. Пчелкин, А.М. Мамаков и др.
Научная новизна работы заключается комплексном теоретико- прикладном исследовании основ института несостоятельности (банкротства) физических лиц, включающем анализ концептуальных начал, проблем законодательства, теории и практики противодействия социально опасным деяниям против общественной нравственности.
Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные в ходе исследования практические рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства в сфере банкротства физических лиц могут быть учтены и использованы в учебном процессе при преподавании курсов гражданского права и арбитражного процесса в высших и средне специальных учебных заведениях.
Кроме того, результаты исследования могут быть применены в правотворческой и правоприменительной деятельности, а также в научно- исследовательской работе при проведении дальнейших разработок по совершенствованию функционирования института несостоятельности физических лиц.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех разделов, разбитых на 6 подразделов, заключения и списка использованных источников.

9
1 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
1.1
Понятие, критерии и особенности несостоятельности (банкротства)
физического лица
Граждане Российской Федерации ввиду воздействия различных факторов в настоящее время все чаще вынуждены пользоваться услугами кредитных организаций. Количество кредитов, выданных физическим лицам, растет с каждым годом. Так, согласно статистическим данным
«Объединенного кредитного бюро» (ОКБ) выдача кредитных карт гражданам в марте 2021 года выросла на 15 % по отношению к марту 2020 года, за первый квартал 2021 года в общей сумме банки выдали около трех миллионов кредитных карт, что на 1 % больше, чем за тот же период прошлого года. Также по данным ОКБ на 2% по сравнению с 2020 годом возрос объем нецелевых потребительских кредитов, рекордный рост объема кредитования наблюдается в сфере потребительских кредитов (на 8,5 % больше, чем в 2020 году), объем ипотечного кредитования за первый квартал
2021 года возрос на 22%
1
Однако далеко не все должники оказываются способны в финансовом плане отвечать по своим кредитным обязательствам. Согласно статистике
Судебного департамента при Верховном Суде РФ в отношении граждан в арбитражные суды субъектов поступило 91 371 заявление о признании должника банкротом. Функционирование института банкротства физических лиц во многом облегчило положение и граждан-должников, и кредиторов
2
В России закрепление на законодательном уровне регулятора вопроса банкротства физических лиц берет свое начало в 2000-х годах. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
1
Объединенное кредитное бюро. Статистические данные. [Электронный ресурс] // URL: https://bki-okb.ru/
(Дата обращения: 29.03.2021).
2
Сводные статистические сведения о деятельности федеральных арбитражных судов за 2019 год.
[Электронный ресурс] // URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5257 (Дата обращения: 30.03.2021).

10
содержит в себе главу Х «Банкротство гражданина», однако положения данной главы, затрагивающие банкротство граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступили с законную силу только со дня разработки и введения специализированного нормативно-правового акта. В 2004 году Министерство экономического развития России начало формирование данного законопроекта, специалистами был разработан ряд вариантов будущего закона. В 2009 г. был представлен очередной вариант, названный законом «О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника». Здесь стоит отметить, что разработчики осознанно ушли от формулировки банкротства по отношению к физическим лицам, заменив ее на более мягкую — «реабилитационные процедуры». В июле 2012 г. этот законопроект под официальным названием «Проект
Федерального закона № 105976-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» (далее —
Законопроект о реабилитационных процедурах) был внесен в
Государственную Думу, где и был принят в первом чтении 14.11.2012 1
После многочисленных и долгих обсуждений 1 октября 2015 года были введены и вступили в законную силу поправки в Федеральный закон от
26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)», с этого момента стало возможно инициировать процедуру банкротства в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Однако процедуры по доработке и совершенствованию механизмов регулирования банкротства физических лиц продолжается и в настоящее время. Закон должен эффективно отвечать по двум направлениям – с одной стороны своими нормативными положениями оказывать помощь должникам выйти из тяжелой кредитно-денежной ситуации, с другой - кредиторам для которых представляется намного более выгодным не забирать у должника последнее,
1
Кулик И.Н. Банкротство физических лиц // Вестник науки и образования. – 2018. – Т. 1 - № 7. – С. 51.