Файл: Ekonomteoria_Lektsii.doc

5. Приватизация

В условиях абсолютного господства государственной собственности государство подчиняет себе все сферы жизнедеятельности: социально-экономическую, политическую, семейную. В экономической сфере государство присваивает себе все права на экономические ресурсы и результаты производства. Государство монополизирует за собой принятие всех экономических решений.

Все условия производства и результаты труда в условиях государственной собственности превращались в тоталитарно-бюрократическую собственность. В этой связи объективно возникла необходимость разгосударствления. Она предполагает снижение роли государства в управлении собственностью. А это предполагает приватизацию.

Приватизация – это форма передачи государственной собственности в частную, в т.ч. возмездно или безвозмездно.

Цель приватизации состоит в формировании новых форм соб­ственности: частной и смешанной. Господство частной собствен­ности обеспечивает формирование основных черт рыночной эконо­мики — это свобода выбора и предпринимательства, личный инте­рес к максимизации прибыли, конкуренцию, новые распредели­тельные отношения; ограничение государственного вмешательства в хозяйственные процессы. Все это вместе способствует формиро­ванию новых производственных отношений, известных в эконо­мической теории как рыночная система хозяйствования.

Пути приватизации сводятся к выбору централизованного под­хода (приватизация «сверху») или децентрализованного (прива­тизация «снизу»). Первый подход означает, что государство зани­мается приватизацией предприятий. Второй — государство лишь устанавливает необходимые правила, а приватизацией занимаются сами предприятия. В бывших социалистических государствах имен­но первый способ был осуществлен, так как сторонники приватиза­ции «сверху» считают, что такой способ обеспечивает быструю и эффективную приватизацию.

Существуют две основные модели приватизации.

I. Денежная приватизация — это модель передачи государствен­ных предприятий в частные руки в результате продажи. В разви­тых странах и в развивающихся государствах приватизация осуще­ствляется по этой модели. Такая модель приватизации:

1) обеспечивает появление частного собственника;

2) дает государству дополнительные средства;

3) создает условия для привлечения в страну иностранного ка­питала, который приносит с собой эффективный менеджмент и со­временные технологии. Существует два вида продажи предприятий: закрытая и открытая.

Закрытая продажа предусматривает продажу предприятия персоналу и приравненным к нему лицам (обычно пенсионерам данного предприятия). Деньги, полученные в ходе продажи, остаются на предприятии и используются для его развития.

Самый большой недостаток закрытой продажи состоит в том, что у администрации предприятия сохраняются все возможности и рычаги для фактического перевода предприятия в свою собственность по довольно низким ценим

Открытая продажа (или «открытая подписка») позволяет участвовать в покупке приватизируемого предприятия всем лицам (часто и иностранным), а не только персоналу конкретного предприятия.

Полученные от приватизации средства, как правило, направляются в государственный бюджет.

Этот способ продажи технически не сложен. Среди его недостатков отмечается отсутствие достоверной информации о стоимости приватизируем м ч предприятий.

II. Бесплатное распределение — это модель приватизации в результате распределения государственной собственности среди населения страны. Она имеет место в государствах с переходной экономикой, где население не располагает значительным капиталом, и прилив иностранного капитала незначителен. И это понятно — ведь собственность создана трудом народа, она им уже оплачена и должна быть ему бесплатно возвращена.

Разновидностью этой модели приватизации является ваучерная приватизация — выдача населению ваучеров (сертификатов, купоном, бонов и т.д.). Ими могут наделяться все граждане или только совершеннолетние. Затем предполагается обмен акций приватизируемых предприятий на ваучеры. Тем самым граждане в виде акций конкретного предприятия получают свою часть национального богатства. Возможна и такая схема, при которой действуют посреднические финансовые институты (например, инвестиционные фонды). В этом случае граждане вкладывают свои ваучеры в инвестиционные фонды, а последние на них покупают акции приватизируемых предприятий. Но после определенного, законом установленного срока ваучеры изымаются из обращения, а покупка акций производится исключительно на деньги. Ваучерная приватизация имела место в России.

6. Трансакционные издержки

В процессе производства и продажи экономических ресурсов, готовых товаров и услуг, фирмы как и прочие субъекты, вступающие в обмен несут два вида издержек:

1) издержки трансформации;

2) трансакционные издержки.

Издержки трансформации связаны непосредственно с приобретением и переработкой ресурсов.

Трансакционные издержки – это издержки, возникающие в процессе передачи прав собственности на ресурсы и готовые изделия от одних субъектов экономики к другим.

Трансакционные издержки возникают, как издержки поиска альтернатив. Они связаны с поиском наиболее выгодной цены контрагентом (участником сделки). Существование такого рода издержек связано с тем, что цены на один и тот же товар могут быть разными. Причем, это не зависит от собственно издержек фирмы. Здесь главную роль играет феномен «рыночной неопределенности». Субъекты рынка не обладают полной информацией, и стремление ее пополнить, сопровождается издержками. Снижение такого рода издержек в рыночной экономике осуществляется за счет формирования рыночных структур, торгующих стандартными товарами (товарные фондовые биржи). Снижению этих издержек способствует торговля фирмами на основе установленного ассортимента и качества. Кроме того, снижению альтернативных издержек служит деловая репутация фирм, а также товарные знаки.

Вторая разновидность трансакций – это издержки осуществления расчетов. В условиях, когда фирма взаимодействует со множеством партнеров, они несут затраты на процедуру расчета. Это связано с соблюдением платежей, осуществлением самого расчета.

Издержки измерения. Любой товар имеет два вида характеристик: физические и правовые. Физические характеристики – это комплекс полезных свойств товаров. Правовые – это набор правомочий относительно товаров. Измерение физических параметров связано с затратами на измерительную аппаратуру, затратами работников на оценку качества содержания различного рода посредников, оценщиков.

Издержки заключения контрактов. Контракты создают устойчивость сделки, но в то же время их заключение предполагает затраты труда специалистов (юристов, экономистов).

Издержки спецификации и защиты прав собственности. Под спецификацией прав собственности подразумевается точное установление прав и обязанностей субъектов в процессе купли-продажи каких-то объектов (ресурсов, товаров). Если эти правомочия четко прописаны, то у контрагентов снижаются возможности к оппортунистическому (предательство) поведению.

Издержки оппортунистического поведения. Они возникают в том случае, когда одни из субъектов по купле-продаже нарушают заключенные контракты. Возмещение потерь увеличивает издержки потерявшей стороны.

В командной экономике в условиях всеобщего обобществления аналогом трансакций были издержки бюрократического контроля. Переход к рыночной экономике резко увеличил трансакции. Это связано с отсутствием четкой спецификации прав собственности, увеличением оппортунизма и, в первую очередь, со стороны государства. Элементом, усиливающим трансакции является коррупция (незаконная торговля правами собственности на государственный объект чиновниками).

Тема 3. «Рынок. Условия формирования и механизм действия»

1. Содержание рыночных отношений

Рынок – это общественный институт, обеспечивающий посредством ценовой координации взаимосвязь между производителями и потребителями ресурсов и готовой продукции.

Формирование рыночных отношений вытекает из двух условий:

1. Неоднородности условий хозяйственной деятельности, которая имеет как естественно-биологические, так и социальные корни (если бы субъекты экономики обладали одинаковыми ресурсами, возможностями их переработки и потребления, то сформировалась бы гомогенная среда, где обмен был бы бессмысленным). Неоднородность неизбежно приводит к разделению труда и одновременно служит основой для формирования обмена.

2. Наличие развитого института собственности и главное – частной собственности. Именно она обеспечивает экономике систему индивидуальных стимулов, что увеличивает создаваемый в экономике прибавочный продукт, и в то же время институт частной собственности делает более устойчивыми отношения обмена.

Само существование рыночных отношений обусловлено тем, что в процессе обмена субъекты, вступающие в него, улучшают свое положение, через обмен люди реализуют свое стремление к обладанию максимальным объемом благ с качественно разными полезностями. Обмен по своей сути не является эквивалентным. Каждый вступающий в сделку, считает, что он выигрывает от обмена.

Механизм обмена – механизм выгоды. Процедура обмена определенным образом нормируется. Это нормирование обеспечивается институтом частной собственности, а главным инструментом нормирования является принцип «невидимой руки» А. Смита. В соответствии с ним, все люди эгоистичны, преследуют свои корыстные интересы, но «невидимая рука рыночной конкуренции» сводит все их действия к общественному благу.

Таким образом, «невидимой рукой» рынка является конкуренция, которая предполагает, что на рыночном поле одновременно действует множество производящих и потребляющих субъектов по каждому из видов продукции, а вход и выход для них на рынок свободны.

2. Макроэкономический кругооборот в рыночной экономике

В процессе рыночного воспроизводства взаимодействует три агрегатированных субъекта экономики: домохозяйства, предпринимательские фирмы, государство, в лице разного ранга правительственных учреждений.