Файл: ekonom_osnovy_SR.pdf

Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход в которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, считается малоимущей и имеет право на получение государственной социальной помощи. Условия и порядок предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям устанавливаются в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается Федеральным законом.

Сведения о прожиточном минимуме на душу населения и по основным социальнодемографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ публикуются ежеквартально в официальных изданиях Правительства РФ и официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов РФ.

Правовая основа для определения прожиточного минимума установлена Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Итак, прожиточный минимум - это норматив, позволяющий осуществлять адресную помощь нуждающимся категориям населения РФ. Впервые понятие «прожиточный минимум» было зафиксировано в Указе Президента РФ в марте 1992 г. «О системе минимальных потребительских бюджетов».

Минимальный потребительский бюджет характеризует минимально необходимый уровень потребления материальных благ и услуг для обеспечения нормальной жизнедеятельности семьи при данном уровне развития производительных сил. Он выражает в денежной и натуральной форме минимальные потребности человека в продовольственных и непродовольственных товарах и услугах.

Бюджет высокого достатка - это бюджет различных групп населения с уровнем доходов выше средних показателей по региону, позволяющий удовлетворять в основном рациональные физические и духовные потребности и обеспечивающий развивающийся характер потребления.

Так, сравнение фактического текущего потребления с потребительскими бюджетами позволяет определять уровень и структуру

текущего потребления, выявлять потребительские стандарты различных социальных групп и их потребительское поведение.

В зависимости от соотношения фактического потребления и обеспечивающих его текущих денежных доходов с потребительскими бюджетами могут быть выявлены слои с разным уровнем материального достатка:

а) бедные - с доходами и потреблением ниже прожиточного минимума;

б) низкообеспеченные - с доходами ниже минимального потребительского бюджета, но выше прожиточного минимума;

в) средние - с доходами выше минимального потребительского бюджета, но ниже бюджета высокого достатка;

г) относительно обеспеченные состоятельные; д) богатые, у которых текущее потребление и доходы выше бюджета высокого

достатка.

Наряду с системой потребительских бюджетов в качестве критериальных нормативов уровня жизни в России разрабатываются минимальные социальные стандарты, характеризующие жилище, образование, медицинское и культурное обслуживание населения и другие компоненты. По аналогии с системой потребительских бюджетов компонентные критериальные нормативы, по мнению ученых, целесообразно разрабатывать и для оценки уровня жизни разных слоев общества.

Принадлежность людей к тем или иным слоям (группам) предопределяет их неравенство по уровню жизни и необходимость адресного, дифференцированного подхода к определению мер экономической поддержки слабых слоев населения. Критериальные нормативы уровня жизни являются исторически обусловленными. Они меняются вместе с повышением потребностей и ресурсами, обеспечивающими жизнь людей.

Ограничение категории уровня жизни сферой потребления, как считают ученые, является важным конструктивным подходом с точки зрения практических задач оценки, сравнения и прогнозирования уровня жизни.

В настоящее время сформирована развернутая система показателей уровня жизни, позволяющая измерять значения отдельных его компонентов, а также их групп (например, индекс развития человеческого потенциала) и проводить сопоставления уровня и динамики благосостояния населения, что имеет важное значение для социальной работы.

Например, во Всероссийском центре уровня жизни (ВЦУЖ) разработан интегральный показатель для измерения уровня жизни, используемый в отдельных регионах страны для практических целей. Вместе с тем отдельные ученые считают принципиально невозможным создание такого показателя в силу качественного различия видов потребностей. На протяжении ряда лет в России осуществляется мониторинг доходов и уровня жизни населения России и ее регионов.

По мнению специалистов, единый показатель уровня жизни в настоящее время является невозможным на макроэкономическом уровне. На макроуровне проблема сводится к измерению тех составляющих уровня жизни, которые могут быть

количественно определены. Обеспеченность населений жизненными благами зависит от величины реальных доходов, степень удовлетворения потребностей оценивается на основе сопоставления расчетных и реальных потребительских бюджетов семей. Распределение населения по доходам основано на разграничении низко-, средне- и высокодоходных групп семей, каждая из которых имеет свой рациональный потребительский бюджет. На основе анализа величины и структуры расходов низкодоходных групп населения рассчитывают бюджет минимума материальной обеспеченности и границы бедности.

Понятие «уровень жизни» связано с понятием «качество жизни».

Качество жизни представляет собой уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей. Этот термин появился в середине 50-х гг. XX в., когда стало очевидно, что категория «уровень жизни» не отражает всестороннее благосостояние населения.

Качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научно обоснованные нормативы потребностей людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени их удовлетворения. С другой стороны, потребности людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они не фиксируются какими-либо статистическими величинами, существуют лишь в представлении людей, в их личных мнениях и оценках.

Таким образом, оценка качества жизни выступает в двух формах:

а) степень удовлетворения научно обоснованных потребностей и интересов; б) удовлетворенность качеством жизни самих людей. Качество жизни объединяет

многие из аспектов уровня жизни, включает их в себя в качественной определенности. Например, характеризуя

качество жизни, нельзя ограничиться оценкой питания по его калорийности. Нельзя обойти такие качества питания, как его регулярность, разнообразие, вкусовые качества. А характеризуя качество трудовой жизни, нельзя ограничиться показателями занятости, безработицы, продолжительности рабочего дня, недели, года, уровнем производственного травматизма. Необходимы оценки соответствия интересам работников содержания и характера труда, его интенсивности, взаимоотношений в трудовом коллективе и т.д.

Таким образом, качество жизни - это социологическая категория, выражающая качество удовлетворения материальных и культурных потребностей людей (качество питания, одежды, жилища, здравоохранения, образования, сферы обслуживания,

окружающей среды, досуга, удовлетворения потребностей в содержательном общении, знаниях, творческом труде и др.).

Среди западных социологов, философов, экономистов вопрос о содержании и структуре понятия «качество жизни» пока остается дискуссионным. Некоторые противопоставляют качество и уровень жизни как взаимопротивоположные (т. е. чем выше уровень жизни, тем напряженнее жизненный ритм, тем ниже качество жизни, и наоборот). Другие сводят качество жизни к уровню стрессовых ситуаций или качеству окружающей среды. Третьи отождествляют его с образом, укладом, стилем, уровнем жизни.

4.2.Социально-экономический потенциал семьи как показатель

благосостояния

В условиях рыночных отношений семья становится субъектом микроэкономики,

рассматривается как своеобразная экономическая единица государства, которая потребляет ресурсы, включая труд внутри страны и товары на рынке, производит блага для удовлетворения своих потребностей, несет определенные издержки. Это в основном и определяет ее экономическое поведение. Семья не только важный потребитель, но и производитель.

Тем не менее семья все еще занимает намного меньше места в экономическом анализе, чем в реальной жизни. Теоретики прошлого не уделяли семье достойного внимания. Исключением стала модель роста народонаселения Т.Мальтуса (1766-1834), которая затрагивала связь между рождаемостью, доходом семьи и брачным возрастом: при менее благоприятных экономических условиях, как он утверждал, люди обычно создают семью позднее (или должны так поступать).

Серьезный вклад в исследование возникновения и развития семьи внесла работа Ф.Энгельса (1820— 1895), написанная в 1884 г., «Происхождение семьи, частной собственности и государства».

Семья — первичная ячейка общества в микроэкономике. Недаром в 1992 г. Нобелевская премия за достижения в области экономических наук была присуждена профессору Чикагского университета Г. Боккеру за «расширение сферы применения микроэкономического анализа», показавшему в своих трудах, как экономические факторы управляют формированием семьи.

Жизнь семьи характеризуется различными материальными (биологическими, хозяйственными) и духовными (нравственными, психологическими, эстетическими) процессами. Она отражает силу и слабость социального благополучия общества, ибо это

есть осознанно организованная группа для реализации социально-экономических и духовных интересов.

Во всем цивилизованном мире признано право семьи на защиту со стороны общества и государства. Семья давно стала центральной ячейкой в демографии, а в экономике отходила на задний план. А ведь семья - это система, наиболее приспособленная для того, чтобы влиять на общество в целом, приумножая его богатство.

Согласно исследованиям ВЦИОМ (Всероссийского центра изучения общественного мнения), по мнению большинства, счастье в семейной жизни зависит от двух основных причин: материального благополучия (55 % опрошенных) и отношений между супругами (59 % опрошенных). Добавим к этому, что на отношения супругов решающее влияние часто оказывает все то же материальное обеспечение семьи.

Противоречия современного общества, все его проблемы и сложности прежде всего отражаются на семье. В условиях рыночных отношений, когда в основе государственной концепции социальной защиты населения на первый план выдвигается создание условий для самообеспечения, семья становится, по существу, единственным основным гарантом выживания, так как нигде, кроме как в семье, повседневные потребности удовлетворить невозможно.

Впериод кризиса экономики семья становится микроэкономической ячейкой общества. Происходит ее экономическое обособление, возрастает и трансформируется экономическая функция семьи в направлении приобретения и создания собственности, накопления и передачи по наследству богатства семьи. Само понятие «экономика» изначально имеет значение «искусство ведения домашнего хозяйства».

Социально-экономические изменения, которые происходят в нашем обществе, в огромной степени повышают роль экономической функции семьи.

Экономическая функция семьи (функция формирования и накопления человеческого капитала) - одна из основных. Но если ранее в понятие «экономическая функция» вкладывалось в основном обеспечение потребительских интересов и удовлетворение потребностей членов семьи, то в настоящее время произошло экономическое обособление семьи, а изменение отношений собственности и форм хозяйствования вызвало необходимость для возникновения в каждой семье самостоятельного бизнеса.

Всовременной экономике семья рассматривается не только как важный потребитель. Семья ведет домашнее хозяйство (это социально-экономическая ячейка, объединяющая людей в отношении организации их совместного быта). По определению ООН, домохозяйство основано на бытовом укладе, в рамках которого отдельные лица или группы лиц обеспечивают себя пищей и всем необходимым для жизни. В рыночной