Файл: ekonom_osnovy_SR.pdf

распределением обычно понимается соответствие системы распределительных отношений, сложившимся в обществе на данном историческом этапе, интересам, потребностям, этическим нормам и правилам членов общества. Каждый из индивидов предпочитает свое положение (благосостояние) любому другому и не стремится изменить его за счет перераспределения доходов (перераспределение возможно только с взаимного согласия индивидов).

Мнение большинства о социальной справедливости трансформируется в ценностные суждения экономистов, законодательных органов, избирателей, на основании которых можно построить различные функции общественного благосостояния, отражающие благосостояние общества как благосостояние составляющих его индивидов. Оптимальным будет такое распределение ресурсов, которое будет признано обществом не только эффективным, но и социально справедливым. Чем меньше степень неравенства в обществе, тем выше общественное благосостояние, что служит одним из обоснований необходимости вмешательства государства в перераспределение доходов и достижение им определенного уровня распределительной справедливости.

Взависимости от выбранной модели развития государства (неолиберальной или социально-рыночной), достигнутого уровня экономического развития, развитости демократического института гражданского общества, принятых в обществе этических норм и правил, степени социальной напряженности и других социально-экономических факторов государство выбирает общественный оптимум, который не является чем-то застывшим, раз и навсегда данным. Он постоянно меняется под воздействием вышеприведенных факторов.

Такой процесс «нащупывания» равновесия между справедливостью и эффективностью особенно характерен для неустойчивых, нестабильных переходных экономических систем, которые за короткий исторический отрезок времени очень быстро проходят путь от эгалитарного (уравнительного) распределения к крайне неравномерным его формам.

ВРоссии этот переходный период ознаменовался резким расслоением населения по экономическому статусу. Статус (от лат. status - состояние, положение) - это положение, позиция в любой иерархии, структуре, системе. Социоэкономический статус - это статус индивида, определяемый совокупностью различных социальных и экономических показателей: доходом, социальным происхождением, образованием, профессиональным престижем.

За прошедшие 10-15 лет в российском обществе незначительно снизился долгие годы бывший высоким уровень образования взрослого населения. По данным

микропереписи населения 1994 г. не имели начального образования лишь 24 из 1000 человек в возрасте от 15 до 50 лет, а 31,7 % людей старше 20 лет имели высшее или среднее специальное образование. Большинство из них занимались интеллектуальным, управленческим трудом и имели практически равный социальный статус: относительная позиция индивида или группы, определяемая социальными признаками (экономическое положение, профессия, квалификация, образование и т.п.). Кроме того, практически все население, особенно в городах, живет в одинаковых многоквартирных домах, ходят в одни и те же магазины, пользуются общественным транспортом и не утратили чувства «равенства», доставшегося им от советского периода.

Однако определяющим фактором дифференциации все более становится уровень доходов и наличие собственности. Уровень экономического положения индивида, социальной или демографической группы населения, определяемый доходом и собственностью, составляет их экономический статус.

Различается экономический статус отдельного человека, семьи или общности, страны в целом. Рассматривая изменения экономического статуса отдельных групп населения во времени, можно говорить о динамике экономического расслоения, или экономической стратификации, общества. Термин «стратификация», пришедший из словаря естественных наук, сохранил свой двойной смысл. С одной стороны, это процесс, непрерывно идущий в обществе. С другой стороны, это одновременно и результат процесса изменения экономического положения различных личностей, групп и слоев.

Процесс экономического расслоения общества не закончен, он продолжается. Анализ источников получения доходов и их соотношения свидетельствует, что в общей сумме возросла доля доходов от собственности и предпринимательской деятельности. Их в основном получает наиболее богатая прослойка населения и жители крупных городов. Одновременно при возрастании доли доходов от собственности уменьшается доля оплаты труда, а эти выплаты получает основная часть населения.

Причинами различий экономического статуса групп населения стали:

-источник доходов и их уровень;

-распределение работающих по отраслям экономики;

-регион проживания;

-занимаемая должность.

Главной «горячей точкой» общественного развития становится факт неравенства в распределении богатства, собственности, прав и контроля над капиталом. Как следствие этого неравенства - расслоение населения по уровню материальной обеспеченности с поляризацией доходов.

Сорокин выделяет два типа флуктуации (отклонения от нормы, колебания) экономического статуса общества.

Первый тип - это флуктуация экономического статуса в целом: а) возрастание экономического благосостояния; б) уменьшение экономического благосостояния.

Второй тип - это флуктуация высоты и профиля экономической стратификации внутри общества:

а) возвышение экономической пирамиды; б) уплощение экономической пирамиды.

Рассмотрим первый тип флуктуации. Анализ благосостояния различных обществ и групп внутри них показывает, что:

-благосостояние и доход различных обществ существенно меняется от одной страны, одной группы к другой. Это относится не только к территориям, но и к различным семьям, группам, социальным слоям;

-средний уровень благосостояния и доходы в одном и том же обществе не постоянные, они меняются во времени.

Едва ли существует семья, доход и уровень материального благосостояния которой оставался бы неизменным в течение многих лет и при жизни нескольких поколений. Материальные «подъемы» и «падения» бывают иногда резкими, значительными, иногда - небольшими и постепенными.

Говоря о флуктуации экономического статуса второго типа, необходимо обратить внимание на то, являются ли постоянными или переменными во времени величины высоты и профиля экономической стратификации от группы к группе и внутри одной группы; если они изменяются, то насколько периодично и регулярно; существует ли постоянное направление этих изменений и каково оно, если есть.

Ученых давно занимали эти вопросы, и они предлагали различные гипотезы по этому поводу. Так, суть гипотезы В.Парето (1848-1923) заключалась в утверждении, что профиль экономической стратификации или частность распределения доходов в обществе есть нечто постоянное. Гипотеза К. Маркса (1818 - 1883) состояла в утверждении того, что

вевропейских странах происходит процесс углубляющейся экономической дифференциации.

Жизнь показала, что хотя и нет строгой тенденции ни к уменьшению, ни к увеличению экономического неравенства, гипотеза колебания высоты и профиля экономической стратификации правомерна, стратификация нарастает до какой-то степени насыщения, точки чрезмерного напряжения. Для различных обществ эта точка различна и

зависит от их размеров, окружения, характера распределительных отношений, человеческого материала, высоты планки потребностей, национально-исторического развития, культуры и т.д. Как только общество приближается к своей точке перенапряжения, создается социальная напряженность, которая заканчивается революцией или своевременной реформой.

В начале 90-х гг. в России произошла радикальная идеологическая, социальнополитическая переориентация в понимании справедливости и целесообразности в движении к социальному равенству, от социальной однородности на поощрение социальной дифференциации с ориентацией на ценности предпринимательства.

Произошла глубокая экономическая стратификация, массовое обеднение населения, разрушение социальной инфраструктуры. Ослабли реальные гарантии социальной защиты населения в связи с тем, что из системы выпало основное, низшее звено социальной защиты - предприятие. Социальная защита населения в условиях отсутствия достаточных экономических ресурсов сосредоточилась в руках государства.

Таким образом, можно констатировать, что причины глубины экономической стратификации в переходный период кроются в разрушении сложившегося ранее соотношения в оплате труда и перераспределении собственности.

Расслоению общества способствовала приватизация жилья, когда 20 % людей, стоящих в очереди на муниципальное жилье, потеряли всякую надежду на его получение. Образовалось имущественное неравенство. В 1992 г., когда были обесценены государственные накопления основной части населения, «дельцы» вышли из-под государственного контроля и стали получать непомерную прибыль. Богатство сформировывалось (и продолжает формироваться) на фоне тотального обнищания основной массы населения. Экономическому расслоению способствовало введение единой ставки налога с физических лиц —13%, тогда как ранее прогрессивная шкала налогообложения в какой-то степени перераспределяла доходы в сторону малооплачиваемого работника.

Слои населения, которым сейчас требуется социальная поддержка, в перспективе потребуют специальных программ социальной реабилитации, восстановления их жизненных сил, ибо около 10 лет жизни на прожиточном (физиологическом) минимуме не пройдут для страны без негативных последствий.

Причиной экономической стратификации является неравенство доходов. Основной показатель бедности есть среднедушевой доход, если он ниже бюджета прожиточного минимума и ниже среднего дохода по региону. Значение этого показателя для социальной