Файл: Лазарева. Основные направления социальной политики государства.doc

Служба планирования семьи предусматривает: повышение квалификации врачей, работников культуры и просвещения по вопросам формирования у населения ответственного отношения к репродуктивному и сексуальному поведению; организацию центров планирования семьи.Служба медико-социальной помощи предусматривает: патронаж беременных и родивших женщин, расширение сети стационарных медико-социальных учреждений для престарелых, инвалидов, неизлечимо больных людей.

Служба социальной реабилитации проводит: социальную реабилитацию лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, вернувшихся из мест лишения свободы, социальных учебно-воспитательных учреждений; оказание помощи бывшим воспитанникам интернатов, детских домов, не имеющих родителей или оставшихся без их попечения (денежные пособия, помощь в трудоустройстве, возвращение или получение жилья, раздел имущества и т.д.); устройство детей, оставшихся без попечения родителей или проживающих в неблагоприятных семьях; подготовку и внесение в народный суд заявлений об ограничении дееспособности родителей, о лишении родительских прав, о выселении лиц, лишенных родительских прав, если их совместное проживание с детьми невозможно; создание центров усыновления и попечительства, медико-психолого-педагогических диагностических центров, центров социальной реабилитации, лечебно- и учебно- воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей, социальных приютов, бирж для устройства несовершеннолетних и женщин с детьми.

Служба психолого-педагогической помощи предусматривает: создание психолого-педагогических консультаций, центров повышения психологической устойчивости, организацию службы доверия и службы знакомств, содействие в подготовке молодежи к семейной жизни, оказание помощи в воспитании детей в семье.Служба социально-правовой защиты и юридической помощи предназначена для обеспечения функционирования комиссий по защите прав детей и по рассмотрению дел несовершеннолетних; создания социальных консультаций по вопросам семьи, брака и прав детей; содействия в организации семейных судов.Служба социальной профилактики отклоняющегося поведения имеет своей целью организацию работы по предупреждению преступности, алкоголизма, наркомании, суицидов, бродяжничества, правонарушений и других асоциальных явлений среди несовершеннолетних, их безнадзорности; содействие органам внутренних дел в предупреждении повторных преступлений лицами, ранее осужденными.Служба семейного досуга предусматривает участие в развитии социально-культурной среды, внешкольных, культурно-спортивных и иных учреждений; создание центров семейного досуга, семейных клубов.Служба социально-бытовой помощи предусматривает развитие сети отделений и центров социально-бытовой помощи, расширение предоставляемых услуг престарелым, одиноким и инвалидам, развитие и совершенствование системы обеспечения инвалидов протезно-ортопедической помощью и специальными изделиями для компенсации дефекта и облегчения быта.Психотерапевтические, психологические и социальные службы выполняют функции информационные (информация о социальных льготах, представляемых государством для улучшения условий воспитания детей, материального положения семей, порядка получения дополнительных льгот) и посреднические (установление контактов с администрацией по месту работы взрослых членов семьи и органами социального обеспечения с целью получения пособий, оказание содействия в улучшении жилищных условий).

Социальная защита.

Важнейшим критерием социального государства является зашита материнства, детства, отцовства, а также помощь и защита семьи. К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:

- денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии);

- трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям;

- бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.);

- социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помоши, консультирование и т.д.).

Основными принципами социальной работы с семьей являются:

- приоритет нрав и интересов ребенка, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства;

- уважение прав родителей, объективная и компетентная оценка ситуации в семье со стороны социальных служб;

- соблюдение конфиденциальности со стороны социальных работников при работе с семьей при условии отсутствия риска насилия над детьми;

- обоснованное использование власти и контроля;

- учет неблагоприятных факторов в семье, подход с позиции риска и т.д.

Большое значение в социальной защите семьи имеет совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы. Разработаны и приняты следующие законы: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О компенсационных выплатах семьям с детьми, обучающимся и другим категориям лиц», «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» и др.

Была разработана и принята к выполнению федеральная программа «Дети России», в которую вошли шесть целевых программ: «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети Чернобыля», «Дети Севера», «Развитие индустрии детского питания», «Планирование семьи».

Например, органы социальной защиты Москвы в соответствии с Законом городской Думы «О ежемесячном пособии на ребенка» от 3 ноября 2004 г. № 67 выплачивают:

одиноким матерям 140 руб. в месяц (федеральное пособие) и 500 руб. (неработающим) и 170 руб. (работающим) на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни, на продукты питания детям до 3 лег — 500 руб.;

семьям, в которых родители уклоняются от уплаты алиментов, и женам военнослужащих по призыву — 105 руб. (федеральное пособие), на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни 170 руб. и 500 руб. на продукты питания детям до 3 лет и т.д.;

Можно констатировать, что многие федеральные программы не выполняются.

Реальная помощь семье может быть оказана только при сочетании социальной и психологической работы. Социальный работник должен уметь психологически грамотно вести прием, беседу, пер еговоры, тактично оказывать помощь и ориентировать клиента (семью) на самопомощь, а также осуществлять первичную психологическую поддержку клиента.

18. Технология социальной работы с семьей

Технология социальной работы с семьей развивается в следующих направлениях. Для преодоления низкого уровня занятости трудовых ресурсов создаются комплексные региональные программы по созданию и сохранению рабочих мест, проводится профессиональное обучение новым, дефицитным профессиям и повышение квалификации людей, оставшихся без работы.

Контролируется своевременность выплаты заработной платы в организациях различных форм собственности. Такой контроль осуществляет государственная инспекция труда /см. Приложение Б/.

Выплачиваются государственные пособия на детей, в первую очередь такие пособия получают малообеспеченные семьи, детям из таких семей выделяются бесплатные путевки для летнего оздоровления;

Особое внимание уделяется детям - инвалидам. Для них строят дома-интернаты, оснащенные специальным оборудованием.

Нуждающимся гражданам оказывается финансовая и натуральная помощь - в виде бесплатного или отпускаемых льготного горячего питания, предоставляя бесплатных или по льготным ценам продуктовых наборов, обеспечения на зиму топливом.

Конфликтным семьям оказывают психологическую помощь. В особом внимании социальных работников-специалистов нуждаются семьи, социальное функционирование которых затруднено, т.е. семьи социального риска.

Причины, вызывающие дисфункцию семейных отношений разнообразны:

- экономические - прожиточный уровень ниже черты бедности из-за избыточной иждивенческой нагрузки на одного работающего члена семьи; низкий уровень зарплаты или ее невыплата; безработица; семьи пенсионеров, которые даже при максимальном размере пенсии остаются за чертой бедности;

- асоциальные - алкоголизм семьи или одного из ее членов, наркомания, проституция, бродяжничество детей, девиация;

- психологически-этические - жестокость, агрессивность, грубость, конфликтность, ревность, супружеская неверность, эгоизм, жадность, неуравновешенность характеров;

- медицинские - хронические инфекционные (напр. туберкулез) и венерические (например, сифилис) заболевания, психические и сексуальные девиации (отклонения), импотенция или бесплодие супругов.

Финалом длительного (но не всегда) периода дезорганизации супружеской жизни может стать развод.

Классификация мотивов и поводов развода довольно обширна, но можно выделить основные: болезнь одного из супругов; бесплодный брак; вынужденная разлука; физические оскорбления; измена, наличие другой семьи; пьянство (либо другие проявления девиации); «не сошлись характерами»; вмешательство родителей; полюбил(а) другого(гую); лишение свободы; легкомысленное вступление в брак; физическое несоответствие.

Мотивация бракоразводного поведения крайне противоречива, не говоря о том, что в самих мотивах развода есть как субъективные, так и объективные моменты (мотивы).

Субъективные мотивы, которые выдвигают разводящиеся супруги, всегда разнообразны. Чаще всего по ним трудно судить о реальных причинах расторжения брака, т.к. реальный мотив может нередко подменяться другим таким же.

Специалист же по социальной работе должен выявить реальный мотив развода и предпринять необходимые профилактические действия.

За мотивами, которые фигурируют в бракоразводном процессах, могут скрываться иные, совершенно не учитываемые мотивы. За своеобразным клише «не сошлись характерами» может действительно стоять сложная психологическая несовместимость, однако чаще всего сам термин выполняет роль защитного механизма.

Бракоразводная мотивация имеет свою специфику и особенности, связанные с остротой хронических конфликтов и противоречий между супругами, в результате которых возникает неудовлетворенность брачными отношениями.

Поводов или предлогов для недовольства может быть множество. Все зависит от того, чего люди ожидают от брака, от другого партнера, от семейной жизни.

Между идеальными представителями и реальными взаимоотношениями людей всегда были, есть и будут расхождения. Это самый распространенный мотив неудовлетворенности супружеской жизнью.

Для специалиста важно разобраться не только в причинах развода, чтобы предотвратить его, если это возможно, но и умение, содействие в преодолении его последствий.

Последствия развода:

- большая часть разведенных мужчин и женщин длительное время не имеют возможности или желания вступить в повторный брак;

- значительная часть разведенных женщин, имеющих детей, совсем не вступает в брак;

- возможности деторождения разведенных женщин остаются не реализованными, что крайне отрицательно влияет на процесс рождаемости;

- вследствие разводов увеличивается число не полных семей, в которых ребенок воспитывается одним из родителей;

- воспитание ребенка в неполной семье увеличивает вероятность девиантного и делинквентного поведения среди подростков;

- развод создает травмирующие ситуации, способные вызвать нервно-психические расстройства, как у родителей, так и у детей;

- основной проблемой разведенных супругов становится одиночество.

Социальный работник должен распознать причины, вызывающие дисфункцию семейных отношений, и найти эффективные способы разрешения проблем.