Файл: Экономическая теория. Учебник.doc

• имущество местных органов власти и управления;

• жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство;

• местный транспорт;

• предприятия местной промышленности, стройиндустрии;

• учреждения народного образования, культуры, здравоохранения, милиции.

Муниципальная собственность содержится за счет средств местного бюджета – средств жителей и предприятий для решения общих задач совместного проживания населения. Местный бюджет формируется за счет отчислений от прибыли предприятий и доходов предпринимателей, штрафов за загрязнение окружающей среды. Государственные предприятия (как республиканского, так и местного территориального подчинения) могут работать как на основах коммерческого расчета, так и за счет дотаций со стороны государства из государственного бюджета. Кроме того, различают следующие виды собственности:

• реальную, когда субъект имеет действительную возможность реализовать отношения владения, пользования, распоряжения;

• номинальную, когда субъект не располагает такими возможностями;

• временную, когда субъект может владеть, распоряжаться, пользоваться объектом определенное время (аренда, кредит);

• постоянную, когда субъект имеет возможность постоянно извлекать пользу от собственности;

• полную, когда субъект реализует отношения владения, распоряжения и пользования;

• частичную, когда возможность субъекта ограничена одной, двумя функциями.

Развитие различных форм собственности осуществляется прежде всего через разгосударствление и приватизацию. Смысл первого состоит в переходе объекта из государственной собственности в любую другую форму собственности: коммунальную, коллективную, частную. Понятие приватизации имеет более узкий смысл.

Приватизация – преобразование отношений собственности путем передачи или продажи на различных условиях государственной или муниципальной собственности частным или коллективным хозяйствующим субъектам.

Рис. 3.3.4. Субъекты и объекты приватизации.

Приватизация может быть полной или частичной.

Частично – когда передается или продается в частные руки не весь государственный или муниципальный объект, а лишь его часть, другая же часть остается в руках государства. Хотя процессы приватизации особенно активизировались в последние десятилетия ХХ в., осуществлялась она и раньше.

При всем множестве целей, преследуемых приватизацией в современных условиях в разных странах, основными являются следующие:

• осуществляя приватизацию, государство надеется повысить эффективность производства и управления приватизируемыми предприятиями.

• приватизация преследует также и фискальные цели, которые могут в конкретных условиях выходить на первый план. Это означает стремление государства путем приватизации пополнить доходы своего бюджета.

В странах, вступивших на путь преобразования своих социально-экономических систем в рыночную экономику, на первый план выступают такие цели приватизации, как формирование рыночных, конкурентных условий развития экономики и создание нового социального слоя – частных собственников. Эффект от проводимой приватизации будет выше, если названные цели не будут противопоставляться, а будут лишь меняться в зависимости от действий государства, осуществляющего приватизацию.

Наиболее распространенные формы приватизации и разгосударствления:

1. продажа предприятия целиком в частные руки путем организации аукционов и конкурсных торгов;

2. превращение предприятий в акционерное общество и затем продажа пакетов акций;

3. выкуп арендованного имущества арендным предприятием;

4. продажа акций, принадлежащих государству, после акционирования;

5. продажа объектов государственной собственности;

6. безвозмездная передача части государственной собственности.

Первая форма приватизации наиболее приемлема и осуществляется, как правило, в отношении небольших предприятий. Государство при этом в договоре о продаже может предусмотреть ряд условий, которые должен соблюдать новый собственник (напр., сохранение в течение определенного времени профиля предприятия и др.). В данное время такие условия принято называть инвестиционными обязательствами. При несоблюдении собственником условий договора последний может быть аннулирован. Тем самым государство сохраняет возможность своего влияния на деятельность предприятий и после приватизации.

Вторая форма приватизации осуществляется в отношении крупных предприятий и допускает возможность сохранения доли государства в собственности приватизируемого предприятия через не подлежащие продаже пакеты акций. Кроме того, эта форма позволяет большому количеству лиц стать собственниками. Особенно важно, что при такой форме приватизации работники предприятия имеют возможность также стать собственниками.

В экономической литературе приводятся рекомендации, согласно которым доля государственного сектора в национальной экономике должна составлять в современных условиях до 30%.

Преобразования прав собственности на основе их делимости, концентрации и способности к комбинированию придают подвижность границам форм и видов собственности, которые изменяются по мере развития института собственности и экономических условий реализации прав собственности.

В ходе реформирования собственности в Республике Беларусь сложились следующие основные и производные формы и виды собственности, закрепленные Гражданским кодексом РБ:

1) государственная собственность:

• республиканская;

• коммунальная;

2) частная собственность:

• физических лиц;

• негосударственных юридических лиц;

3) общая собственность:

• совместная;

• долевая.

Государственная собственность функционирует в виде республиканской (собственник – Республика Беларусь) или коммунальной (собственники – административно-территориальные единицы). Она включает государственные предприятия и учреждения, основанные на собственности Республики Беларусь и собственности административно-территориальных единиц, которые функционируют в организационной форме унитарных предприятий.

Частная собственность в Беларуси может функционировать как индивидуальная, т.е. собственность отдельного человека (физического лица). Последний вправе обладать объектами собственности, осуществлять деятельность как индивидуальный предприниматель или в рамках крестьянского фермерского хозяйства. Коллективная частная собственность в нашей стране функционирует в организационно-правовых формах деятельности обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ и производственных кооперативов, закрытых и открытых акционерных обществ.

Общая собственность (семьи, коллектива) в республике может быть долевой и совместной. Кроме того, допускается функционирование смешанных форм и видов собственности (государственной и частной).

Тема 4. Формы организации общественного хозяйства

Цель лекции: раскрыть сущность, особенности функционирования натурального и товарного хозяйства, определить содержание таких категорий, как товар и деньги, выяснить сущность и роль законов денежного обращения и обмена эквивалентов в развитии товарного хозяйства.

План лекции:

4.1. Натуральное и товарное хозяйства, их сущность и особенности функционирования.

4.2. Товар и его свойства. Виды товаров.

4.3. Деньги, их эволюция, виды и функции.

4.4. Закон стоимости (обмена эквивалентов), его функции и роль в развитии товарного производства.

4.1. Натуральное и товарное хозяйства, их сущность и особенности функционирования

Исторически исходной формой экономической деятельности людей является натуральное хозяйство. Примерами такого хозяйства служат патриархальные хозяйственные единицы, феодальные поместья, сельские общины, крестьянские хозяйства и т.д. Каждая из таких экономических ячеек стремилась удовлетворять потребности за счет собственного продукта. Все, что люди брали у природы или создавали собственным трудом, составляло фонд жизненных средств. Таким образом, натуральное хозяйство – это такое обособленное хозяйство, в котором продукция производится для удовлетворения своих внутренних потребностей.

Основными признаками натурального хозяйства являются:

• производство продукции для внутреннего потребления;

• трехэлементная структура системы – производство, распределение, потребление;

• использование собственных ресурсов;

• доминирование простого воспроизводства продукции;

• отсутствие разделения труда между хозяйственными единицами.

Вместе с тем следует иметь в виду, что в своем чистом виде натуральное хозяйство существовало только в первобытном обществе. Позднее натуральное хозяйство дополнялось отношениями взаимопомощи. Так, например, замкнутость натуральных хозяйств нарушалась, когда надо было оказать помощь родственникам, провести совместно охоту, сообща расчистить поле и т.д.

Натуральное хозяйство возникло 10–20 тыс. лет тому назад, в период становления первобытного строя и в своем развитии проходит две стадии. На первой стадии оно существовало как присваивающее хозяйство, когда отдельный человек, община собирали и присваивали дары природы, охотились за животными.