Файл: Экономическая теория. Учебник.doc

15. 5 Социальная политика Республики Беларусь: основные направления и приоритеты

В Республике Беларусь основополагающим документом, определяющим сущность, содержание, цели и принципы государственной социальной политики, является Конституция. В статье 1 Республика Беларусь провозглашена унитарным демократическим, правовым социальным государством. Это значит, что высшей целью государства является обеспечение прав и свобод граждан, максимальное обеспечение достойных условий существования, удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан. Государство гарантирует каждому гражданину соблюдение права на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий. Все это достигается путем проведения соответствующей социальной политики.

Социальная политика советского периода представляла собой жесткое централизованное распределение социальных благ и реализацию социальных гарантий на основе бюджетного финансирования. При этом многие из этих гарантий носили декларативный характер и были доступны лишь ограниченному кругу лиц. Социально-экономические и политические изменения 90-х гг. сопровождались как ростом масштабов ранее существовавших негативных социальных явлений, так и появлением новых - безработицы, массовой бедности и т.п. В этих условиях государство было вынуждено проводить активные меры по социальной защите населения, что привело к значительному росту расходов на социальные выплаты в денежной и натуральной формах из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов. В результате объемы социальных обязательств государства стали превышать его финансовые возможности; отсутствие адресности в социальной политике привело к росту социальной апатии и социального иждивенчества.

Выбор Республикой Беларусь модели социально ориентированной рыночной экономики предопределил необходимость реформирования социальной политики. Адаптация социальной политики к новым политико-экономическим условиям осуществлялась путем пересмотра и дополнения системы государственных минимальных социальных гарантий, разработки системы адресной социальной помощи, рационализации системы льгот, повышения социальной защиты населения, совершенствования механизмов защиты доходов населения от инфляции.

Это привело к значительному снижению уровня малообеспеченности населения; обеспечило поэтапное повышение заработной платы и уровня минимальных социальных стандартов — МПБ, БПМ, МЗП и других; улучшило положение в пенсионном и социальном обеспечении населения; способствовало развитию образования, здравоохранения, культуры и других отраслей сферы обслуживания населения. В результате социальная политика, проводимая в последние годы в Республике Беларусь, позволила не только не утратить важнейших социальных завоеваний предыдущих лет, но и многое сделать для развития и совершенствования социальной сферы.

Главными целями социальной политики в долгосрочной перспективе являются обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала.

Основные направления социальной политики, реализующие главные цели, обозначены в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г., – это:

• создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

• обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров;

• обеспечение роста реальных денежных доходов населения;

• последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

• формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;

• повышение уровня пенсионного обеспечения;

• снижение уровня малообеспеченности населения;

• повышение социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот, улучшения социального обслуживания и др.

Реализация указанных направлений должна обеспечить приближение Республики Беларусь по уровню и качеству жизни населения к экономически развитым странам на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики.

Рост благосостояния народа.- это важнейшая составная часть проводимой государством социальной, экономической, финансовой и внешней политики.

Тема 16. Современное мировое хозяйсво и его структура. Формы международных экономических отношений

Цель темы: раскрыть сущность понятия «мировое хозяйство”, предпосылки возникновения мирового хозяйства, охарактеризовать его структуру и основные тенденции развития, рассмотреть важнейшие формы международных отношений, раскрыть суть современных глобальных проблем.

План лекции:

16.1 Понятие мирового хозяйства и экономические предпосылки его возникновения. Интернационализация хозяйственной жизни и её формы.

16.2 Основные формы международных экономических отношений.

16.3 Платёжный баланс как обобщающий показатель внешнеэкономических связей. Структура платёжного баланса страны.

16.4 Глобализация как новая ступень интернационализации мирового хозяйства. Место Республики Беларусь в формирующемся метапространстве.

16.1 Понятие мирового хозяйства и экономические предпосылки его возникновения. Интернационализация хозяйственной жизни и её формы

Мировое сообщество – это сложная, подвижная система, включающая более 240 государств, отличающихся своей национальной, географической, религиозной и социально – политической спецификой, самостоятельностью. И в то же время каждая страна имеет многосторонние связи с соседними и другими государствами. Таково реальное противоречие жизни: каждая страна стремится к независимости и одновременно ни одна страна не может жить изолированно. Общим для всех государств является то, что в основе их становления и развития лежит хозяйственная деятельность. В настоящее время весь мир – арена взаимосвязанной хозяйственной деятельности людей, целостности их общечеловеческих интересов. Самую глубокую основу укрепления целостности мира составляет нарастающая взаимозависимость стран в экономической сфере. Ни одна страна мира не может претендовать на полноценное развитие, если не втянута в орбиту мирохозяйственных связей.

Одна из основных экономических предпосылок возникновения мирового хозяйства – действие объективного экономического закона ограниченности ресурсов.

Объективной экономической основой образования мирового хозяйства как единого экономического организма также послужило международное и ограниченное рамками отдельных государств национальное производство материальных и духовных благ, их распределение, обмен и потребление, и перешагнувшие рамки национальных экономик, общемировые процессы: мировое разделение и кооперация труда, промышленные перевороты, научно – техническая революци., которые привели, в конечном счёте, к кардинальным изменениям в производительных силах во всём мире. Формирование и развитие мирового хозяйства связано с действием социально – экономических факторов: международного разделения труда, развития средств транспорта и связи, миграции капитала (финансового, человеческого и т.д.), образования объединений высокоразвитых стран; создания международных организаций (ООН и др.), появления глобальных проблем.

На основании исследования усложняющихся мировых экономических процессов в становлении и развитии мирового хозяйства выделяют следующие этапы (рис. 16.1.1.).

Как целостная система мировая экономика сформировалась на базе рынка свободной конкуренции только в конце ХVIII или на рубеже ХIХ – ХХ вв. К этому времени земной шар был поделён и закреплён за отдельными корпорациями и отдельными странами. Главной силой в производственных и финансовых связях стали международные корпорации (МК) и транснациональные банки (ТНБ), которые образовывали интернациональные производственные и финансовые комплексы, включающие создание продукта, его реализацию, расчёты, кредитование. Это гигантское экономическое взаимодействие постоянно возрастало как по масштабам заключаемых между странами сделок и проводимых операций, так и по глубине возникающих между ними взаимосвязей. В ХХ в. интересы мирового сообщества в целом стали выше национальных, классовых, социальных и других частных интересов.

Этапы	Характерные черты
Внутренний рынок	Продажа товара производителем потребителю из рук в руки, с одновременной оплатой
Междунардный рынок	Часть рынка, непосредственно связанная с рынками других стран.
Мировой рынок	Сфера устойчивых товарно – денежных отношений между странами, основанных на МРТ, на основе спроса и предложения в мировой экономике и формирования мировых цен
Мировое хозяйство	Совокупность национальных экономик стран мира, постоянно связанных между собою мобильными факторами производства, затрагивающее сферу обращения и производства в международных формах (в рамках ТНК)
Международная экономика	Стадия развития мировой экономики, характеризующейся првращением валютно – финансовой сферы в самостоятельный феномен, возникновение межгосударственных экономических и финансовых организаций, над- и межнациональных механизмов международного регулирования и координации деятельности стран
Мегаэкономика	Чёткое выделение самостоятельного, вышедшего из-под юрисдикции национальных государств, транснационального капитала; активный переход всё большего количества стран к информационному обществу, использованию компьютерных и сетевых технологий; развитие общепланетарных (глобальных) процессов в экономике, идеологии, экологии, социальной сфере.

Рис. 16.1.1. Этапы становления и развития мирового