Файл: Проектирование организации (Методологический подход к формированию организационных структур управления).pdf

Широко известны модели организационного проектирования зарубежных исследователей: Г. Левитта «Алмаз», М. Вайсборда «Шесть ячеек», Т.Дж. Питерса «7С», Р.Х. Уотермена и Дж.Р. Филипса, Д. Бодди – Р. Пейтона и У. Берка и Дж. Литвина.

Так, Гарольд Левитт, рассматривая строение организации с точки зрения ее системной природы, определяет 4 компонента, в том числе структуру, как единое целое, взаимообусловленное и взаимосвязанное.

Таким образом, смысл подхода Левитта к структуре организации заключается в анализе взаимодействия основных компонентов системы.

В качестве примера можно рассмотреть следующие взаимодействия.

Если изменяется целеполагание (задачи, миссии организации), то изменения должны коснуться всей организации, т.е. произойдут изменения в организационной структуре, в технологии, в подсистеме управления персоналом. Соответственно, изменения, происходящие в любой из подсистем, приведут к изменениям организации в целом и повлияют на целеполагание (миссию) организации.

Неважно, в какой из подсистем в какое время начнутся организационные изменения, важно проанализировать влияние на все подсистемы организации и в случае необходимости своевременно внести коррективы.

Вайсборд, рассматривая организацию как открытую систему, состоящую из равнозначных и взаимосвязанных элементов – ячеек, предполагает ответы на ряд вопросов:

1. По цели – каким бизнесом мы занимаемся, в чем смысл существования организации?

2. По структуре – каков механизм распределения работы между подразделениями и сотрудниками?

3. По взаимоотношениям – какова культура нашей организации, каковы механизмы управления конфликтами между людьми?

4. По вознаграждению – привлекательно ли выполнение заданий для сотрудников? Существует ли система мотивации персонала?

5. По вспомогательным механизмам – имеются ли в наличии адекватные методы координации деятельности подразделений и сотрудников?

6. По лидерству – кто обеспечивает равновесие всех ячеек? Анализируются власть, полномочия, стили руководства, методы принятий управленческих решений.

К основным компонентам модели относятся также:

1. Границы организации – то, что отделяет организацию от внешней среды и позволяет формально идентифицировать организацию. Важность этого элемента в том, что он позволяет четко определить границы деятельности организации и, как следствие, формулировать стратегию и ставить задачи.

2. Внешняя среда – внутреннее и внешнее окружение организации.

---

Модель Вайсборда применима как к формальным системам организации, так и к неформальным.

Представляет научный интерес модель «7С» (разработчики Т.Дж. Питерс, Р.Х. Уотермен и Дж.Р. Филипс), в которой выделяются следующие элементы организации:

1. Структура – оформленное базовое функциональное и ролевое распределение сотрудников организации, лежащее в основе систем взаимоотношений, бизнес-процессов и прочих аспектов.

2. Стратегия – наиболее общие принципы функционирования и развития организации.

3. Сумма навыков – накопленные знания и технологии, оформленные в виде инструментария организации, а также способность организации принимать решения и действовать.

4. Состав персонала – сотрудники организации.

5. Стиль управления – культура организации, совокупность вариантов поведения, мыслей, убеждений, символов, реакций и отношений, принятых в организации и разделяемых большинством сотрудников.

6. Системы и процедуры – формальные и неформальные процедуры реализации процессов внутреннего и внешнего организационного взаимодействия.

7. Совместно разделяемые ценности – основополагающие ценности организации, определяющие смысл ее существования, фундаментальные идеи, на которых строится бизнес.

В идеальной организации каждый элемент должен дополнять другие и приближать организацию к поставленной цели.

Создатели этой модели считают, что «схема окажется весьма полезной для достижения ясности мысли не только относительно "жестких" переменных − стратегии и структуры, − но также и по отношению к "мягким" организационным переменным − стилю, системам, персоналу, навыкам и принятым ценностям» [9].

Более сложной является модель Берка-Литвина и включает двенадцать составляющих:

1. Внешняя среда;

2. Миссия и стратегия;

3. Лидерство;

4. Организационная культура;

5. Практика менеджмента;

6. Климат в организации;

7. Мотивация;

8. Организационная и индивидуальная работа;

9. Системы;

10. Индивидуальные потребности и ценности;

11. Структура организации;

12. Требование заданий.

Данная модель была разработана для анализа процесса организационных изменений. Идея авторов основана на том, что чаще всего организационные изменения являются следствием перемен во внешней среде. В зависимости от характера организационных изменений в модели выделены два вида факторов: трансформационные и трансакционные. Верхний уровень модели формируют трансформационные факторы:

---

1. Внешняя среда;

2. Миссия и стратегия;

3. Лидерство;

4. Организационная культура.

Изменения во внешней среде воздействуют непосредственно на эти факторы и, как следствие, приводят к формированию нового поведения организации. В свою очередь, трансформационные факторы оказывают влияние на трансакционные элементы, к которым относятся:

1. Организационная структура;

2. Практика менеджеров;

3. Системы;

4. Климат в организации;

5. Требования заданий;

6. Индивидуальные потребности и ценности;

7. Мотивация.

В результате указанных изменений обе группы факторов оказывают воздействие на организационную и индивидуальную работу.

Модель Берка - Литвина также определяет организацию как открытую систему. Но в отличие от модели «7С» внешняя среда в ней является частью общей организации.

Анализ различных подходов к построению эффективных организационных структур показывает, что на их формирование существенно влияет внешняя и внутренняя среда организации. В современных рыночных условиях невозможно разработать и применить единую универсальную модель, компании вынуждены своевременно реагировать на внешние факторы, создавать гибкие организационные структуры, позволяющие решать задачи и добиваться целей организации, обеспечивать ее конкурентоспособность.

2. Проектирование системы управления предприятия

2.1. Организационно-экономическая характеристика отделения дороги

«Верещагинское отделение железной дороги» является одно из трех участков ОАО «Свердловской пригородной компании» осуществляющая перевозочную деятельность на территории Свердловской области.

Цель деятельности «Верещагинского отделения железной дороги» – осуществление перевозки пассажиров в пригородном сообщении и извлечение прибыли.

Основными видами деятельности отделения железной дороги является:

• Перевозка грузов и пассажиров;
• Ремонт, текущее содержание, техническое обслуживание ЖД путей, подвижного состава, контейнеров, технических устройств, машин и механизмов, технических и транспортных средств;
• Обслуживание пассажиров на вокзалах, железнодорожных станциях и в пригородных поездах;
• Оказание услуг по обслуживанию пассажиров, продаже и проверке билетов в пригородных поездах с пассажирскими вагонами на локомотивной тяге;
• Оказание услуг по внутренней уборке пассажирских вагонов пригородных поездов;
• Оказание услуг по обслуживанию пассажиров в электропоездах повышенной комфортности;
• Оказание услуг по внутренней уборке электропоездов повышенной комфортности;
• Оказание услуг по проверке и продаже билетов в вагонах электропоездов проекта «Городская электричка»;
• Оказание услуг по проверке и продаже билетов в электропоездах общего графика.
• Оказание услуг по оформлению железнодорожных проездных и перевозочных документов.

---

Ключевым направлением деятельности кадровой политики отделения железной дороги является создание сплоченной команды высокопрофессиональных специалистов и рабочих.

Производственная структура «Верещагинского отделения железной дороги» представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Производственная структура «Верещагинского отделения железной дороги»

Отделение дороги организует работу станций, эксплуатационных локомотивных и вагонных депо, промывочно-пропарочных станций, пунктов подготовки вагонов под погрузку, дистанций пути, сигнализации, информатизации и связи, электроснабжения, гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения, в части ремонта, текущего содержания, технического обслуживания, эксплуатации железнодорожных путей, зданий, сооружений, подвижного состава, устройств, железнодорожных переездов, а также установок, машин, механизмов, оборудования, технических и транспортных средств в соответствии с установленными нормативами и заключенными договорами.

На станциях начинается и завершается перевозочный процесс. Станция является структурным подразделением отделения железной дороги. По своему назначению и характеру работы станции подразделяются на грузовые, сортировочные, участковые и промежуточные.

На грузовой станции производятся: прием к перевозке, взвешивание, хранение, погрузка, выгрузка, сортировка и выдача грузов; переработка контейнеров; оформление перевозочных документов; прием, формирование, коммерческий осмотр, техническое обслуживание и отправление грузовых поездов; производство маневровой работы по подаче (уборке) вагонов на места погрузки; транспортно-экспедиционное обслуживание.

На сортировочной станции формируются технические маршруты, следующие на большие расстояния без переработки на попутных станциях, участковые, сборные и вывозные поезда, может производиться погрузка, выгрузка грузов на местах общего пользования и железнодорожных подъездных путях.

Участковая станция – станция, основным назначением которой является формирование участковых и сборных поездов; отправление транзитных грузовых поездов; погрузка, выгрузка грузов и обслуживание железнодорожных подъездных путей предприятий; прием и отправление пассажирских поездов.

На промежуточной станции производятся также погрузка и выгрузка грузов на местах общего пользования и железнодорожных подъездных путях предприятия, отцепка и прицепка вагонов к сборным поездам.

---

Локомотивное депо является производственным структурным подразделением железной дороги-филиала ОАО «РЖД». Вместе со структурными подразделениями других хозяйств железных дорог образуют единую производственно–экономическую систему, главная задача которой обеспечить выполнение плана перевозок грузов и пассажиров и безопасность движения.

Основными задачами локомотивного депо являются:

• обеспечение технически исправного состояния локомотивного парка и устойчивой работы локомотивов в эксплуатации;
• обеспечение безопасности движения поездов, разработка и осуществление мероприятий по предупреждению нарушений, аварий и случаев брака в работе.

Вагонные эксплуатационные депо предназначены для выполнения текущего (отцепного и безотцепного) ремонта вагонов, подготовки вагонов к перевозкам, также технического обслуживания грузовых вагонов в границах установленных участков. Вагонные депо имеют в своем составе производственные участки и отделения по ремонту и (или) техническому обслуживанию вагонов. В вагонных эксплуатационных депо плановый ремонт не производится.

Дистанция пути входит в состав отделения дороги и имеет статус структурного подразделения ОАО «РЖД», ее основными задачами являются:

- содержание всех элементов железнодорожного пути (земляного полотна, верхнего строения, искусственных и других сооружений пути) в состоянии, обеспечивающем безопасное, бесперебойное движение поездов с установленными для данного участка скоростями;

- своевременное выполнение предупредительных работ и устранение причин, вызывающих неисправности пути, земляного полотна и искусственных сооружений;

- оздоровление и усиление путевого хозяйства, приемка объектов в эксплуатацию после их ремонта;

- обеспечение безопасного движения поездов и автогужевого транспорта на переездах;

- проведение работ по снего- и водоборьбе;

- установка путевых и сигнальных знаков и уход за ними.

Дистанция сигнализации, централизации и блокировки (ШЧ) входит в состав отделения дороги, имеет статус структурного подразделения и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, приказами, указаниями, другими нормативными, правовыми и иными актами ОАО «РЖД», железной дороги, отделения и Положения о дистанции.

Основной задачей ШЧ является надежное функционирование устройств сигнализации, централизации и блокировки (СЦБ), обеспечивающее безопасность и бесперебойность движения поездов. В производственные функции ШЧ входит техническое обслуживание, ремонт и модернизацию обслуживаемых устройств в соответствии с действующими правилами и нормативами.

---