Файл: Управление миграционными процессами ( Зарубежный опыт миграционной политики).pdf

Переселение и легализация иммигранта не должны быть перегружены ненужными процедурами и условиями, поскольку это удлиняет сроки принятия решения об иммиграции и в конечном счете оказывает негативное воздействие в виде увеличения незаконной миграции и коррупции. Иммиграционная политика не должна предоставлять никаких преимуществ и привилегий иностранцам по отношению к коренному населению, иначе социальная напряженность и другие негативные последствия будут усиливаться в обществе. Необходимо определить основные категории потенциальных иммигрантов (оралманов, образования мигрантов, экономических мигрантов и т. д.), для каждого из которых назначается особый правовой статус. Можно определить квоты по регионам для каждой категории. Для осуществления иммиграционной политики необходимо создать благоприятную общественную среду. Ее цели и направления должны быть полностью и легко представлены в СМИ в России и за рубежом.

Совершенствование миграционной политики в Ямало-Ненецком автономном округе на основе проведенного анализа представляется целесообразным:

1. Принять срочные меры, направленные на безусловную реализацию законодательства о миграционной политике, а также усилить контроль за деятельностью органов исполнительной власти по реализации законодательства, регулирующего миграционную политику;
2. Определить основные направления деятельности органов исполнительной власти и их территориальных органов в области миграционной политики, с учетом специфики демографической и миграционной ситуации в регионах;
3. Разработать региональную программу (комплексные меры, планы действий) по реализации миграционной политики, совершенствованию межнациональных отношений и профилактике экстремизма и терроризма.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. - 48с.
2. Российская Федерация. Кодексы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ [по состоянию на 30.04.2010] // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 1 (ч. 1). - Ст. 1.
3. Российская Федерация. Законы. О беженцах: федер. закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1-ФЗ: [по состоянию на 30 декабря 2006 г.] // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. -1993. -С.8.
4. Российская Федерация. Законы. О вынужденных переселенцах: федер. закон от 19 февраля 1993 г. № 4530-1-ФЗ [по состоянию на 18 июля 2006 г.] // Собрание законодательства РФ. -1995. - №38. -Ст.1065.
5. Российская Федерация. Законы. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: федер. закон от 25 июня 1993 г. № 5242-1-ФЗ [по состоянию на 18 июля 2006 г.] // Собрание законодательства РФ. - 1994. -№ 30. - Ст.3254.
6. Российская Федерация. Законы. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федер. закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ [по состоянию на 4 декабря 2007г.] // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1997. -С.5.
7. Российская Федерация. Законы. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: федер. закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ [по состоянию на 18 июля 2006 г.] // Российская газета. -2000. -1 октября. -С.2.
8. Российская Федерация. Законы. О гражданстве Российской Федерации: федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ [по состоянию на 4 декабря 2007 г.] // Российская газета. -2002. -16 июня. -С.6.
9. Российская Федерация. Законы. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ [по состоянию на 27.12.2009 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 30. - Ст. 3032.
10. Российская Федерация. Законы. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: федер. закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ [по состоянию на 1 декабря 2007 г.] // Собрание законодательства РФ. -2006. - №41. -Ст.1985.
11. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: федер. закон от 18.07.2006 г. № 110-ФЗ [по состоянию на 6 января 2007 г.] // Российская газета. -2006. -26 июля. -С.2.
12. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции: федер. закон от 18.07.2006 г. № 121-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2006. - №79. -Ст.3465.
13. Российская Федерация. Законы. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2008. - N 52 (ч. 1). - Ст. 6249.
14. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»: Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 199-ФЗ // СПС Консультант Плюс.
15. Российская Федерация. Президент. О мерах по введению иммиграционного контроля: Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. № 2145 // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. -С.2.
16. Российская Федерация. Президент. О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы: Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. №2146 [по состоянию на 5 октября 2002 г.] // Собрание законодательства РФ. -2002. - № 11. -Ст.2854.
17. Российская Федерация. Президент. О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области миграционной политики: Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2003 г. № 14 // Российская газета. -2000. -5 декабря. -С.5.
18. Российская Федерация. Президент. О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам государственного управления в области миграционной политики: Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 403 // Российская газета. -2000. -25 марта. -С.5.
19. Российская Федерация. Правительство. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" // СПС Консультант Плюс.
20. Российская Федерация. Правительство. О Федеральной миграционной программе на 1998-2000 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г. № 1414 //Российская газета. -1997. -14 ноября. - С.2.
21. Российская Федерация. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. - 11.11.2009. - № 120. - С. 3.
22. Российская Федерация. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. - 11.05.2006. - № 97. - С.2-3.
23. Российская Федерация. Конвенция ООН о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.) // Гражданин и право. - № 6. -2002г.-С.15.

Научная и учебная литература

1. Андреев, Е.М. Миграционная ситуация в регионах России вып.1/ Е.М Андреев. - М., 2007. - С. 129-130.
2. Арутюнян, Ю.В., Этносоциология: учебник / Ю.В. Арутюнян, Л.М. Дробижева, А. А. Сусоколов. - М.: Аспект Пресс, 1998. -271 с.
3. Арутюнов, М. Г., Миграционное законодательство Российской Федерации и проблемы прав человека. «Круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения / М.Г. Арутюнов, М.А. Демидов. - М.: Международная правозащитная ассамблея, 2002. -101 с.
4. Ахиезер, А.С. Диалектика урбанизации и миграции в России / А.С.Ахиезер // Общественные науки и современность. - 2000. - № 1. - С. 78-89.
5. Бондырева, С.К., Миграция (сущность и явление) / С.К. Бондырева, Д.В. Колесов; - М.: НПО «МОДЭК», 2004. - 296 с.
6. Васильченко, О.А. Законодательное регулирование практики семейных переселений на Дальний Восток России (1860-1917 гг.) / О.А.Васильченко // Государство и право. - 2005. - № 3. - С. 83-89.
7. Воробьева, О.Д. Миграционная политика и ее реализация / О.Д. Воробьева //Народонаселение. – 2000. - №4. -С. 16-17.
8. Воронина, Н.А., Миграционное законодательство Российской Федерации и проблемы прав человека. «Круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения / Н.А.Воронина. - М.: Международная правозащитная ассамблея, 2002. - С.51-70.
9. Рыбаковский, Л.Л. Демографическое будущее России / Под ред. Л.Л. Рыбаковского, Г.Н. Кареловой. - М., 2005. - 89с.
10. Доронченков, А.И. Эмиграция «первой волны». О национальных проблемах и судьбе России / А. И.- Доронченков. - СПб., 2001. - 216 с.
11. Зайончковская, Ж.А. Россия: миграция в разном масштабе времени/ Ж.А. Зайончковская. - М.: Адамантъ, 1999. -67 с.
12. Зайончковская, Ж.А. Иммиграция - альтернативы нет / Ж.А. Зайончковская. // Демоскоп. – 2008. - № 1. – С.31-36.
13. Иноземцев, В.Л. Иммиграция: Новые проблемы нового столетия. Методологические аспекты/ В.Л. Иноземцев // СОЦИС. - 2003. - № 6- С.29.
14. Карачурина Л. Мигранты и рынки труда крупных российских городов: согласование взаимных интересов / Л. Карачурина // Демоскоп. – 2010. - № 2. – С.17-22.
15. Красинец, Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку/Е. С. Красинец. - М., 1997. - 56с.
16. Красинец, Е. С. Миграция населения в Российской Федерации: тенденции развития и проблемы регулирования / Е.М. Тюрюканова, Т.В. Шевцова // Власть. - 2004. - №10. - С. 61-68.
17. Ключевский, И.О. Курс русской истории. Часть I / И. О. Ключевский. -M.: Мысль, 1987. -212с.
18. Кабузан, В.М., Миграционные процессы в России и СССР / В.М. Кабузан. - М.: Институт научной информации по общественным наукам РАН, 1991г.- 215с.
19. Кабузан, И. М. Естественный прирост, миграция и рост населения Европы и Российской империи в XVIII - начале XX века / И. М. Кабузан // Отечественная история. - 2001. - №2. - С.155.
20. Кваши, А.Я. Современная демография / Энциклопедический словарь под ред. А.Я.Кваши, В.А.Ионцева. - М., 1995. - 411с.
21. Луняка, Р.В. Актуальные проблемы механизма правового регулирования миграции в России // Р.В. Луняка // Миграционное право. – 2009. - № 1. – С.12-16.
22. Мукомель, В. Экономика нелегальной миграции в России / В. Мукомель // Демоскоп. – 2008. - № 1. – С.23-25.
23. Моисеенко, В. М. Внутренняя миграция населения / В. М. Моисеенко. - M.: Экономический факультет МГУ, 2004. - С.40.
24. Поляков, Ю.А. Население России в XX веке. Исторические очерки. Т.1. 1900-1939 гг. / Ю.А.Поляков, В. Б. Жиромская. - М.: РОССПЭН, 2000. - 463 с.
    Переведенцев, В.И. Миграция населения и демографическое будущее России / В.И. Переведенцев.-М.: ИСПИ РАН, 2003.- 89с.
25. Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения. Теория и практика исследования/ Л.Л. Рыбаковский. //Приложение к журналу Миграция в России. - 2001. - № 5. - С. 65.
26. Романов, И.А. Особенности государственного регулирования миграции на Дальнем Востоке /И. А. Романов // СОЦИС. - 2004. - №11. - С.52.
27. Рубцова, Л.Н. Иммиграционная система США / Л.Н. Рубцова // Миграция. - 2007. - №3. - С. 57
28. Тюркин, М.Л. Миграционная система России / М.Л. Тюркин. –М.: Изд. дом Стратегия, 2005. - 68с.
29. Цапенко, В. Н. Роль иммиграции в экономике развитых стран / В. Н. Цапенко // МЭМО. - 2004. - №5. - С. 27-33.
30. Червоненко, В.Ф. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией / В.Ф. Червоненко // Миграционное право. – 2009. - № 3. – С.23-29.