Файл: Управление программами и проектами.pdf

Модуль «Управление программами и проектами» 33 

чёской культуры, став профессиональной областью знаний и дея­

тельности, то у нас дело обстояло иначе. , 

В бывшем СССР методы УП, являющиеся по сути рыночным 

инструментом, оказались невостребованными существовавшей до 

недавнего времени социально-экономической системой. 

Тем не менее под воздействием развития 

УП на Западе и при государственном финан­

сировании науки и техники в СССР коллек­

тивы исследователей, отдельные ученые и 

специалисты настойчиво работали в этом на­

правлении. Следствием этого явились ощутимые теоретические ре­

зультаты, не потерявшие значения и до нашего времени. 

Однако практическое использование этих достижений и разра­

боток ограничивалось немногочисленными (в масштабах бывшего 

СССР) случаями и скорее объяснялось энтузиазмом авторов и их 

сподвижников, чем общественным и государственным спросом на 

этот вид деятельности. Это во многом определялось монополизмом 

государственной собственности в экономике страны и превалирую­

щими административно-командными методами управления. 

Такое положение существовало до последнего времени. Сего­

дня же, в период активизации развития УП в России, оно может 

получить и позитивные оценки, поскольку: 

позволяет иметь свежий и трезвый взгляд на развитие УП на 

Западе; 

• открывает огромное поле деятельности в России и других стра­

нах СНГ и Восточной Европы, осуществляющих социально-

,-, экономические преобразования; 

дает возможность воспользоваться современными достижения­

ми и опытом Запада, не повторяя его длинный и сложный путь 

и неизбежные ошибки на этом пути; 
в то же время может обогатить мировой опыт за счет отечест­

венных достижений и развить методологию и средства УП, от­

вечающие реальным условиям нашей Страны. 

Эти общие соображения явились причиной включения в мо­

дуль кратких обзоров развития УП на Западе и в России, чтобы обо­

значить стратегию и тактику разработки и широкого применения 

УП в нашей стране, определить ее место в «мире управления проек­

тами» и осознать свою цель и стратегию на ниве дальнейшего раз­

вития управления проектами и его успешного применения в Рос­

сии. 

Управление проекта­
ми — «локомотив» воз­
рождения и развития 
экономики России 

34 Управление развитием организации: модульная программа для менеджеров 

1.3.1. Развитие управления проектами за рубежом 

Истоки управления проектами. Зарождение управления проекта­

ми как самостоятельной дисциплины относят к 30-м годам и связы­

вают с разработкой специальных методов координации инжиниринга 

крупных проектов в США: авиационных в US Air Corporation и неф­

тегазовых — в известной фирме Exxon. 

В 1937 г. американский ученый Л. Гулик 

впервые разработал матричную организацию 

для руководства и осуществления сложных 

проектов. Впервые в полном объеме она была 

применена на практике в 1953—1954 гг. в 

подразделениях совместных проектов воздушных сил США, специ­

альных проектов по вооружению и далее в 1955 г. в Подразделении 

специальных проектов морского флота США. Это были первые и 

наиболее организованные механизмы достижения интеграции при 

управлении сложными и крупномасштабными проектами. В ре-

зультате интеграции сложилась следующая практика управления 

проектами: определение требуемых результатов; тщательное пред­

варительное планирование во избежание будущих изменений пла­

на; назначение главного контрактора, ответственного за разработку 

и выполнение проекта. 

В 1956 г. компания Du Pont de Nemours Co. образовала группу 

для разработки методов и средств управления проектами. В 1957 г. 

к этим работам присоединились исследовательский центр UNIVAC 

и фирма Remington Rand. К концу 1957 г. этим коллективом, воз­

главляемым Дж. Келли и Р. Уолкером, был разработан метод крити­

ческого пути (crihical path method, CPM) с программной реализаци­

ей на ЭВМ UNIVAC. Метод с успехом был опробован на разработке 

плана строительства завода химического волокна в г. Луисвилле, штат 

Кентукки, США. В результате этой работы появились первые пуб­

ликации по управлению проектом. Вслед за СРМ для программы 

«Поларис» (US Navy) в течение 1957—1958 гг. была завершена разра­

ботка и опробована система сетевого планирования PERT. Програм­

ма «Поларис» включала 250 фирм-контракторов и более 9 тыс. фирм-

субконтракторов. 

Разработанные в эти годы методы и техника сетевого планиро­

вания дали мощный толчок развитию УП. 

Уже с 1958 г. PERT и СРМ используются для планирования работ, 

оценки риска, контроля стоимости и управления ресурсами в ряде 

крупных военных и гражданских проектов в США. 

В 1959 г. комитетом Андерсона (NASA) был сформулирован 

системный подход к управлению проектом по стадиям его жизнен­

ного цикла, в котором особое внимание уделялось предпроектному 

30—50-е годы — за­
рождение управления 
проектами 

Модуль «Управление программами и проектами» 35 

анализу. Развитие УП в 50-е годы завершилось публикацией Л. Гэд-

дис в Harvard Business Review первой обобщающей статьи по управ­

лению проектами. 

Становление УП. В 60-е годы развитие УП 

концентрируется почти исключительно на ме­

тодах и средствах PERT и СРМ. Расширяется 

сфера применения сетевых методов. Разраба­

тываются методы и средства оптимизации стоимости для СМР и 

PERT {PERT/COST), распределения и планирования ресурсов 

(RPSM, RAMPS и Др.) Фирма IBM разрабатывает пакет программ на 

базе PERT/COST как систему для управления проектами — PMS, 

создаются первые системы контроля проектов на основе сетевой 

техники (PSС) и др. . 

Начинается распространение сетевых методов УП в Европе и 

на других континентах. 

Дальнейшее развитие в 60-е годы получает организационная 

интеграция. Как матричная форма она представлена в самом начале 

60-х годов. А к 1967—1968 гг. П. Лауренс, Дж. Лорш, Дж. Гэлбрейт 

и другие объяснили в точных формулировках виды возможных ин­

теграционных механизмов и условия, при которых они должны быть 

использованы. В этот период также были разработаны целостная 

система материально-технического обеспечения (1966) и система 

сетевого планирования GERT (1966), использующая новую генера­

цию сетевых моделей. 

В 70-х годах продолжается развитие и внедрение систем сетево­

го планирования и управления. Так, техника сетевого анализа и его 

компьютерные приложения впервые вводятся в учебных заведениях 

США в качестве обязательных инженерных предметов. 

Метод СРМ получает законодательную поддержку, и ряд судов 

США рассматривает претензии участников проектов только при 

представлении соответствующих расчетов на ЭВМ. Вместе с этим 

получают развитие и новые направления в УП. 

В 70-е годы крупномасштабные проекты 

столкнулись с неожиданной оппозицией.за­

щитников окружающей среды (атомные элект­

ростанции, транспортные сети, нефтегазовые 

проекты, химия, мелиорация и др.). Это по­

служило толчком для разработки «внешнего» окружения проектов и 

формального включения внешних факторов — экономических, эко­

логических, общественных и др. — в процессы УП. 

В этот период разрабатываются методы управления конфликта­

ми (1977), проблемы руководителя проекта и команды проекта 

(1971), организационные структуры УП (1977—1979). 

70-е годы — развитие 
системного подхода 
к управлению проек­
тами 

60-е годы — развитие 
методов сетевого пла­
нирования 

36 Управление развитием организации: модульная программа для менеджеров 

В начале 80-х годов еще не признавалось, 

что эффективность УП даже при успешном 

воплощении проекта была очень низкой. Уп­

равляемые человеком полеты в космос, разра­
ботка систем вооружения, атомная энергети­

ка, большая часть нефтяного и газового 

сектора, инфраструктура, строительство, проекты развития стран 
третьего мира — отчеты по большинству проектов содержали дан­
ные о превышении затрат, невыполнении сроков проектов, т.е. по­
стоянно показывали высокий уровень неудач. 

В середине 80-х годов ситуация стала улучшаться. Петер Левене 

привнес реализм в УП, он свел воедино проблемы УП и обеспече­
ния проектов (финансы и другие ресурсы). 

Развиваются методы УП в строительстве с ориентацией на за­

казчика (владельца). В практику входят методы управления конфи­
гурацией (изменениями). Развивается управление качеством, что 
позволяет лучше управлять инновационными проектами. Осозна­
ются высокая роль и значение партнерства и слаженной работы 
команды проекта. Управление риском выделяется в самостоятель­
ную дисциплину в сфере УП. 

Наконец, четвертое поколение компьютеров и новые информа­

ционные технологии, разработанные на их основе, предоставили ши­
рокие возможности проще и эффективнее использовать методы и 
средства УП для таких целей, как планирование, составление гра­
фиков работ, контроль и анализ времени, стоимости, ресурсов и др. 
Эти методы начинают широко использовать не только крупные, но 
и средние и мелкие фирмы в самых разнообразных сферах, 

Осознание проблемы позволяет развивать подходы к возмож­

ности оценки эффективности применения УП. 

В 1987 г. в США была опубликована коллективная работа со­

трудников института PMI «Свод знаний по УП», в которой опреде­
лены место, роль и структура методов и средств УП и их вклад в 
общее управление. Управление проектами окончательно сформиро­

валось как междисциплинарная сфера профессиональной деятель­
ности. 

В 90-е годы продолжается развитие новых 

направлений УП. Наиболее значительные со­
бытия этого периода: 

• В 1990 г. на Всемирном конгрессе по УП 

обсуждалась проблема дальнейшего развития 

УП — «Management by Projects» («Управление по проектам в про­
ектно-ориентированных организациях»). 

90-е годы — новые на­
правления и сферы 
приложения управле­
ния проектами 

80-е годы — управле­
ние проектами сфор­
мировалось как сфера 
профессиональной де­

ятельности 

Модуль «Управление программами и проектами» 37 

В 1991 г. в Германии вышел в свет капитальный труд — учебник 

и практическое руководство по УП, подготовленные Националь­

ной ассоциацией Германии (GPM), в котором обобщен и систе­

матизирован многолетний опыт по управлению проектами в 

Германии. 
Начало трансферта знаний и опыта УП в развивающиеся страны. 

Осознание возможностей и полезности 

применения УП в нетрадиционных сферах: 

социальных и экономических, крупных 

международных проектах и др. Изучение 

возможностей использования УП как ме­

тодов и средств управления реформами. 

Разработка и ввод в действие международных и национальных 

программ сертификации менеджеров проекта. 
Осознание необходимости и возможности, а также практичес­

кое начало процессов глобализации, унификации и стандарта-

зации в области УП. 
Начало разработки и использования в УП новых информаци­

онных технологий на основе всемирной компьютерной сети 

Интернет. 
Крупным событием явился 11-й Всемирный конгресс 

INTERNET'92 во Флоренции, который прошел под девизом 

«Управление проектами без границ» и открыл новые перспек­

тивы для развития УП. 

12-й Всемирный конгресс INTERNЕТ'94 в Осло был посвящен 

проблеме «Динамичное лидерство через управление Проекта­

ми» и расширил сферы приложения УП. 

13-й Всемирный конгресс 1РМА'96 прошел в Париже под деви­

зом «Проблемы XXI века: "Балансирование команды и задач"». 

14-й Всемирный конгресс 1РМА'98 состоялся в г. Любляна, 

Словения. Главной тематикой конгресса явилась «Стратегия 

начала применения управления проектами». 

Всемирный конгресс по управлению проектами проходил в мае 

2000 г. в Лондоне, в котором принимали участие ученые Госу­

дарственного Университета Управления. 

Большой вклад в развитие и широкое распространение УП вне­

сли профессиональные организации, объединяющие специалистов 

по УП в разных странах. Уже к 1970 г. профессионалы развитых 

стран различных континентов образовали свои национальные, а 

затем и международные объединения и организации: 

в Европе — Международная ассоциация управления проектами 

(INTERNET), с 1995 г. — IPMA объединяет 28 стран и свыше 

10 тыс. человек; 

Профессиональные ор­
ганизации по управле­
нию проектами