Файл: Управление программами и проектами.pdf

Модуль «Управление программами и проектами» 143 

4.2.2. Критерии приемлемости проекта 

Как только появилась идея, отвечающая целям проекта, ее не­

обходимо подвергнуть предварительной экспертизе и исключить из 

дальнейшего рассмотрения в случае неприемлемости. 

Существует мнение, что следует проанали­

зировать ситуации «с проектом» и «без проек­

та» и сопоставить выгоды и затраты в том и 

другом случае. Это принципиално новый 

взгляд на оценку проекта в отличие от тради­

ционного подхода к сравнению ситуаций «до 

проекта» и «после проекта», при котором про­

исходит искажение в подсчете выгод и затрат, 

относимых за счет проекта. 

Прежде чем принять решение об осуществлении проекта, необ­

ходимо изучить и проанализировать все аспекты: 

технический, 

финансовый, 

коммерческий, 

• экологический, 

организационный, 

социальный, 

• экономический. 

Необходимо разобраться, какой из вариантов проектных пред­

ложений является наиболее приемлемым с той или иной интересу­

ющей заказчика стороны; какому проекту отдать предпочтение, если 

показатели одного проекта уступают показателям другого, а уровень 

иных показателей второго ниже, чем первого. 

В подобных ситуациях не обойтись в определенной степени без 

простого здравого смысла в сочетании с умением использовать все 

знания и опыт системного подхода к рассмотрению производствен­

но-экономических систем. 

Многоаспектный подход к анализу проекта дает возможность 

выбрать без предубеждения в качестве наиболее приемлемых про­

екты, которые медленно разворачиваются, набирают «силу» и темп 

реализации, но в то же время смогут принести значительные долго­

срочные выгоды. 

Результаты (ценность) 
проекта = Сумма выгод 
от осуществления про­
екта - Сумма затрат в 
процессе его осуще­
ствления 

144 Управление развитием организации: модульная программа для менеджеров 

Можно отметить следующие основные 

критерии приемлемости идеи проекта: 

• технико-технологическая осуществимость; 

долгосрочная жизнеспособность; 

коммерческая, бюджетная, экономическая эффективность; 

экологическая защищенность; 

• реальность сроков выполнения; 

организационно-правовая обеспеченность проекта; 

приемлемость проекта в социальном аспекте для его пользова­

телей; 

гарантия политической стабильности. 

4.2.3. Причины отклонения проекта 

Предпроектная стадия разработки проекта исключительно важ­

на, так как позволяет преодолеть еще до начала процесса инвести­

рования неопределенность и как следствие — снизить затраты по 

проекту и риск его осуществления. 

Задача исследований заключается в том, чтобы обосновать вы­

вод о нерентабельности данного проекта, приводящий к «отказу от 

проекта». Однако в отечественной практике существует более пози­

тивный вариант корректировки параметров проекта, чтобы не поте­

рять средства, затрачиваемые на предынвестиционные исследова­

ния. 

Критериями отказа от проекта являются: 

• период окупаемости проекта, т.е. период, по окончании кото­

рого чистый объем поступлений от проекта превышает перво­

начальный объем инвестиций в проект. На основании этого по­

казателя делается вывод о скорости возвращения вложенных 

средств: чем меньше период окупаемости, тем привлекательнее 

проект; 
сумма дисконтированного денежного потока до и после финан­

сирования проекта. Если чистая текущая стоимость больше О, 

то проект принимается, если меньше, то отвергается, посколь­

ку поступлений от проекта не хватает на то, чтобы восстано­

вить вложенный капитал и обеспечить минимально требуемый 

уровень доходности на этот капитал; 

внутренняя норма рентабельности проекта, т.е. соотношение 

поступлений и инвестиций, дисконтированных по времени; 

соотношение «выгоды/затраты», т.е. отношение дисконтирован­

ных выгод к дисконтированным затратам. Отношение больше 

единицы указывает на то, что проект заслуживает внимания. 

Проекты, характеризующиеся большим отношением «выгоды/ 

затраты», выгоднее, чем проекты с меньшим отношением. 

Критерии приемлемо­
сти проекта 

Модуль «Управление программами и проектами» 

145 

Соотношение «выгоды/затраты» может быть использовано для 

установления предела возможного увеличения затрат без превраще­

ния проекта в экономически непривлекательное предприятие. 

4.2.4. Декларация о намерениях 

На предпроектной стадии заказчик (Инвестор), исходя из сво­

их целей и анализа ситуации, подготавливает декларацию о наме­

рениях. 

В этом документе реализуется замысел инвестора. В процессе 

его подготовки анализируются: 

• потребность в конечных результатах; 

имеющиеся ресурсы; 

влияние проекта на окружающую среду; 

общий инвестиционный климат; 

• уровень качества и стоимость и т.д. 

Обычно на уровне формирования замысла нет необходимости в 

точной количественной оценке будущих затрат. Чаще всего в подго­

товке этого документа участвуют консультанты в области управле­

ния проектами, а также эксперты по специальным вопросам. 

Декларация о намерениях особенно необходима при осуществ­

лении проектов в области строительства. В этом случае она содер­

жит следующие сведения: 

инвестор (заказчик) и его адрес; 
местоположение объекта; 

характеристика объекта; 

• Обоснование необходимости намечаемой деятельности; 

потребность в ресурсах при строительстве и эксплуатации; 

перечень основных сооружений и их строительные характери­

стики; 

• транспортное обеспечение; 

• возможное влияние на окружающую среду; 
• источники финансирования; 

сроки намечаемого строительства. 

Декларация направляется в местный орган государственного 

управления, обладающий правом изъятия и предоставления земель­

ных участков. После получения положительного решения по пово­

ду намерений и альтернативных предложений о размещении пло­

щадки или трассы для строительства объкта заказчик: (инвестор) 

принимает решение о разработке ТЭО 

Состав декларации о намерениях по сооружению промышленного предприятия: 

1. Инвестор (заказчик) — адрес. 

2. Местоположение (район, пункт) намечаемого к строительству 

предприятия, сооружения. 

146 Управление развитием организации: модульная программа для менеджеров 

3. Наименование предприятия, его технические и технологические 

данные: 

• объем производства промышленной продукции (оказания ус­

луг) в стоимостном выражении в целом и по основным видам в 

натуральном выражении; 

• срок строительства и ввода объекта в эксплуатацию. 

4. Обоснование социально-экономической необходимости намеча­

емой деятельности, 

5. Примерная численность рабочих и служащих, источники удовле­

творения потребности в рабочей силе. 

6. Потребность предприятия в сырье и материалах (в соответствую­

щих единицах). • . 

7. Потребность предприятия в водных ресурсах (объем, количество, 

источник водообеспечения). 

8. Потребность предприятия в энергоресурсах (электроэнергия, теп­

ло, пар, топливо), источник снабжения. 

9. Транспортное обеспечение. 

10. Обеспечение работников и их семей объектами жилищно-комму­

нального и социально

:

бытового назначения. 

11. Потребность предприятия в земельных ресурсах. 

12. Водоотведение стоков. Методы очистки, качество сточных вод, 

условия сброса, использование существующих или строительство 

новых очистных сооружений. 

13. Возможное влияние предприятия, сооружения на окружающую 

среду: 

• виды воздействия на компоненты природной среды (типы на­

рушений, наименование и количество ингредиентов-загрязните­

лей); 

• возможность аварийных ситуаций (вероятность, масштаб, про­

должительность воздействия); 

• отходы производства (виды, объемы, токсичность), способы 

утилизации. 

14. Источники финансирования намечаемой деятельности, учреди­

тели, пайщики, финансовые институты, правительство, коммер­

ческие банки; кредиты поставщиков. 

15. Использование готовой продукции (распределение). 

4.3. Разработка концепции проекта 

4.3.1. Системное представление о проекте 

Основными объектами преобразований яв­

ляются искусственные и естественные системы. 

Способность выявления, анализа, раскрытия 
структуры систем, подсистем и компонентов 

является необходимой для руководителя про­

екта. 

Системное мышле­
ние — это структур­
ное, релятивистское 
и динамическое мы­
шление 

Модуль «Управление программами и проектами» 

147 

Системное управление проектом позволяет временно сконцен­

трировать внимание на определенных подсистемах, для того чтобы 

привести их в должное состояние. 

Изменение некоторой системы связано с осуществлением про­

екта, который и является целенаправленным ее переводом из су­

ществующего в некоторое желаемое состояние, описываемое в тер­
минах целей проекта. С одной стороны, проект рассматривается 
как процесс перехода от началь­
ного неудовлетворительного со­

стояния «А»(проблема) к конеч­
ному состоянию «Б» (решение 
проблемы). 

В состоянии «Б» ожидаемые результаты процесса «осуществ­

ления проекта» получаются в ходе реализации всего проекта. Они 
могут быть конкретными (создание организации, производство 

продукции, предоставление услуг и т.д.) или абстрактными (пла­
ны, знания, опыт, эмоциональное состояние и т.д.) и могут быть 
разделены на: 

результаты, получаемые на протяжении всего процесса осуще­
ствления проекта (удовлетворение интересов участников про­
екта, приобретение опыта, получение промежуточных резуль­
татов); 
результаты, получаемые в конце процесса (законченный про­

дукт, услуга, прибыль, удовлетворение потребностей заказ­

чика). 
Одновременно проект сам является Сис­

темой. Общий результат его воплощения пред­

ставляет собой систему целей, которая нахо­

дится в некотором материальном состоянии в 

начале проекта и в ходе его выполнения пре­
вращается в требуемый результат, включая 
продукцию, что является главной целью про­
екта. 

Для обеспечения оптимальности и целена­

правленности процесса реализации проекта 

должны быть созданы условия для управления 

этим процессом. Системное представление 

проекта, элементы его реализации показаны на 

рис. 4.6. 

Таким образом, реализация проекта пред­

ставляет собой процесс перевода системы из су­
ществующего в желаемое состояние по выбран­
ной траектории (концепции проекта). 

Проект как система 
имеет следующие ос­
новные признаки: 

• целенаправлен­

ность; 

• рациональность; 
• сложность; 
• новизну; 
• отсутствие ана­

логов; 

• открытость; 
• взаимодействие 

с окружающей 
средой; 

• динамичность; 
• изменчивость; 
• целостность; 
• делимость на 

подсистемы, т.е. 
более мелкие 
проекты