Файл: Управление программами и проектами.pdf

218 Управление развитием организации: модульная программа для менеджеров 

тельств заключают контракт с исполнителями работ по фиксиро­

ванным ценам и срокам. 

Гарантии, Как правило, крупные проекты осуществляются с 

привлечением заемного капитала, в связи с чем собственник проек­

та должен представить в финансовый институт письменное обяза­

тельство третьей стороны оплатить долг в случае отказа от уплаты 

заемщиком. 

Лимитирование. Лимитирование — это установление лимита, 

т.е. предельных сумм расходов, продажи, кредита и т.п. Применя­

ется банками при выдаче ссуд, при заключении договора на овер­

драфт и т.д.; собственником проекта — при продаже продукции 

проекта в кредит; инвестором — при определении сумм вложения 

капитала и т.п. 

Резервные фонды. Резервные фонды формируются с целью по­

крытия непредвиденных расходов по проекту. 

При определении суммы резерва На покрытие непредвиденных, 

расходов необходимо учитывать точность первоначальной оценки 

стоимости проекта и его элементов в зависимости от этапа проекта, 

на котором проводилась эта оценка. 

Структура резерва на покрытие непред­

виденных расходов формируется на базе 

одного Из двух подходов: 

определение непредвиденных расходов по 

отношению к категориям затрат, напри­

мер на рабочую силу, материалы и т.д. 

Дальнейшее уточнение размеров непредвиденных расходов осу­

ществляется за счет установления взаимосвязи с элементами 

структуры разделения работ на разных уровнях этого деления, 

в том числе на уровне комплексов работ; 

разделение резерва на общий и специальный. Общий резерв 

формируется для покрытия изменений в смете. Специальный 

резерв включает надбавки на покрытие роста цен, ассигнова­

ний для вновь выявленной работы по проекту и т.п. 

Залог. Создаваемая продукция проекта может являться залогом 

при получении .кредитов. Залог осуществляется в виде цессии, или 

уступки прав, —.письменного контрактного соглашения между кре­

дитодателем и заемщиком, детализирующего связь между сроками 

и условиями займа и заложенным активом. 

5.8.5. Модель управления риском 

Участники проектов - это разнообразные «игроки»: произво­

дители, транспортные организации, потребители, банки, торговые 

и промышленные предприятия. При реализации проекта все они 

Резерв не должен исполь­

зоваться для компенсации 
затрат, понесенных вслед­
ствие неудовлетворитель­
ной работы 

Модуль «Управление программами и проектами» 219 

имеют собственные экономические задачи, 

интересы и стратегии и соответственно -

модели управления теми видами риска, ко­

торые имеют к ним наибольшее отношение. 

Выбор вариантов управления может быть 

различным, точно так же как портфели ин­

струментов для управления риском, которые развиваются со време­

нем, приспосабливаясь к меняющимся рыночным условиям. Одна­

ко технология управления рисками — основа любой модели 

управления риском является неизменной и включает следующие по­

следовательно выполняемые элементы: 

установление рисков (выявление источников и типов риска); 

оценку (измерение) рисков, анализ факторов и условий, влия­

ющих на вероятность риска, размеры потерь и ущербов, а так­

же предельные (нормативные) уровни рисков; 

• выбор способов и определение средств для сокращения и удер­

жания рисков; 

• диверсификацию рисков; 
• ситуационный контроль за рисками, сравнение с допустимым 

(нормативным) уровнем рисков, проведение мероприятий по 

разрешению рисков, их корректировку с учетом складывающей­

ся ситуации; 

покрытие ущербов и ликвидацию других негативных последст­

вий проявления рисков; 
накопление и обработку ретроспективной информации о рис­

ковых ситуациях и последствиях проявления рисков, выработ­

ку рекомендаций для учета полученного опыта в будущем. 

5.9. Контрактная работа по проекту 

В условиях рыночной экономики контракт является основой 

взаимоотношений для всех сторон, принимающих участие в про­

екте. 

Контрактная стадия проекта открывает фазу реализации проек­

та и следует сразу за фазой предынвестиционных исследований, за 

принятием решения о вложении инвестиций в проект. На этой ста­

дии определяются все участники проекта (контракторы), отноше­

ния которых с заказчиком формализуются в контрактах. 

Частично контрактная стадия может быть совмещена по време­

ни со стадией проектирования, т.е. работа по организации и прове­

дению торгов, заключению контрактов может вестись параллельно 

с разработкой рабочего.проекта. 

Модель управления рис­
ком — последовательность 
действий, позволяющая 
поддерживать разумный 
баланс рисков и выгод от 
проектов 

2 2 0 Управление развитием организации: модульная программа для менеджеров 

Мировая практика осуществления про­

ектов свидетельствует, что выбор контракто­

ров целесообразно проводить на конкурсной 

основе, путем организации подрядных тор­

гов, конкурсов, тендеров. 

Содержание контрактной работы в про­

екте. Эту работу можно свести к следующим шагам: 

1. Выбор стратегии контрактной деятельности (procurement strategy). 

2. Определение потребности в ресурсах, работах и услугах, необ­

ходимых для реализации проекта. 

3. Планирование поставок и закупок. 

4. Определение потенциальных участников проекта (контракто­

ров) и анализ их возможностей. 

5. Разработка тендерной документации. 
6. Предварительная документация (отбор) участников торгов. 
7. Организация и проведение торгов на проектно-изыскательские 

работы, разработку детальной проектно-сметной документации 

и принятие решения о присуждении контракта. 

8. Организация и проведение торгов на поставки материально-

технических ресурсов и оборудования и принятие решения о 

присуждении контракта. 

9. Организация и проведение торгов на выполнение различного 

вида работ и оказание услуг по реализации проекта и принятие 

решения о присуждении контракта. 

10. Заключение контракта с победителями торгов. 

Содержание контрактной работы приведено на рис. 5.9. 

Контракт — юридический документ, 

соглашение двух или более сторон ни уста­

новление, изменение или прекращение 

гражданских прав и обязанностей в опре­

деленные сроки. 

Контрактинг — процесс работы с кон­

трактами, включающий организацию подго­

товки контракта, отбора потенциальных кон­

тракторов, анализа, оценки представленных 

предложений и выбора оптимального из них, 

переговоров и заключения контракта, мони­

торинга и контроля за его исполнением. 

Контрактор — сторона или участник проекта, вступающий в 

отношения с заказчиком и берущий на себя ответственность за 

выполнение работ по контракту с целью получения максимально 

возможной прибыли. (Отношения между заказчиком и контракто­

рами отражены на рис. 5.10.) 

Основные понятия и тер­
мины 

В зависимости от пред­
мета и особенностей за­
ключаемых контрактов 
выделяют следующих 
контракторов: генераль­
ный контрактор, субконт­
рактор, проектировщик, 
генеральный подрядчику 
поставщик 

В среднем договорная це­
на на строительство, оп­
ределяемая в результате 
проведения подрядных 

торгов, оказывается на 5-30% 
30% ниже первоначальной 

Модуль «Управление программами и проектами» 221 

Рис. 5.10. Отношения между заказчиком и контракторами 

Оферта (офферта) — письменное предложение оферента по 

предмету торгов (на поставку ресурсов, выполнение работ и оказа­

ние услуг в соответствии с предполагаемым контрактом). 

Предварительная квалификация — процедура по определению 

технических, экономических, Организационных и других возмож­

ностей претендентов для выполнения представляемого на торги 

подряда. 

Тендерная документация — комплект документов, содержащих 

информацию по организационным, техническим, коммерческим 

222 Управление развитием организации: модульная программа для менеджеров 

характеристикам объекта и предмета торгов, об условиях и процеду­

рах проведения торгов (конкурсов, тендеров), других вопросах, ко­

торые должны найти отражение в предложениях (офертах) участни­

ков торгов. 

Торги — это способ выбора на конкурсной основе участников 

проекта, форма закупки товаров, размещения заказов и выдачи 

подрядов путем привлечения заказчиком (покупателем) предложе­

ний от нескольких поставщиков и подрядчиков, выбора наиболее 

выгодного из них и заключения с ним соответствующего контракта. 

Участники торгов — лица, которые участвуют в процессе под­

готовки, организации и проведения торгов. Основными участника­

ми подрядных торгов выступают заказчик, организатор торгов, тен­

дерный комитет, претенденты (оференты), 

5.9.1. Виды договоров и контрактов 

Стратегия контрактной деятельности. В мировой практике выде­

ляют четыре основных способа подбора партнеров для размещения 

заказов и заключения контрактов: 

свободный выбор контракторов; 

выбор контракторов, ранее привлекавшихся к реализации про­

ектов; 

выбор контракторов путем организации открытых торгов; 

выбор контракторов путем организации закрытых торгов. 

Для получения наиболее выгодных результатов отбор участни­

ков проекта (подрядчиков, поставщиков) и заключение контрактов 

необходимо проводить на конкурсной основе, путем организации 

подрядных торгов, конкурсов, тендеров. 

Отношения между участниками проекта при его реализации, 

осуществлении закупок и поставок ресурсов регулируются опреде­

ленной правовой формой — контрактом (договором). 

Контракты фиксируют достигнутые между сторонами соглаше­

ния по осуществлению либо всего комплекса, либо отдельных работ 

и услуг, по поставке материально-технических ресурсов и оборудо­

вания, связанных с подготовкой, разработкой, реализацией проекта 

и управлением им, а также условия их выполнения. Классификация 

контрактов приведена на рис. 5.11. 

1. По предмету договора: 

Контракт на поставку — договор, по которому поставщик обя­

зуется в обусловленные сроки передать в собственность (либо в 

полное хозяйственное ведение, либо в опе­

ративное управление) заказчику товар (те 

или иные материально-технические ресур­

сы), необходимый для реализации проекта, а заказчик обязан при­

нять товар и заплатить за него определенную цену. 

Классификация контрак­

тов