Файл: Osnovu_ohorona_praci_1_new.pdf

376

ми проявами, а також до значного пошкодження матеріальних цінно2
стей, повинні мати системи пожежної безпеки, що забезпечують міні2
мальну можливу імовірність виникнення пожежі. Конкретні значення
такої імовірності визначаються проектувальниками та технологами.

4.2.2. Вихідні дані і шляхи забезпечення 

пожежної безпеки об’єкта

Метою пожежної безпеки об’єкта є попередження виникнення

пожежі на визначеному чинними нормативами рівні, а у випадку
виникнення пожежі – обмеження її розповсюдження, своєчасне вияв2
лення, гасіння пожежі, захист людей і матеріальних цінностей.

Основними вихідними даними при розробці комплексу технічних

і організаційних рішень щодо забезпечення потрібного рівня пожеж2
ної безпеки в кожному конкретному випадку є чинна законодавча і
нормативно2технічна база з питань пожежної безпеки, вибухопоже2
жонебезпечні властивості матеріалів і речовин, що застосовуються у
виробничому циклі, кількість вибухопожежонебезпечних матеріалів і
речовин і особливості виробництва. На основі цих вихідних даних
визначаються такі критерії вибухопожежонебезпечності об’єкта, як
категорії приміщень і будівель за вибуховою і пожежною небезпекою,
а також класи вибухонебезпечних зон в приміщеннях і поза ними.
Саме залежно від категорії приміщень і будівель та класу зон за вибу2
хопожежною небезпекою, відповідно до вимог чинних нормативів,
розробляються технічні та організаційні заходи і засоби забезпечення
вибухопожежної безпеки об’єкта.

На рис. 4.1, для більшої наочності, у вигляді блок2схеми наведена

загальна послідовність вирішення питань щодо забезпечення пожеж2
ної безпеки об’єкта. Як видно зі схеми, основою для розробки техніч2
них (щодо попередження пожежі та протипожежного захисту) і орга2
нізаційних рішень систем пожежної безпеки є результати ґрунтовного
аналізу пожежної небезпеки об’єкта, з визначенням відповідних фор2
малізованих показників.

Характеристика окремих елементів цієї схеми і їх змістовне напов2

нення більш детально розглядаються в наступній частині цього розділу.

377

1. Законодавча

і нормативно2правова база

з пожежної безпеки

2. Пожежонебезпечні влативості

матеріалів і речовин, їх кількість,

особливості виробництва

3. Категорії приміщень 

та будівель за вибухопожежною

і пожежною небезпекою

(А, Б, В, Г, Д)

згідно з ОНТП 24–86

4. Класи пожежнонебезпечних

(П2І, П2ІІ, П2ІІа, П2ІІІ)

та вибухонебезпечних

(0, 1, 2, 20, 21, 22) зон за ПБЕ

5. Система

попередження

пожежі

6. Система

протипожежного

захисту

7. Система

організаційно2

технічних заходів

5.1. Попередження

утворення

горючого

середовища

6.1. Обмеження

розповсюдження

пожежі

7.1. Служба

пожежної безпеки

5.2. Попередження

утворення 

або внесення 

в горюче

середовище джерел

запалювання

6.2. Виявлення

пожежі

7.2. Навчання з

питань пожежної

безпеки

6.3. Гасіння пожежі

6.4. Захист людей

і матеріальних

цінностей

Пожежна безпека об’єкта

7.3. Нагляд 

і контроль 

за додержанням

законодавства 

та норм 

з пожежної

безпеки

Рис. 4.1. Блок2схема забезпечення пожежної безпеки об'єкта

378

4.3. З

АКОНОДАВЧА І НОРМАТИВНО

ПРАВОВА БАЗА

ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ

4.3.1. Загальна характеристика законодавчої 

і нормативноправової бази України про пожежну безпеку

Забезпечення пожежної безпеки – невід’ємна частина державної

діяльності щодо охорони життя та здоров’я людей, національного
багатства і навколишнього природного середовища. Правовою осно2
вою діяльності в галузі пожежної безпеки є Конституція, Закон Укра2
їни «Про пожежну безпеку» та інші закони України, постанови Вер2
ховної Ради України, укази і розпорядження Президента України,
декрети, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України,
рішення органів державної виконавчої влади, місцевого та регіональ2
ного самоврядування, прийняті в межах їх компетенції.

Відповідно до Державної програми забезпечення пожежної безпе2

ки на 1995–2000 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів
України від 03.04.95 № 238, та згідно з Положенням про порядок роз2
роблення, затвердження, перегляду, скасування та реєстрації норма2
тивних актів з питань пожежної безпеки, затвердженим наказом МВС
України 04.12.96 № 833, створено Державний реєстр нормативних
актів з питань пожежної безпеки, до якого включено біля 360 найме2
нувань документів різних рівнів та видів. 

За рівнем прийняття і дії реєстр виділяє 8 груп таких актів:
1.  Загальнодержавні акти. До них відносяться: «Закон України про

пожежну безпеку», від 17.12.93; НАПБ А.01.001–95 «Правила пожежної без2
пеки в Україні», від 14.06.95, та «Правила пожарной безопасности в лесах
СССР», від 18.06.71.

2. Міжгалузеві акти. До документів цього типу віднесено 42 нормативні

акти з пожежної безпеки. До цих актів, зокрема, увійшли НАПБ Б.02.001–94
«Положення про державну пожежну охорону», НАПБ Б.07.001–94 «Перелік
посад, при призначенні на які особи зобов’язані проходити навчання і пере2
вірку знань з питань пожежної безпеки та порядок його організації», а також
інші правила, положення, інструкції та настанови, що окреслюють загальні
вимоги пожежної безпеки, обов’язкові для виконання в усіх галузях виробни2
чого та невиробничого середовища. До цієї ж групи входить дуже важливий
нормативний акт, який використовується для визначення рівня пожежної
небезпеки об’єкта НАПБ Б.07.005–86 «Определение категорий помещений и
зданий по взрывопожарной и пожарной опасности» ОНТП 24–86 (див. блок 3
рис. 4.1).

3.  Галузеві нормативні акти. Вимоги цієї групи документів з пожежної

безпеки розповсюджуються на окрему галузь. В реєстрі нараховується 109
таких нормативних актів.

379

Серед них:

• НАПБ В.01.033–86/140 «Правила пожарной безопасности для пред2

приятий электронной промышленности»;

• НАПБ В.01–034–99/111 «Правила пожежної безпеки в компаніях, на

підприємствах та в організаціях енергетичної галузі України»;

• НАПБ В.01.047–95/930 «Правила пожежної безпеки для закладів, під2

приємств та організацій культури».

4.  Нормативні акти міністерств, інших центральних органів виконавчої

влади,

дія яких поширюється на підпорядковані їм підприємства, установи,

організації. У цьому розділі 102 документи.

5. Міждержавні стандарти з питань пожежної безпеки. До них відносять2

ся деякі стандарти системи стандартів безпеки праці СРСР, а також галузеві
стандарти СРСР (ГОСТы), які стосуються пожежної безпеки. Всього до цієї
групи належать 46 стандартів, серед яких:

– ГОСТ 12.004–91 ССБТ «Пожарная безопасность. Общие требования»;
– ГОСТ 12.1.010–76 ССБТ «Взрывобезопасность. Общие требования»;
– ГОСТ 12.4.009–83 ССБТ «Пожарная техника для защиты объектов.

Основные виды. Размещение и обслуживание»;

– ГОСТ 12.1.044–89 «Пожаровзрывоопасность веществ и материалов.

Номенклатура показателей и методы их определения», положення якого без2
посередньо використовуються при аналізі рівня пожежної небезпеки об’єкта
(див. блок 2 рис. 4.1).

6. Державні стандарти України (ДСТУ) з питань пожежної безпеки. Ця

група нараховує біля 20 стандартів, у тому числі ДСТУ 2272293 «Пожежна
безпека. Терміни та визначення», а також стандарти на окремі види обладнан2
ня для пожежогасіння.

7. Галузеві стандарти з питань пожежної безпеки (усього 22 наймену2

вання) містять вимоги та технічні умови щодо окремих видів обладнання,
яке застосовується для попередження, перешкоди розповсюдженню, а
також гасіння пожеж, які виникають у специфічних умовах конкретної
галузі.

8. Нормативні документи в галузі будівництва з питань пожежної безпе

ки.

Група нараховує 18 документів, серед яких: СНиП 2.01.02285* «Противо2

пожарные нормы проектирования зданий и сооружений»; СНиП 2.04.05286
«Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; СНиП 2.04.09284
«Противопожарная автоматика зданий и сооружений»;

– СТСЭВ 5062285 «Пожарная безопасность в строительстве. Предел огне2

стойкости конструкций. Технические требования к печам» і т. ін.

Окрім документів, що увійшли до вищезгаданого реєcтру норма2

тивних актів з питань пожежної безпеки і безпосередньо стосуються
тільки цих питань, існує ряд нормативних актів спеціального призна2
чення, окремі розділи яких регламентують вимоги пожежної безпеки.

* Замість СНиП 2.01.01285 введено ДБН В.1.1.2722002. Пожежна безпека

об’єктів будівництва.

380

Документи визначають класи пожежонебезпечних і вибухонебезпеч2
них зон (див. блок 4, рис. 4.1) та вимоги до типу виконання електро2
обладнання, що має використовуватись у відповідних умовах.

4.3.2. Основні положення Закону України 

«Про пожежну безпеку»

Закон України про пожежну безпеку визначає загальні правові,

економічні та соціальні основи забезпечення пожежної безпеки на
території України, регулює відносини державних органів, юридичних
і фізичних осіб у цій галузі незалежно від виду їх діяльності та форм
власності.

Згідно з Законом, забезпечення пожежної безпеки є складовою

частиною виробничої та іншої діяльності посадових осіб, працівників
підприємств, установ, організацій та підприємців, всього населення
України. Це повинно бути відображено у трудових договорах (кон2
трактах) та статутах підприємств, установ та організацій, посадових
інструкціях тощо.

Забезпечення пожежної безпеки підприємств, установ та організа2

цій покладається на їх власників і уповноважених ними осіб, якщо
інше не передбачено відповідним договором.

Обов‘язки підприємств, установ та організацій щодо забезпечення пожеж2

ної безпеки регламентовані статтею 5 Закону України «Про пожежну безпе2
ку». Власники підприємств, установ та організацій або уповноважені ними
органи (далі – власники), а також орендарі зобов‘язані: забезпечувати дотри2
мання протипожежних вимог стандартів, норм, правил, виконувати вимоги
приписів і постанов органів державного пожежного нагляду.

Підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, які

виробляють продукцію протипожежного призначення та надають послуги,
пов‘язані з запобіганням або ліквідацією пожеж, звільняються від сплати
податків на прибуток у межах обсягу виконаних робіт.

Підприємства, установи та організації, які мають або утримують пожежні

команди з виїзною пожежною технікою, частково звільняються від сплати
податків на прибуток (50 відсотків коштів, що витрачуються на утримання
цих команд).

На підприємстві, в установі та організації з кількістю працюючих 50 і біль2

ше чоловік рішенням трудового колективу може створюватися пожежно2тех2
нічна комісія. У виняткових випадках її функції може виконувати комісія з
охорони праці. 

Закон відводить важливе значення у справі попередження пожеж і мінімі2

зації їх наслідків навчанню працівників, всього населення України з питань
пожежної безпеки. Навчальні плани загальноосвітніх і професійних навчаль2
но2виховних закладів, вищих навчальних закладів, навчальних закладів