Файл: OT_khrestomatia.pdf

321

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îáøèðíàÿ èññëåäîâàòåëüñêàÿ è èíôîðìà-

öèîííàÿ ïðîãðàììà ÑÏÄ-ÏÒ âûÿâèëà ðàçëè÷íûå àñïåêòû ïðèíó-
äèòåëüíîãî òðóäà â ðàçëè÷íûõ óñëîâèÿõ è ïîçâîëèëà îïðåäåëèòü íå-
êîòîðûå ñëàáûå ìåñòà â çàêîíîäàòåëüñòâå è ïîëèòèêå, êîòîðûå ìå-
øàþò áîëåå ýôôåêòèâíûì ãîñóäàðñòâåííûì äåéñòâèÿì, íàïðàâëåí-
íûì íà áîðüáó ñ ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì. Âìåñòå ñ òåì ìíîãèå ïðà-
âèòåëüñòâà, ñîöèàëüíûå ïàðòíåðû è äðóãèå ó÷àñòíèêè ïî-ïðåæíåìó 
óäåëÿþò ïðèîðèòåòíîå âíèìàíèå ïðîáëåìå áîðüáû ñ òîðãîâëåé äåòü-
ìè, â êîòîðîé îíè îïèðàþòñÿ íà ïîìîùü ñî ñòîðîíû Ìåæäóíàðîäíîé 
ïðîãðàììû ïî óïðàçäíåíèþ äåòñêîãî òðóäà (ÈÏÅÊ). 

Ïîêà åùå äàëåêî äî ïîëíîãî ñîãëàñèÿ îòíîñèòåëüíî ñòðóêòóðíûõ 

ïðè÷èí ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. Â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ âåäóòñÿ 
äèñêóññèè ïî âîïðîñó ñîõðàíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà â ñåëüñêîé 
ìåñòíîñòè, îáúÿñíÿåìîãî ðàçâàëîì êðåäèòíûõ èëè ôèíàíñîâûõ ðûí-
êîâ, ëèáî îòñóòñòâèåì àäåêâàòíûõ àãðàðíûõ ñèñòåì èëè íåðàâåíñòâîì 
âî âëàñòíûõ îòíîøåíèÿõ. È âî âñåõ ñòðàíàõ âîçíèêàåò âåñüìà ñëîæ-
íûé âîïðîñ îòíîñèòåëüíî òîãî, íå ñîçäàåò ëè ïðîöåññ ãëîáàëèçàöèè â 
åãî íûíåøíåì âèäå íîâûå ôîðìû ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà èëè õîòÿ 
áû ñîäåéñòâóåò ýòîìó. 

Áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ýôôåêòèâíîãî ïðåîäîëåíèÿ ïðîáëåìû 

ïðèíóäèòåëüíîãî   òðóäà èìååò áîðüáà ñ áåçíàêàçàííîñòüþ íà îñíîâå 
÷åòêèõ ïðàâîâûõ ðàìîê è ýíåðãè÷íîãî èñïîëíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. 
 ñëåäóþùåé ãëàâå ðàññìàòðèâàåòñÿ  ïîñëåäíèé  ðåãèîíàëüíûé  è 
íàöèîíàëüíûé îïûò è îáñóæäàþòñÿ íåêîòîðûå íåðåøåííûå äèëåì-
ìû, ñâÿçàííûå ñ îáåñïå÷åíèåì òîãî, ÷òîáû «íàêàçàíèå ñîîòâåòñòâîâà-
ëî ïðåñòóïëåíèþ» â îòíîøåíèè ðàçëè÷íûõ ïðîÿâëåíèé ñîâðåìåííûõ 
ôîðì ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. 

Ïðèíóäèòåëüíûé   òðóä   ìîæåò   èñïîëüçîâàòüñÿ ãîñóäàðñòâîì ïî 

ðàçëè÷íûì ïðè÷èíàì. Ýòî ìîãóò áûòü ïîëèòè÷åñêèå ïðè÷èíû èëè 
ñâÿçàííûå ñ áåçîïàñíîñòüþ, ñ ïåðåâîñïèòàíèåì çàêëþ÷åííûõ èëè 
èíûõ ëèö, ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé, ñ ýêîíîìè÷åñêèì ðàçâèòèåì è 
äðóãèå ïðè÷èíû.  

 ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ æåðòâàìè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà â ïî-

äàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñòàíîâÿòñÿ áåäíÿêè. Âî ìíîãèõ ñëó-
÷àÿõ ïðàêòèêà ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ìîæåò áûòü ñâÿçàíà ñ òîé èëè 
èíîé ôîðìîé äèñêðèìèíàöèè. Ïîýòîìó áåäíîñòü è äèñêðèìèíàöèÿ — 
ýòî ïåðñïåêòèâà, íà îñíîâå êîòîðîé ìîæíî ðàññìàòðèâàòü ñîâðåìåí-
íûå ôîðìû ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, à òàêæå ïîëèòè÷åñêèå ìåðû è 
ïðîãðàììû, ïðèíèìàåìûå îòäåëüíûìè ñòðàíàìè äëÿ ïðåîäîëåíèÿ 
ýòîé ïðîáëåìû.  

Âî âñåõ ñòðàíàõ è ðåãèîíàõ òðóäÿùèåñÿ-ìèãðàíòû, îñîáåííî íà-

õîäÿùèåñÿ íà íåëåãàëüíîì ïîëîæåíèè, îñîáåííî ïîäâåðæåíû ðèñêó 
ñòàòü æåðòâîé ïðàêòèêè ïðèíóäèòåëüíîé âåðáîâêè è çàíÿòîñòè. Íå-
ñìîòðÿ íà òî, ÷òî ýòè ïðîáëåìû çàòðàãèâàþò íå òîëüêî ïðîìûøëåííî 

322

ðàçâèòûå ñòðàíû, ñîâðåìåííûå òåíäåíöèè â îáëàñòè ïðèíóäèòåëüíîãî 
òðóäà, à òàêæå ìåòîäû èõ ïðåîäîëåíèÿ â ýòèõ áîëåå áîãàòûõ ñòðàíàõ 
çàñëóæèâàþò îñîáîãî âíèìàíèÿ.  

 ïåðâîì ãëîáàëüíîì äîêëàäå òîðãîâëÿ ëþäüìè õàðàêòåðèçîâàëàñü 

íàäëåæàùèì îáðàçîì êàê «ïîáî÷íîå ÿâëåíèå ãëîáàëèçàöèè»

∗

. Òàêîå 

îïèñàíèå ïî-ïðåæíåìó ñîõðàíÿåò ñâîå ôóíäàìåíòàëüíîå çíà÷åíèå, 
ïîñêîëüêó îíî ïðèâëåêàåò âíèìàíèå ê îïàñíîñòÿì, êîòîðûå ïðåä-
ñòàâëÿþò íåêîíòðîëèðóåìûå ðûíî÷íûå ñèëû äëÿ íàèáîëåå óÿçâèìûõ 
êàòåãîðèé ìèãðàíòîâ, âêëþ÷àÿ æåíùèí.  

Ïîìèìî  òðàíñãðàíè÷íîé  ïðîäàæè ëþäåé â áîãàòûå ñòðàíû, ñó-

ùåñòâóåò åùå îäèí àñïåêò ãëîáàëèçàöèè, êîòîðûé ïîâûøàåò ðèñê 
âîçíèêíîâåíèÿ óñëîâèé ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà â áåäíûõ ñòðàíàõ, 
ñòðåìÿùèõñÿ ïðîèçâîäèòü áîëåå äåøåâûå òîâàðû äëÿ ãëîáàëüíûõ 
ðûíêîâ.  

♦ ♦ ♦ ♦ ♦ 

5.4.

Á

ÎÐÜÁÀ Ñ ÁÅÇÍÀÊÀÇÀÍÍÎÑÒÜÞ

:

ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ È ÅÃΠÈÑÏÎËÍÅÍÈß

Ðàçâèòèå ñîáûòèé íà ãëîáàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ: ïîâûøå-

íèå ïîíèìàíèÿ ïðîáëåìû 

Ãëîáàëüíîå ïîíèìàíèå ïðîáëåìû ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, îñî-

áåííî â ñâÿçè ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, êîíå÷íî æå âûðîñëî çà ïîñëåäíèå 
÷åòûðå ãîäà. Íåîáõîäèìîñòü çàíèìàòüñÿ ýòîé ïðîáëåìîé ïðèçíàåòñÿ â 
öåëîì ðÿäå ìåæäóíàðîäíûõ èëè ðåãèîíàëüíûõ äîãîâîðîâ, ïëàíîâ 
äåéñòâèé è äåêëàðàöèé. Â òî æå âðåìÿ ðÿä àãåíòñòâ, çàíèìàþùèõñÿ 
âîïðîñàìè ðàçâèòèÿ, êàê íà äâóñòîðîííåé, òàê è íà ìíîãîñòîðîííåé 
îñíîâå, ñòàëè ëó÷øå ïîíèìàòü íåîáõîäèìîñòü çàíÿòèÿ âîïðîñàìè 
ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà â ðàìêàõ ñâîèõ ñòðàòåãèé ýôôåêòèâíîãî ðàç-
âèòèÿ. 

Âàæíûì ñîáûòèåì ñòàëî âñòóïëåíèå â ñèëó 25 äåêàáðÿ 2003 ãîäà 

Ïðîòîêîëà î ïðåäóïðåæäåíèè è ïðåñå÷åíèè òîðãîâëè ëþäüìè, äî-
ïîëíÿþùåãî Êîíâåíöèþ ÎÎÍ ïðîòèâ òðàíñíàöèîíàëüíîé îðãàíèçî-
âàííîé   ïðåñòóïíîñòè

∗

.

Ýòî ïîçâîëèëî âíåñòè ÿñíîñòü â íåêîòîðûå 

∗

  ÌÎÒ:  Ïîëîæèòü êîíåö ïðèíóäèòåëüíîìó òðóäó, Ãëîáàëüíûé äîêëàä, ïðåäñòàâ-

ëåííûé â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåõàíèçìîì ðåàëèçàöèè Äåêëàðàöèè ÌÎÒ îá îñíîâîïî-
ëàãàþùèõ ïðèíöèïàõ è ïðàâàõ â ñôåðå òðóäà, Äîêëàä I (B), Ìåæäóíàðîäíàÿ êîí-
ôåðåíöèÿ òðóäà, 89-ÿ ñåññèÿ, Æåíåâà, 2001, ñòð. 51. 

∗

 Êîíâåíöèÿ âñòóïèëà â ñèëó 29 ñåíòÿáðÿ 2003 ã., à âòîðîé äîïîëíÿþùèé åå Ïðî-

òîêîë ïðîòèâ íåçàêîííîãî ââîçà ìèãðàíòîâ ïî ñóøå, ìîðþ è âîçäóõó — 28 ÿíâàðÿ 
2004 ã. Ñ 15 íîÿáðÿ 2004 ã. ó÷àñòíèêàìè Ïðîòîêîëà î ïðåäóïðåæäåíèè è ïðåñå-
÷åíèè òîðãîâëè ëþäüìè ñòàëè 76 ãîñóäàðñòâ. 

323

íåîïðåäåëåííîñòè â îòíîøåíèè ñîäåðæàíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ 
ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, à òàêæå â îòíîøåíèè ëè÷íîñòè æåðòâ.  íåì 
òàêæå ñîäåðæèòñÿ òðåáîâàíèå, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì êàæäîå ãîñó-
äàðñòâî-ó÷àñòíèê äîëæíî óñòàíàâëèâàòü â ñâîåì çàêîíîäàòåëüñòâå ïî-
ëîæåíèÿ îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ 
òîðãîâëåé ëþäüìè, áóäü òî â öåëüþ òðóäîâîé èëè ñåêñóàëüíîé ýêñ-
ïëóàòàöèè. 

 äîêëàäàõ ýêñïåðòîâ, ïîëèòè÷åñêèõ çàÿâëåíèÿõ è äåêëàðàöèÿõ, 

ïðèíÿòûõ ðåãèîíàëüíûìè èëè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè ñ 
ýòîãî ìîìåíòà, âñå åùå ìîæíî îáíàðóæèòü ðàçëè÷íûå âçãëÿäû îòíî-
ñèòåëüíî ñàìîé êîíöåïöèè òîðãîâëè ëþäüìè, ãåíäåðíîé ïðèíàäëåæ-
íîñòè æåðòâ èëè îáîñíîâàíèé äåéñòâèé ïðîòèâ òîðãîâëè ëþäüìè. 
×àñòî ïðîâîäèòñÿ ðàçëè÷èå ìåæäó ïîäõîäîì ê ýòîé ïðîáëåìå íà îñ-
íîâå «îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ çàêîíà è ïîãðàíè÷íîãî êîíòðîëÿ», ñ 
îäíîé ñòîðîíû, è ïîäõîäîì, îïèðàþùèìñÿ íà «çàùèòó ïðàâ ÷åëîâåêà 
è ïðàâ æåðòâ» – ñ äðóãîé. Âìåñòå ñ òåì, âñå øèðå ïðèçíàåòñÿ òîò 
ôàêò, ÷òî ýôôåêòèâíûå äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå ïðîòèâ òîðãîâëè 
ëþäüìè, äîëæíû ñî÷åòàòü ýëåìåíòû âñåõ ýòèõ ïîäõîäîâ. Íàõîäèò øè-
ðîêîå ïðèçíàíèå òàêæå òî, ÷òî òîðãîâëÿ ëþäüìè – ýòî ïðîáëåìà 
ðûíêà òðóäà, è ÷òî èíñòèòóòû òðóäà äîëæíû èãðàòü êëþ÷åâóþ ðîëü â 
áîðüáå ñ ýòèì ÿâëåíèåì. 

Ïðèìåðîì ñëóæèò Áðþññåëüñêàÿ Äåêëàðàöèÿ, ïðèíÿòàÿ â ñåíòÿá-

ðå 2002 ãîäà, â êîòîðîé ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî Åâðîïåéñêàÿ âñåîáúåì-
ëþùàÿ ïîëèòèêà, íàïðàâëåííàÿ ïðîòèâ òîðãîâëè ëþäüìè, è íà «ïðå-
êðàùåíèå ñïðîñà íà ñåêñóàëüíûå óñëóãè, äåøåâóþ ðàáî÷óþ ñèëó è 
äðóãèå ôîðìû ýêñïëóàòàöèè, äîëæíà áûòü è äàëåå â ïåðâûõ ðÿäàõ 
äîëãîñðî÷íûõ óñèëèé ïî ýôôåêòèâíîé áîðüáå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè», è 
÷òî «ãëîáàëüíûé ïîäõîä ê òîðãîâëå ëþäüìè äîëæåí   îõâàòûâàòü âñå 
ôîðìû ýêñïëóàòàöèè, âêëþ÷àÿ ñåêñóàëüíóþ ýêñïëóàòàöèþ, ýêñïëóà-
òàöèþ òðóäà, îñîáåííî äåòñêîãî òðóäà, è ïîïðîøàéíè÷åñòâî»

∗

.  èþ-

ëå 2003 ãîäà Îðãàíèçàöèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå 
(ÎÁÑÅ) ïðèíÿëà Ïëàí äåéñòâèé ïî áîðüáå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, â êî-
òîðîì â ÷àñòíîñòè ïðèâëåêàåòñÿ âíèìàíèå ê áîëåå øèðîêèì òðóäî-
âûì àñïåêòàì. Íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå ðåêîìåíäóåòñÿ ïðèíèìàòü 
ñëåäóþùèå ìåðû: ïðîâåäåíèå ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ïîëèòè-
êè, êîíêðåòíî íàïðàâëåííîé íà ðåøåíèå êëþ÷åâûõ ïðîáëåì è ïðè-
÷èí ïðîäàæè ëþäåé â ñòðàíàõ íàçíà÷åíèÿ; ãîñóäàðñòâàì-÷ëåíàì 

∗

 Áðþññåëüñêàÿ Äåêëàðàöèÿ áûëà ïðèíÿòà íà Åâðîïåéñêîé êîíôåðåíöèè ïî ïðå-

äîòâðàùåíèþ è áîðüáå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè: ãëîáàëüíûé âûçîâ XXI âåêà, ïðîõî-
äèâøåé 18-20 ñåíòÿáðÿ 2002 ã., â êîòîðîé ïðèíÿëè ó÷àñòèå áîëåå 1.000 ïðåäñòà-
âèòåëåé ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÅÑ, êàíäèäàòîâ â ÷ëåíû ÅÑ, ñîñåäíèõ è äðóãèõ ãîñó-
äàðñòâ, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëè èíñòèòóòîâ Åâðîïåéñêîãî ñîþçà. 8 ìàÿ 2003 ã. Ñî-
âåò ÅÑ ïðèíÿë Çàêëþ÷åíèÿ î Áðþññåëüñêîé Äåêëàðàöèè (Official Journal of the 
European Union, C 137, 12 June 2003. 

324

ïðåäëàãàåòñÿ ïðèíèìàòü ìåðû ê òîìó, ÷òîáû ñîêðàòèòü «íåâèäèìûé   
õàðàêòåð   ýêñïëóàòàöèè»; ðåøèòü ïðîáëåìó «íåçàùèùåííîãî, íåôîð-
ìàëüíîãî è çà÷àñòóþ íåëåãàëüíîãî òðóäà ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ áàëàíñà 
ìåæäó ñïðîñîì íà íåäîðîãóþ ðàáî÷óþ ñèëó è âîçìîæíîñòÿìè äëÿ ðå-
ãóëèðóåìîé ìèãðàöèè»; è ðåøèòü ïðîáëåìó «ïîäïîëüíîé ýêîíîìè÷å-
ñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ ïîäðûâàåò   ýêîíîìèêó   è   ñîäåéñòâóåò   
òîðãîâëå ëþäüìè»

♦

. 

 Àôðèêå â ðàìêàõ Ýêîíîìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà ãîñóäàðñòâ Çà-

ïàäíîé Àôðèêè â äåêàáðå 2001 ãîäà áûëà ïðèíÿòà Äåêëàðàöèÿ ïî 
áîðüáå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè

∗

 âìåñòå ñ Ïåðâîíà÷àëüíûì ïëàíîì äåéñò-

âèé íà 2002-03 ãîäû.  

Äåêëàðàöèÿ ñîäåðæèò ïðèçûâ ê ãîñóäàðñòâàì-÷ëåíàì Ñîîáùåñòâà 

ïðèíÿòü çàêîíîäàòåëüñòâî, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì òîðãîâëÿ ëþäü-
ìè äîëæíà ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ðàç-
ðàáîòàòü ïîëèòèêó è ïðîãðàììû, íàïðàâëåííûå íà ïðåäóïðåæäåíèå 
òîðãîâëè ëþäüìè è áîðüáó ñ íåé, à òàêæå íà ïðåñå÷åíèå äàëüíåéøåãî 
óõóäøåíèÿ ïîëîæåíèÿ æåðòâ ýòîé òîðãîâëè. Çàêëàäûâàÿ îñíîâó äëÿ 
äàëüíåéøåãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè â îáëàñòè 
ïîãðàíè÷íîãî êîíòðîëÿ, íå îãðàíè÷èâàþùåãî ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ, 
Äåêëàðàöèÿ òàêæå ïðèçûâàåò ñòðàíû ïðèíÿòü ðÿä âîñïèòàòåëüíûõ è 
ñîöèàëüíûõ ìåð ïðåäóïðåæäåíèÿ, ÷òîáû ñíèçèòü ñïðîñ íà æåðòâ òîð-
ãîâëè ëþäüìè. Ïëàí äåéñòâèé ñîäåðæèò òàêæå ïîêàçàòåëè è öåëåâûå 
äàòû äëÿ ïðèíÿòèÿ êîíêðåòíûõ ìåð. Â íåì òàêæå îïðåäåëÿåòñÿ îñî-
áûé âêëàä ÌÎÒ è äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé â ïðåäó-
ïðåæäåíèå è ïîâûøåíèå ïîíèìàíèÿ ýòîãî ÿâëåíèÿ. 

 ðåãèîíå ÀÒÐ ïðàâèòåëüñòâàìè Àâñòðàëèè è Èíäîíåçèè áûëî 

ïîëîæåíî íà÷àëî «Ïðîöåññó Áàëè» ñ öåëüþ ïðèíÿòèÿ ïðàêòè÷åñêèõ 
ìåð íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå ïðîòèâ òîðãîâëè ëþäüìè è èõ íåçàêîí-
íîãî ââîçà. Â 2002 è 2003 ãîäàõ ñîñòîÿëèñü äâå ðåãèîíàëüíûõ êîíôå-
ðåíöèè íà óðîâíå ìèíèñòðîâ, çà êîòîðûìè ïîñëåäîâàëî ñîâåùàíèå íà 
âûñîêîì óðîâíå â èþíå 2004 ãîäà â Áðèñáåíå, Àâñòðàëèÿ. Ïðîâåäåíèå 
ðåãèîíàëüíûõ ñåìèíàðîâ òàêæå ñïîñîáñòâîâàëî ðàçðàáîòêå â ñòðàíàõ 
çàêîíîäàòåëüñòâà è îêàçàíèþ âçàèìíîé ïðàâîâîé ïîìîùè. Òàêèì îá-
ðàçîì ýòîò ïðîöåññ ïîçâîëèë ïåðåéòè îò ïðîâîçãëàøåíèÿ ïðèíöèïîâ 
ê ïðèíÿòèþ ïðàêòè÷åñêèõ ìåð, ïðè÷åì îäíîâðåìåííî îñíîâíîå âíè-
ìàíèå ñòàëî óäåëÿòüñÿ íå áîðüáå ñ íåçàêîííûì   ââîçîì,   à   ïðåäó-
ïðåæäåíèþ   òîðãîâëè ëþäüìè è çàùèòå åå æåðòâ. Íà ñîâåùàíèè â 
Áðèñáåíå âíîâü áûëî ïîäòâåðæäåíî, ÷òî íåîáõîäèìî íàöåëèòü äåéñò-
âèÿ íà óñòðàíåíèå êîðåííûõ   ïðè÷èí   íåëåãàëüíîãî   ïåðåìåùåíèÿ 

♦

Ïîñòîÿííûé ñîâåò ÎÁÑÅ, Ðåøåíèå ¹ 557; Ïëàí äåéñòâèé ÎÁÑÅ ïî áîðüáå ñ 

òîðãîâëåé ëþäüìè, PC.DEC/557, 24 èþëÿ 2003.

∗

  25-ÿ î÷åðåäíàÿ ñåññèÿ ãëàâ ãîñóäàðñòâ è ïðàâèòåëüñòâ, Äàêàð, 20-21 äåêàáðÿ 

2001. 

325

ëþäåé è çàíèìàòüñÿ ïðîáëåìîé ñïðîñà íà òîðãîâëþ ëþäüìè. Ó÷àñò-
íèêè òàêæå ñîãëàñèëèñü ñ âàæíîñòüþ ñáîðà äàííûõ äëÿ ïðåäóïðåæäå-
íèÿ òîðãîâëè ëþäüìè. Íàêîíåö, áûëî ïðèâëå÷åíî âíèìàíèå ê òîð-
ãîâëå ëþäüìè äëÿ òðóäîâîé ýêñïëóàòàöèè è ïîïðîøàéíè÷åñòâà, à 
òàêæå ê îñîáûì ïðîáëåìàì òîðãîâëè ëþäüìè â ïåðèîäû âîîðóæåííûõ 
êîíôëèêòîâ. 

Íàöèîíàëüíûé îïûò 
Èññëåäîâàíèå   ïðîáëåì   ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà â Àôðèêå ïî-

çâîëèëî âûÿâèòü ñëàáûå ìåñòà â ñîâðåìåííîé ïðàâîâîé áàçå ðÿäà 
ñòðàí. Îïðåäåëåíèÿ èìåþò âåñüìà îáùèé õàðàêòåð, ÷òî ñîçäàåò òðóä-
íîñòè äëÿ ðàáîòíèêîâ ïðîêóðàòîð è ñóäîâ â îïðåäåëåíèè ñèòóàöèé 
ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà íà ïðàêòèêå. Êîíñòèòóöèîííûå çàïðåòû íå 
âñåãäà ïîäêðåïëÿþòñÿ êîíêðåòíûìè çàêîíàìè, â ñâÿçè ñ ÷åì ñîîòâåò-
ñòâóþùèì îðãàíàì âëàñòè èñêëþ÷èòåëüíî òðóäíî âåñòè ñëåäñòâèå, à 
æåðòâàì ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà — îáðàòèòüñÿ ñî ñâîèì äåëîì â ñóä.  
äðóãèõ ñëó÷àÿõ ïðèíóäèòåëüíûé òðóä ìîæåò áûòü çàïðåùåí â ðàìêàõ 
òðóäîâîãî êîäåêñà ñòðàíû, íî â óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå íå ïðå-
äóñìîòðåíû íàêàçàíèÿ çà ïîäîáíûå ïðåñòóïëåíèÿ.  

 îòäåëüíûõ çàêîíàõ ìîãóò ñîäåðæàòüñÿ ðàçëè÷íûå è ïîðîé íå 

ñîãëàñîâàííûå ìåæäó ñîáîé îïðåäåëåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, èìåþùèõ 
àíàëîãè÷íûé õàðàêòåð, òàêèõ íàïðèìåð êàê ïðèíóäèòåëüíûé òðóä, 
ðàáñòâî, ïîäíåâîëüíîå ïîëîæåíèå, êàáàëà è òîðãîâëÿ ëþäüìè. Â òà-
êèõ ñëó÷àÿõ íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êàê ïðàâèëî, èñõîäèò èç 
òîãî, ÷òî ïðèíóäèòåëüíûé òðóä ÿâëÿåòñÿ íàèìåíåå ñåðüåçíûì èç âñåõ 
ýòèõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé. Êðîìå òîãî, òîðãîâëÿ ëþäüìè ÷àñòî îïðå-
äåëÿåòñÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå êàê òîëüêî òîðãîâëÿ æåíùèíàìè è äå-
âóøêàìè â öåëÿõ ïðîñòèòóöèè èëè èíûõ ôîðì ñåêñóàëüíîé ýêñïëóà-
òàöèè. 

 ïîñëåäíåå âðåìÿ íåêîòîðûå ñòðàíû âíåñëè ÿñíîñòü â îïðåäåëå-

íèå áîëåå òðàäèöèîííûõ ôîðì ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ëèáî óñèëèëè 
íàêàçàíèÿ çà ïðèíóæäåíèå êîãî-ëèáî ê òðóäó. Ïðèìåðîì ñëóæèò 
ïðèíÿòûé â 2003 ãîäó â Íèãåðå çàêîí î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãî-
ëîâíûé êîäåêñ

∗

, â êîòîðîì êîíêðåòíî ðàññìàòðèâàþòñÿ òðóäíîå ïî-

ëîæåíèå ëèö, ïðåäêè êîòîðûõ áûëè ïîðàáîùåíû èëè êîòîðûå âñå 
åùå íàõîäÿòñÿ â «ïîäíåâîëüíîì ïîëîæåíèè». Èçìåíåíèÿ, âíåñåííûå 
â çàêîíîäàòåëüñòâî, òàêæå âíîñÿò ÿñíîñòü â ïîíÿòèå ïðåñòóïëåíèÿ, 
ñâÿçàííîãî ñ äîëãîâîé êàáàëîé, è ïðåäóñìàòðèâàþò ñòðîãèå íàêàçà-
íèÿ â âèäå äëèòåëüíûõ ñðîêîâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû è áîëüøèõ øòðàôîâ. 
Ìàëè ïðåäóñìàòðèâàåò ñòðîãèå íàêàçàíèÿ çà òîðãîâëþ äåòüìè â ðàì-
êàõ ñâîåãî Óãîëîâíîãî êîäåêñà îò 2001 ãîäà. Â Íèãåðèè â ðàìêàõ 
ïðèíÿòîãî â 2003 ãîäó íîâîãî çàêîíà î áîðüáå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè  

∗

Çàêîí ¹ 2003-025 îò 13 èþíÿ 2003 ãîäà îá èçìåíåíèè Çàêîíà ¹ 61-27 îò 15 

èþëÿ 1961 ãîäà î ïðèíÿòèè Óãîëîâíîãî êîäåêñà.