ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.07.2019
Просмотров: 14279
Скачиваний: 1
351
æèâàþùèå ñâÿçè ñî ñâîèìè ðîäíûìè ìåñòàìè. Ïðîâåäåííûé â 2000
ãîäó îáçîð ïîëîæåíèÿ øàõòåðîâ ïî äîáû÷å ïåñ÷àíèêà â ðàéîíå Äæîä-
õïóð ïîêàçàë, ÷òî çíà÷èòåëüíîå áîëüøèíñòâî ðàáîòíèêîâ ñîñòàâëÿþò
ìèãðàíòû è ÷òî øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷èëà ñèñòåìà âûïëàòû
àâàíñîâ. Çàðàáîòíàÿ ïëàòà æåíùèí âäâîå íèæå çàðïëàòû ìóæ÷èí.
97% ðàáîòíèêîâ èìåëè çàäîëæåííîñòü, ïðè÷åì áîëüøèíñòâî èç íèõ
íàõîäèëèñü â êàáàëüíîé çàâèñèìîñòè. Äîëãè ïåðåäàâàëèñü îò îäíîãî
÷ëåíà ñåìüè äðóãîìó èëè îò îäíîãî ïîêîëåíèÿ äðóãîìó, â ñâÿçè ñ ÷åì
ðàáîòíèêà ìîãëè «ïðîäàòü» äðóãîìó ïîäðÿä÷èêó.
 êîâðîâîé îòðàñëè Èíäèè â çíà÷èòåëüíîé ìåðå èñïîëüçóåòñÿ
òðóä äåòåé, êîòîðûå ðàáîòàþò â óñëîâèÿõ æåñòêîé êàáàëû. Ñòðóêòóðà
îòðàñëè ñóùåñòâåííî èçìåíèëàñü çà ïîñëåäíèå äåñÿòü ëåò, ïðè÷åì
ïðîèçâîäñòâî â îñíîâíîì îñóùåñòâëÿåòñÿ íà äîìó, ÷òî çàòðóäíÿåò
êîíòðîëü çà óñëîâèÿìè òðóäà. Â ïðîâåäåííûõ íåäàâíî èññëåäîâàíèÿõ
ñîäåðæàòñÿ ðàçëè÷íûå îöåíêè ìàñøòàáîâ êàáàëüíîãî òðóäà. Âñå åùå
÷àñòî ïîñòóïàþò ñîîáùåíèÿ îá îñâîáîæäåíèè äåòåé îò êàáàëüíîãî
òðóäà â îñíîâíûõ ðàéîíàõ, ãäå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðîèçâîäñòâî êîâðîâ.
Ïðèìåð øòàòà Òàìèëíàä â Èíäèè ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, êàê áàçà
çíàíèé ìîæåò ïîñòåïåííî ðàñøèðÿòüñÿ çà ñ÷åò ïðèâåðæåííîñòè ñî
ñòîðîíû öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà è ïðàâèòåëüñòâà øòàòà, çàèíòå-
ðåñîâàííûõ îðãàíèçàöèé ðàáîòîäàòåëåé è ðàáîòíèêîâ, à òàêæå äðóãèõ
ãðóïï ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.
 ñâîåì äîêëàäå, ïîäãîòîâëåííîì íà îñíîâå êðóïíîìàñøòàáíîãî
îáçîðà, ÷ëåíû Êîìèññèè ñäåëàëè âûâîä î òîì, ÷òî áîëåå ÷åì â 23 îê-
ðóãàõ è â ðàìêàõ 20 ïðîôåññèé êàáàëüíûì òðóäîì çàíÿòî áîëåå îäíî-
ãî ìèëëèîíà ÷åëîâåê, 10% èç êîòîðûõ ñîñòàâëÿþò äåòè. 76% îò îá-
ùåãî ÷èñëà êàáàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ñîñòàâëÿþò ïðåäñòàâèòåëè êàñò è
ïëåìåí íåïðèêàñàåìûõ. Êàáàëüíûé òðóä ïðàêòè÷åñêè âñåãäà îñíîâàí
íà çàäîëæåííîñòè.  ïîñëåäíåå âðåìÿ âíèìàíèå ñîñðåäîòî÷åíî íà
ïðîáëåìàõ, ñóùåñòâóþùèõ íà ïðåäïðèÿòèÿõ ïî ïåðåðàáîòêå ðèñà â
ýòîì øòàòå.  îäíîì èç åãî ðåãèîíîâ áîëåå òûñÿ÷è ñåìåé èììèãðàí-
òîâ èç äðóãèõ ðåãèîíîâ øòàòà Òàìèëíàä áûëè çàíÿòû êàáàëüíûì òðó-
äîì è íå èìåëè ïðàâà âûõîäèòü çà ïðåäåëû äàííîãî ïðåäïðèÿòèÿ.
 Íåïàëå, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî äî ñèõ ïîð îñíîâíîå âíèìàíèå
áûëî ñîñðåäîòî÷åíî íà ñèñòåìå êàìàéÿ íà çàïàäå ñòðàíû, ïîÿâëÿåò-
ñÿ âñå áîëüøå äàííûõ î íàëè÷èè àíàëîãè÷íûõ ïðîáëåì íà âñåé òåð-
ðèòîðèè ñòðàíû. Êîëè÷åñòâî ëèö, çàòðîíóòûõ êàáàëüíûì òðóäîì
òîëüêî â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, îöåíèâàåòñÿ íåçàâèñèìûìè àíàëèòèêà-
ìè ïðèìåðíî íà óðîâíå 200.000 ÷åëîâåê, ÷òî â íåñêîëüêî ðàç ïðåâû-
øàåò êîëè÷åñòâî âûÿâëåííûõ äî ñèõ ïîð êàìàéÿ.
Ïàêèñòàí çàÿâèë î ñâîåé òâåðäîé ðåøèìîñòè ïîêîí÷èòü ñ êà-
áàëüíûì òðóäîì. Â 2001 ãîäó Ôåäåðàëüíûé Êàáèíåò óòâåðäèë Íàöèî-
íàëüíóþ ïîëèòèêó è Ïëàí äåéñòâèé ïî óïðàçäíåíèþ êàáàëüíîãî òðó-
äà è ðåàáèëèòàöèè îñâîáîæäåííûõ êàáàëüíûõ ðàáîòíèêîâ, â êîòîðûõ
352
èçëàãàþòñÿ íàìåðåíèå ïðàâèòåëüñòâà ïîëîæèòü êîíåö ïðèíóäèòåëü-
íîìó è êàáàëüíîìó òðóäó, à òàêæå âñå ýëåìåíòû íàöèîíàëüíîé ñòðà-
òåãèè ñ óñòàíîâëåííûìè ñðîêàìè, íåîáõîäèìûå äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòîé
öåëè. Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ òàêæå ïðîâåäåíèå øèðîêîìàñøòàáíîãî íà-
öèîíàëüíîãî îáçîðà. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òðóäíîñòè, ñâÿçàííûå ñ
ïðîâåäåíèåì òàêîãî îáçîðà, Ìèíèñòåðñòâî òðóäà, ðàáî÷åé ñèëû è ïî
äåëàì çàðóáåæíûõ ïàêèñòàíöåâ ïðèíÿëî ðåøåíèå î ïðîâåäåíèè ïðè
ïîääåðæêå ÌÎÒ ñíà÷àëà ñåðèè óñêîðåííûõ îöåíîê ôîðì îðãà-
íèçàöèè òðóäîâûõ îòíîøåíèé, óäåëÿÿ îñîáîå âíèìàíèå âîïðîñàì êà-
áàëüíîãî òðóäà â äåñÿòè ðàçëè÷íûõ ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè, à òàêæå ìåë-
êîìàñøòàáíîãî îáçîðà ïîëîæåíèÿ èçäîëüùèêîâ (õàðè) è ðàáîòíèêîâ
êèðïè÷íûõ çàâîäîâ. Ýòî ìîãëî áûòü ïîëîæåíî â îñíîâó íàöèîíàëü-
íîãî îáçîðà íà áîëåå ïîçäíåì ýòàïå, à â êðàòêîñðî÷íîì ïëàíå ñïî-
ñîáñòâîâàëî áû ëó÷øåìó ïîíèìàíèþ õàðàêòåðà è îñîáåííîñòåé êà-
áàëüíîãî òðóäà â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñåêòîðàõ.
Îáçîð, ïðîâåäåííûé ñðåäè ðàáîòíèêîâ êèðïè÷íûõ çàâîäîâ â
Ïåíäæàáå, à òàêæå ñðåäè èçäîëüùèêîâ â øòàòå Ñèíä, ïîçâîëÿåò ïðè-
âåñòè íåêîòîðûå ïðèìåðû îáìàíà è ïðèíóæäåíèÿ, êîòîðûå èñïîëü-
çóþòñÿ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ êàáàëüíûõ òðóäîâûõ îòíîøåíèé. Îêîëî 40%
ðàáîòíèêîâ êèðïè÷íûõ çàâîäîâ è 45% èçäîëüùèêîâ íå ïîíèìàëè
ðàñ÷åòîâ èõ êðåäèòîðà, êàñàþùåãîñÿ èõ äîëãà, à òàêæå óñëîâèé, êîòî-
ðûå èì äèêòîâàëè â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå èõ ðàáîòîäàòåëü èëè
çåìëåâëàäåëåö. Ìíîãèå ïîäòâåðäèëè, ÷òî îíè íå ìîãóò ñâîáîäíî èñ-
êàòü äðóãóþ ðàáîòó äî òåõ ïîð, ïîêà íå áóäåò âûïëà÷åí äîëã. Îò îä-
íîé ïÿòîé äî îäíîé òðåòè èç íèõ ãîâîðèëè î ñëîâåñíîì èëè ôèçè÷å-
ñêîì ïðèíóæäåíèè ñî ñòîðîíû ðàáîòîäàòåëÿ èëè çåìëåâëàäåëüöà.
Êëþ÷åâûì ïîêàçàòåëåì êàê íèùåòû, òàê è êàáàëû ñëóæèò ïîëíàÿ
íåãðàìîòíîñòü â äîìàøíèõ õîçÿéñòâàõ. ×òî êàñàåòñÿ ðàáîòíèêîâ êèð-
ïè÷íûõ çàâîäîâ, òî ïî÷òè âñåãäà êàáàëüíûé òðóä ñâÿçàí ñ íèçêèì
ñòàòóñîì êàñòû, ê êîòîðîé ïðèíàäëåæàò ýòè ðàáîòíèêè. Ñðåäè èç-
äîëüùèêîâ òàêàÿ ñâÿçü ïðîÿâëÿåòñÿ íå ñòîëü ÷åòêî, õîòÿ â ðàìêàõ
ïðåäûäóùåãî îáçîðà áûë ñäåëàí âûâîä î òîì, ÷òî ñàìûå óÿçâèìûå êà-
òåãîðèè èçäîëüùèêîâ ïðèíàäëåæàò ê íèçøåé êàñòå íåìóñóëüìàíñêèõ
îáùèí.
 ðàìêàõ äåñÿòè èññëåäîâàííûõ ñåêòîðîâ ïðîáëåìà êàáàëüíîãî
òðóäà, îñíîâàííîãî íà çàäîëæåííîñòè, àññîöèèðóåòñÿ òàêæå ñ ïðè-
íóæäåíèåì è çëîóïîòðåáëåíèÿìè ïðè îôîðìëåíèè òðóäîâûõ îòíîøå-
íèé, ïðè÷åì íå òîëüêî â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå è íà êèðïè÷íîì ïðîèç-
âîäñòâå, íî è íà øàõòàõ è ðóäíèêàõ, â êîâðîòêà÷åñòâå è â ðàáîòå äî-
ìàøíåé ïðèñëóãè. Âñå ýòè ñåêòîðà ñâÿçàíû ñ òðóäîåìêèì ïðîèçâîäñò-
âîì. Íåêîòîðûå ïðîáëåìû îáíàðóæåíû òàêæå â ñåêòîðå ìîðñêîãî ðû-
áîëîâñòâà è â ñòðîèòåëüñòâå, îñîáåííî â îòäàëåííûõ ðàéîíàõ.
Îïðåäåëèâ íåêîòîðûå îñîáåííîñòè êàæäîãî ñåêòîðà, ýòî èññëåäî-
âàíèå â Ïàêèñòàíå ïîìîãëî ðàñêðûòü òðóäíîñòè, ñ êîòîðûìè ïðè-
353
õîäèòñÿ ñòàëêèâàòüñÿ â ñâÿçè ñ óïðàçäíåíèåì çà÷àñòóþ ãëóáîêî óêî-
ðåíèâøèõñÿ ôîðì ïðèíóæäåíèÿ. Â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå êàáàëüíûé òðóä
ðàñïðîñòðàíåí ãëàâíûì îáðàçîì ñðåäè èçäîëüùèêîâ â íåêîòîðûõ ÷àñ-
òÿõ ïðîâèíöèé Ñèíä è Ïåíäæàá, îäíàêî â ïîñëåäíåì ñëó÷àå áûëè
îáíàðóæåíû ïðèìåðû æåñòêîé ôîðìû òàêîãî òðóäà è ñðåäè ïîñòîÿí-
íûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàáîòíèêîâ (ñèðèñ).  ýòèõ ñëó÷àÿõ êà-
áàëüíûå ðàáîòíèêè îáû÷íî ïðèíàäëåæàò ê íèçøåé êàñòå èëè ê íåìó-
ñóëüìàíñêîé îáùèíå, êàê íàèáîëåå ñëàáûì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ, óÿç-
âèìîñòü êîòîðûõ óñóãóáëÿåòñÿ òåì, ÷òî èõ ïîñåëåíèÿ ðàñïîëàãàþòñÿ
íà çåìëå, ïðèíàäëåæàùåé çåìëåâëàäåëüöó (äèñöèïëèíà ïîääåðæèâà-
åòñÿ çà ñ÷åò óãðîçû âûñåëåíèÿ). Æåíùèíû ïîäâåðãàþòñÿ îñîáûì ðèñ-
êàì ñî ñòîðîíû æåñòîêèõ çåìëåâëàäåëüöåâ è ðàáîòîäàòåëåé. Áîëåå
ïîëîâèíû èç 1.000 îáñëåäîâàííûõ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ îñâîáîæäåí-
íûõ õàðè â ëàãåðÿõ îêîëî ãîðîäà Õàéäàðàáàä ñîîáùèëè î ñëó÷àÿõ ñåê-
ñóàëüíûõ èçäåâàòåëüñòâ, êîòîðûì ïîäâåðãàëèñü æåíùèíû ñî ñòîðîíû
çåìëåâëàäåëüöåâ. Âìåñòå ñ òåì, ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî íå âñå õàðè ïîä-
âåðãàþòñÿ æåñòîêîìó îáðàùåíèþ. Ìíîãèå çåìëåâëàäåëüöû îòìå÷àþò,
÷òî ó íèõ íåò èíîãî âûáîðà, êðîìå êàê ïðîäëåâàòü çàéìû õàðè, ÷òîáû
èìåòü ðàáî÷óþ ñèëó, è îíè áûëè áû ðàäû íàéòè êàêîå-ëèáî ðåøåíèå
ýòîé ïðîáëåìå. Èíòåðåñíî îòìåòèòü, ÷òî â õîäå îöåíêè îáíàðóæåíî
ìàëî ñâèäåòåëüñòâ íàëè÷èÿ êàáàëüíîãî òðóäà â òåõ ðåãèîíàõ ñòðàíû,
ãäå ïëåìåííàÿ ñèñòåìà ñïîñîáñòâóåò ñìÿã÷åíèþ ïîòåíöèàëüíîé óãðî-
çû çëîóïîòðåáëåíèé. Âðåìåííûå ðàáîòíèêè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ÷àñ-
òî áåðóò íåáîëüøèå àâàíñû, íî îíè îáû÷íî âûïëà÷èâàþòñÿ èç çàðà-
áîòíîé ïëàòû ïî îêîí÷àíèè êîíòðàêòà.
 êèðïè÷íîé ïðîìûøëåííîñòè ïðàêòè÷åñêè âñå íåêâàëèôèöèðî-
âàííûå è ïîëóêâàëèôèöèðîâàííûå ðàáîòíèêè ïîëó÷àþò àâàíñû îò
âëàäåëüöåâ êèðïè÷íûõ çàâîäîâ ÷åðåç ïîäðÿä÷èêîâ, êîòîðûõ íàçûâàþò
äæàìàäàðàìè (âîæäÿìè). Äëÿ áîëüøîãî ÷èñëà ìåñòíûõ ðàáîòíèêîâ, à
òàêæå äëÿ àôãàíñêèõ áåæåíöåâ, ó÷àñòèå êîòîðûõ ïðèîáðåòàåò ðàñòó-
ùèå ìàñøòàáû, ðàçìåðû ýòèõ àâàíñîâ, êàê ïðàâèëî, óñòàíàâëèâàþòñÿ
íà óðîâíå, êîòîðûé îíè ìîãóò âûïëàòèòü. Îäíàêî äëÿ ñåìåé ìèãðàí-
òîâ ñ íèçêèì ñòàòóñîì ïàòåðà
∗
, äîëãè óñòàíàâëèâàþòñÿ íà áîëåå âû-
ñîêîì óðîâíå. Èõ íåâîçìîæíî âûïëàòèòü èç-çà íèçêèõ òàðèôíûõ ñòà-
âîê ñäåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, êîòîðûå íàìíîãî íèæå ñòàâîê, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ â çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå äëÿ äàííîãî ñåêòîðà, à òàêæå
íèæå ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà. Êðîìå òîãî, òðóä æåíùèí,
äåòåé è ïîäðîñòêîâ ðåäêî ïðèçíàåòñÿ òàêîâûì è íå îïëà÷èâàåòñÿ ïî
îòäåëüíûì òàðèôíûì ñòàâêàì. Âíóòðåííèå ìèãðàíòû, êîòîðûå óåç-
æàþò èç ñâîèõ îáùèí è ñèñòåì ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè
♦
, à òàêæå ðà-
∗
 Ïàêèñòàíå òåðìèíîì «ïàòåðà» îáîçíà÷àþò ìóæ÷èí, æåíùèí è äåòåé, êîòîðûå
çàíèìàþòñÿ ôîðìîâêîé êèðïè÷åé äëÿ îáæèãà è ïðèãîòîâëåíèåì ãëèíû.
♦
Âñå ÷àùå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ìèãðàíòû èç Àôãàíèñòàíà â ìåíüøåé ñòåïåíè ïîäâåð-
ãàþòñÿ ýêñïëóàòàöèè â ðàìêàõ êàáàëüíîãî òðóäà. ×àñòè÷íî ýòî ìîæíî îáúÿñíèòü
354
áîòíèêè, ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèè êèðïè÷íîãî çàâîäà âìåñòå ñî
ñâîèìè ñåìüÿìè, îñîáî óÿçâèìû ïåðåä óãðîçîé ýêñïëóàòàöèè. Áîëü-
øèíñòâî ðàáîòíèêîâ, èìåþùèõ çàäîëæåííîñòü, óáåæäåíû, ÷òî åñëè
îíè ïîïûòàþòñÿ áåæàòü, èõ îáÿçàòåëüíî íàéäóò è ñèëîé çàñòàâÿò âåð-
íóòüñÿ.
Íà øàõòàõ è ðóäíèêàõ çàêëþ÷èâøèå ïîäðÿä ðàáîòíèêè ïîëó÷àþò
çíà÷èòåëüíûå ñóììû â âèäå àâàíñà îò òðóäîâîãî ïîäðÿä÷èêà. Ñà-
ìûå áîëüøèå ñóììû âûïëà÷èâàþòñÿ íà óãîëüíûõ øàõòàõ â Áåëóäæè-
ñòàíå, ãäå îòìå÷àþòñÿ ñàìûå òÿæåëûå óñëîâèÿ òðóäà, è ãäå íåîáõî-
äèìî çàêðåïèòü îïûòíóþ ðàáî÷óþ ñèëó íà øàõòàõ ñ âûñîêîêà÷åñò-
âåííûì óãëåì. Áîëüøèíñòâî ðàáîòíèêîâ ñîñòàâëÿþò ìèãðàíòû èç ñî-
ñåäíåé Ñåâåðî-Çàïàäíîé Ïîãðàíè÷íîé ïðîâèíöèè. Ïðåäïîëîæèòåëü-
íî, àâàíñû ïîëó÷àþò âñå ðàáîòíèêè, çà èñêëþ÷åíèåì ìåñòíûõ øàõ-
òåðîâ, êîòîðûå âûïëà÷èâàþòñÿ èç åæåìåñÿ÷íîé çàðàáîòíîé ïëàòû,
õîòÿ â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ çàðàáîòíóþ ïëàòó ïîëó÷àþò òîëüêî ïîñëå
ïðîäàæè óãëÿ. Ñóììû àâàíñîâ íàêàïëèâàþòñÿ çà ñ÷åò ðàçëè÷íûõ ñáî-
ðîâ íà ïðåäìåòû ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè, à òàêæå çà ñ÷åò íåêîòîðûõ
«ìàíèïóëÿöèé» ñî ñ÷åòàìè, â ñâÿçè ñ ÷åì íàêàïëèâàþòñÿ äîëãè, âå-
äóùèå ê äîëãîâîé êàáàëå. Øàõòåðû íå âïðàâå èñêàòü ðàáîòó â äðó-
ãîì ìåñòå. Òåì æå, êòî ïûòàåòñÿ ïîêèíóòü ðàáîòîäàòåëÿ, ÷àùå âñåãî
óãðîæàþò, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ïîäâåðãàþò íàêàçàíèÿì, ïðèáåãàÿ ê
çàêëþ÷åíèþ ïîä ñòðàæó èëè ôèçè÷åñêîìó íàñèëèþ.
 íåêîòîðûõ îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè îò ýòîãî ÿâëåíèÿ îñî-
áåííî ñòðàäàþò äåòè.  ÷àñòíîñòè, ýòî êàñàåòñÿ ñåêòîðà èçãîòîâëåíèÿ
êîâðîâ, ãäå ëèøü 8% îïðîøåííûõ ðàáîòíèêîâ áûëè â äîëãîâîé êàáà-
ëå.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ðàáîòíèêè ïîëó÷àëè àâàíñû, ïðèõîäèëîñü
âûïëà÷èâàòü âûñîêèå ïðîöåíòû, ðàáîòíèêè ñòàëêèâàëèñü ñ òÿæåëûìè
óñëîâèÿìè òðóäà, âêëþ÷àÿ ïðîäîëæèòåëüíîå ðàáî÷åå âðåìÿ, à òàêæå
ïðèõîäèëîñü òåðïåòü èçäåâàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ðàáîòîäàòåëÿ. Ñàìûå
ñåðüåçíûå ñëó÷àè îòìå÷àþòñÿ, êîãäà ðîäèòåëè áåðóò àâàíñû, ïðåäëà-
ãàÿ âçàìåí òðóä ñâîèõ äåòåé, êîòîðûì âûïëà÷èâàþò ëèøü ïîëîâèíó
çàðàáîòíîé ïëàòû, ïîëîæåííîé âçðîñëûì ðàáîòíèêàì, õîòÿ èì òàêæå
ïðèõîäèòñÿ òðóäèòüñÿ â òå÷åíèå áîëåå ïðîäîëæèòåëüíîãî ðàáî÷åãî
âðåìåíè. Èì ïðèõîäèòñÿ æèòü íà òåððèòîðèè ïðåäïðèÿòèÿ è íå ðàç-
ðåøàåòñÿ ïîêèäàòü åå äî òåõ ïîð, ïîêà íå áóäåò ïîëíîñòüþ âûïëà÷åí
äîëã.
Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü è êàáàëüíûé òðóä äîìàøíåé ïðèñëóãè. Â
ðàìêàõ ïðîâåäåííîé â Ïàêèñòàíå îöåíêè áûëî îáíàðóæåíî äîñ-
òàòî÷íî ñâèäåòåëüñòâ ýòîãî ÿâëåíèÿ, êîòîðîå çàòðàãèâàåò â îñíîâíîì
æåíùèí è äåòåé â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Çàðàáîòíàÿ ïëàòà îáû÷íî âû-
ïëà÷èâàåòñÿ â íàòóðàëüíîì âûðàæåíèè è îñòàåòñÿ êðàéíå íèçêîé.
òåì, ÷òî îíè èçáåãàþò áðàòü êðóïíûå ñóììû àâàíñîâ, íî òàêæå è òåì, ÷òî â ìåñ-
òàõ èõ ïðîæèâàíèÿ äåéñòâóåò ýôôåêòèâíàÿ ñåòü ïîääåðæêè.
355
Ñèñòåìà ïàð÷è ÷àðõàíà ïîäðàçóìåâàåò, ÷òî ïðèñëóãà äîëæíà êîìïåí-
ñèðîâàòü õîçÿèíó ëþáûå âåùè, êîòîðûå ìîãóò áûòü èñïîð÷åíû âî
âðåìÿ ðàáîòû, ïîýòîìó çàäîëæåííîñòü ìîæåò íàêîïèòüñÿ äîâîëüíî
áûñòðî. Ðàáîòíèêè, çàíÿòûå òðóäîì äîìàøíåé ïðèñëóãè, ÷àñòî æàëó-
þòñÿ íà ñåêñóàëüíûå äîìîãàòåëüñòâà è ôèçè÷åñêîå íàñèëèå. Ïîñêîëü-
êó îíè æèâóò â äîìàøíåì õîçÿéñòâå, òî èì ôàêòè÷åñêè ïðèõîäèòñÿ
áûòü ãîòîâûìè ê òðóäó êðóãëûå ñóòêè.  ñåëüñêîé ìåñòíîñòè îòìå÷à-
åòñÿ ñóùåñòâåííàÿ ñâÿçü ìåæäó òðóäîì äîìàøíåé ïðèñëóãè è êàáàëü-
íûì òðóäîì â ðàìêàõ àðåíäíîé ôîðìû âåäåíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â
öåëîì, ïîñêîëüêó â êà÷åñòâå äîìàøíåé ïðèñëóãè ÷àñòî ðàáîòàþò ÷ëå-
íû ñåìüè èçäîëüùèêîâ, èìåþùèõ äîëãè ïåðåä çåìëåâëàäåëüöàìè. Â
ðàìêàõ ïðîâåäåííîé â ýòîì ñåêòîðå îöåíêè îòìå÷àåòñÿ:
Åñëè ñåìüÿ èìååò çàäîëæåííîñòü ïåðåä çåìëåâëàäåëüöåì, òî åå
÷ëåíû ïåðåäàþò åìó êîíòðîëü íàä ñâîèì òðóäîì è äàæå æèçíüþ. Ïî-
ñêîëüêó îí èñïîëüçóåò òðóä â êà÷åñòâå îïëàòû äîëãà, òî îí ïðèíèìàåò
ðåøåíèå î òîì, êòî áóäåò ðàáîòàòü ñ íèì, à êàêèõ ÷ëåíîâ ñåìüè îí
ìîæåò èñïîëüçîâàòü â ñâîèõ òîðãîâûõ îòíîøåíèÿõ ñ äðóãèìè ñåìüÿìè
(…). Ïðèñëóãà, çàíÿòàÿ íà óñëîâèÿõ êàáàëû, ìîæåò áûòü «ïîäàðåíà»
îäíèì çåìëåâëàäåëüöåì äðóãîìó. Íàõîäÿñü â ðàñïîðÿæåíèè äðóãîãî
õîçÿèíà äîìàøíÿÿ ïðèñëóãà ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà â äîìàøíåé
ðàáîòå, íî ìîæåò òàêæå ïîäâåðãàòüñÿ ñåêñóàëüíîìó íàñèëèþ. Ïðèñëó-
ãà íå ìîæåò óéòè â äðóãîé äîì èëè ðàáîòàòü â äðóãîì ìåñòå áåç ñîãëà-
ñèÿ ñâîåãî ðàáîòîäàòåëÿ.
Îïûò ðåàáèëèòàöèåé â Èíäèè, Íåïàëå è Ïàêèñòàíå
Ïðàâèòåëüñòâî Èíäèè óäåëÿåò âûñîêîïðèîðèòåòíîå âíèìàíèå
âîïðîñàì ðåàáèëèòàöèè êàáàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ïîñëå èõ îñâîáîæ-
äåíèÿ. Îðãàíèçàöèè ðàáîòíèêîâ ïðè ïîääåðæêå äðóãèõ îáùåñòâåííûõ
ãðóïï è ÍÏÎ ìîãóò òàêæå îòìåòèòü îïðåäåëåííûé óñïåõ. Âìåñòå ñ
òåì îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî âñå åùå ñîõðàíÿþòñÿ ñåðüåçíûå
ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ óñòîé÷èâûì õàðàêòåðîì ýòîãî ÿâëåíèÿ, ïîñ-
êîëüêó ñðåäñòâà, âûäåëÿåìûå íà ðåàáèëèòàöèþ, âñå åùå íå äîñòàòî÷-
íû, îñîáåííî êîãäà äàííûé ïîäõîä íå ïðåäóñìàòðèâàåò â äîëãî-
ñðî÷íîì ïëàíå àëüòåðíàòèâíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñðåäñòâ ê
ñóùåñòâîâàíèþ. Âñå ÷àùå îòìå÷àþòñÿ ñëó÷àè, êîãäà ïðè òàêèõ óñ-
ëîâèÿõ îñâîáîæäåííûå ëèöà âíîâü ïîïàäàþò â êàáàëó.
 ðàìêàõ ïîääåðæèâàåìîé íà öåíòðàëèçîâàííîì óðîâíå ïðîãðàì-
ìû ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà Èíäèè ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïðå-
äîñòàâëåíèå ñóáñèäèé êàæäîìó îñâîáîæäåííîìó èç êàáàëû ðàáîòíè-
êó, íåáîëüøàÿ ÷àñòü èç êîòîðîé ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ñðàçó æå ïîñëå åãî
èäåíòèôèêàöèè
∗
. Ïðàâèòåëüñòâåííàÿ ïîëèòèêà íàïðàâëåíà òàêæå íà
∗
 ðàìêàõ ýòîé ïðîãðàììû íà 31 ìàðòà 2003 ã. ðàçìåð öåíòðàëèçîâàííîé ïîìî-
ùè ñîñòàâëÿë ïðèìåðíî 650 ìëí. ðóïèé (Äîêëàä ïðàâèòåëüñòâà Èíäèè ïî Êîí-
âåíöèè 29 çà ïåðèîä ñ 1 èþíÿ 2002 ã. ïî 31 ìàÿ 2003 ã.). Öåíòðàëèçîâàííîå ôè-
íàíñèðîâàíèå äîïîëíÿåòñÿ ôèíàíñèðîâàíèåì íà óðîâíå øòàòîâ â ñîîòíîøåíèè