ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.07.2019
Просмотров: 14268
Скачиваний: 1
411
ïÿòñòâèåì íà ïóòè ýôôåêòèâíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäà-
òåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ êîððóïöèÿ.
Èññëåäîâàíèå ÌÎÒ î ìèãðàíòàõ èç ñòðàí Âîñòî÷íîé è Þãî-
Âîñòî÷íîé Åâðîïû, âîçâðàùàþùèõñÿ äîìîé (ðèñ.5.5), ïîêàçàëî, ÷òî
èç îáùåãî ÷èñëà æåðòâ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, ñ êîòîðûìè áûëè
ïðîâåäåíû ñîáåñåäîâàíèÿ, 52% ñìîãëè áðîñèòü ðàáîòó çà ñ÷åò ïîáåãà,
îñâîáîæäåíèÿ â ðåçóëüòàòå ðåéäîâ ïîëèöèè èëè ïîñëå âûïëàòû äîë-
ãîâ. Òî, ÷òî íåêîòîðûå èç íèõ (19% ïðîòèâ 62% óñïåøíûõ ìèãðàíòîâ)
ïðåêðàòèëè ñèòóàöèþ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ïî ñâîåé ñîáñòâåííîé
âîëå, ïîòîìó ÷òî îíè «ðåøèëè óéòè», ñâèäåòåëüñòâóåò îá îïðåäåëåí-
íîé ñèëå ýòèõ æåðòâ. Òåì íå ìåíåå ïðè ýòîì èì ãðîçèëè äåïîðòàöèÿ,
ïîòåðÿ çàðàáîòêîâ èëè ðåïðåññèè ïðîòèâ íèõ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé.
Æåðòâû ïðè íûíåøíèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íåîõîòíî ñîîáùàþò ïî-
ëèöèè èëè èíñïåêòîðàì òðóäà î ñëó÷àÿõ ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíî-
ãî òðóäà, ïîñêîëüêó îíè îïàñàþòñÿ áûòü äåïîðòèðîâàííûìè èëè ïî-
òåðÿòü çàðàáîòêè, êîòîðûå ìîãëè áû èì ïðè÷èòàòüñÿ. Òå íåëåãàëüíûå
òðóäÿùèåñÿ-ìèãðàíòû, ó êîòîðûõ íàèáîëüøàÿ âåðîÿòíîñòü ñòàòü
æåðòâàìè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, êàê ïðàâèëî, âïîëíå îñâåäîìëåíû
î òîì, ÷òî îíè íàðóøèëè èììèãðàöèîííûå çàêîíû (à â íåêîòîðûõ
ñòðàíàõ òàêæå çàêîíû î áîðüáå ñ ïðîñòèòóöèåé) è, òàêèì îáðàçîì,
áîÿòñÿ âûäàòü ñåáÿ âëàñòÿì.
Ðèñ.5.5. Îáñòîÿòåëüñòâà ïðåêðàùåíèÿ çàíÿòîñòè
(îïðîñ 644 âîçâðàòèâøèõñÿ äîìîé ìèãðàíòîâ èç Àëáàíèè, Ðåñïóáëèêè
Ìîëäîâû, Ðóìûíèè è Óêðàèíû)
Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû, â ñâîþ î÷åðåäü, íåäîñòàòî÷íî ïîä-
ãîòîâëåíû äëÿ òîãî, ÷òîáû âûÿâèòü ñèòóàöèè âîçìîæíîãî ïðè-
ìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà è íà÷àòü ðàññëåäîâàíèå, çà èñêëþ÷å-
íèåì ñëó÷àåâ, êîãäà îíè â îñíîâíîì îïèðàþòñÿ íà ïîêàçàíèÿ ïîòåí-
412
öèàëüíûõ æåðòâ. Õîòÿ ìíîãèå ñòðàíû ïðåäîñòàâëÿþò îïðåäåëåííûé
óðîâåíü çàùèòû èäåíòèôèöèðîâàííûì æåðòâàì òîðãîâëè ëþäüìè, ýòî
îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî ïðè óñëîâèè, ÷òî æåðòâà äàñò ñîîòâåòñòâóþ-
ùèå ïîêàçàíèÿ.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà çàêîíîäàòåëüñòâî â îáëàñòè
áîðüáû ñ òîðãîâëåé ëþäüìè ïî-ïðåæíåìó ñâîäèòñÿ ê áîðüáå ñ ñåêñó-
àëüíîé ýêñïëóàòàöèåé, æåðòâû, êàê ïðàâèëî, âîîáùå íå ïîëó÷àþò
íèêàêîé çàùèòû â îòíîøåíèè ïðèíóäèòåëüíîé ýêñïëóàòàöèè òðóäà.
Äëÿ òîãî ÷òîáû ïîîùðèòü æåðòâû ïðåäîñòàâëÿòü âëàñòÿì èíôîðìà-
öèþ î ñëó÷àÿõ ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, ãîñóäàðñòâà ìîãëè
áû ñìÿã÷èòü íàêàçàíèÿ ìèãðàíòàì çà íàðóøåíèå èììèãðàöèîííûõ
ïîëîæåíèé (÷òî óæå çà÷àñòóþ ïðîèñõîäèò íà ïðàêòèêå); ðàñøèðèòü
ñôåðó îõâàòà ñóùåñòâóþùèõ ïðîãðàìì çàùèòû æåðòâ; è àêòèâèçèðî-
âàòü ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ïîñòàâùèêàìè óñëóã, ïðà-
âîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè è ñîöèàëüíûìè ïàðòíåðàìè.
 íàöèîíàëüíûõ çàêîíàõ è ïîëèòèêå ñóùåñòâóþò îòëè÷èÿ â îò-
íîøåíèè çàùèòû è ðåèíòåãðàöèè æåðòâ òîðãîâëè ëþäüìè. Íûíåøíèå
ìåõàíèçìû çàùèòû â áîëüøèíñòâå ïðî-ìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí,
êàê ïðàâèëî, îõâàòûâàþò òîëüêî æåíùèí è äåòåé, ÿâëÿþùèõñÿ æåðò-
âàìè òîðãîâëè ëþäüìè â öåëÿõ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè. Íåêîòîðûå
ñòðàíû, òàêèå êàê Ñîåäèíåííûå Øòàòû è Èòàëèÿ, óæå âíåñëè èçìå-
íåíèÿ â ñâîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ÷òîáû òàêæå çàùèùàòü æåðòâ òîðãîâ-
ëè ëþäüìè, ïîäâåðãàþùèõñÿ òðóäîâîé ýêñïëóàòàöèè è ïðèíóäè-
òåëüíîìó òðóäó. Âñå áîëåå øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷àåò ìíåíèå
î òîì, ÷òî âñåì æåðòâàì òîðãîâëè ëþäüìè äîëæåí áûòü ïðåäîñòàâëåí
ïåðèîä âðåìåíè äëÿ ðàçìûøëåíèé, ïîñëå ÷åãî èì âûäàåòñÿ âðåìåí-
íûé âèä íà æèòåëüñòâî â òîì ñëó÷àå, åñëè ýòè æåðòâû æåëàþò äàòü
ïîêàçàíèÿ â ñóäå. Îäíàêî â ýòèõ ìåðàõ íå ó÷èòûâàåòñÿ îòñóòñòâèå
àëüòåðíàòèâíûõ âàðèàíòîâ, ñ êîòîðûì ìîæåò ñòîëêíóòüñÿ æåðòâà ïîñ-
ëå äåïîðòàöèè. Èòàëüÿíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, íàïðèìåð, âûõîäèò çà
ýòè ðàìêè, ïðåäóñìàòðèâàÿ ïðåäîñòàâëåíèå çàùèòû íåçàâèñèìî îò
ðàññìîòðåíèÿ äåë â ñóäàõ. Âðåìåííûé âèä íà æèòåëüñòâî îáåñïå÷èâà-
åò äîñòóï ê óñëóãàì â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ è îáðàçîâàíèÿ, à òàê-
æå ê ðåãóëèðóåìîìó â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ðûíêó òðóäà.
Íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð è ïîâûøåíèÿ êà÷å-
ñòâà óïðàâëåíèÿ ïðîöåññîì ìèãðàöèè
Íåñìîòðÿ íà çíà÷èòåëüíûå ñðåäñòâà, íàïðàâëÿåìûå íà áîðüáó ñ
òîðãîâëåé ëþäüìè â Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå, íåäàâíèé àíàëèç âîç-
äåéñòâèÿ ïðèíÿòûõ ìåð ïîêàçàë, ÷òî ñäåëàíî âåñüìà ìàëî äëÿ òîãî,
÷òîáû íå äîïóñêàòü ïîïàäàíèå ìèãðàíòîâ â ðóêè òîðãîâöåâ ëþäüìè.
Ïîìèìî ïðîâåäåíèÿ êàìïàíèé ïî èíôîðìèðîâàíèþ îáùåñòâåííîñòè,
çà÷àñòóþ îãðàíè÷åííûõ âîïðîñàìè ïðîäàæè æåíùèí â öåëÿõ ñåêñó-
àëüíîé ýêñïëóàòàöèè, ýòî ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòü ðàçðàáîòêè
êîìïëåêñíûõ ñòðàòåãèé, êîòîðûå ðàññìàòðèâàþò òîðãîâëþ ëþäüìè
êàê îäíî èç ïîñëåäñòâèé íåýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ïðîöåññàìè
413
ìèãðàöèè. Ìíîãèå ñòðàíû ïðîèñõîæäåíèÿ â Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè
äîáèëèñü çíà÷èòåëüíîãî ïðîãðåññà â ýòîì íàïðàâëåíèè, è äðóãèå ðå-
ãèîíû ìîãóò âîñïîëüçîâàòüñÿ èõ îïûòîì.
 Ïðîòîêîëå î òîðãîâëå ëþäüìè (ï. 2 ñò. 9) ïåðå÷èñëåíû íåêî-
òîðûå ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðû, êîòîðûå îáÿçàíû ïðåäïðèíèìàòü ãî-
ñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè, òàêèå êàê èññëåäîâàíèÿ, ñáîð è ðàñïðîñòðàíå-
íèå èíôîðìàöèè, ïðîâåäåíèå êàìïàíèé â ÑÌÈ è îñóùåñòâëåíèå ñî-
öèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ èíèöèàòèâ. Íåîáõîäèìîñòü â ïðèíÿòèè ïðî-
ôèëàêòè÷åñêèõ ìåð òàêæå ïðèçíàåòñÿ â ðÿäå âàæíûõ ðåãèîíàëüíûõ
ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ. Â Åâðîïå, íàïðèìåð, â Ïëàíå äåéñòâèé
ÎÁÑÅ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, ïðîâåäåíèå ýêîíîìè÷åñêîé è
ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà óñòðàíåíèå êîðåííûõ ïðè-
÷èí òîðãîâëè ëþäüìè
∗
. Ãðóïïà ýêñïåðòîâ ïî âîïðîñàì òîðãîâëè
ëþäüìè, ó÷ðåæäåííàÿ Åâðîïåéñêîé êîìèññèåé, ðåêîìåíäóåò ïðîâåäå-
íèå áîëåå öåëåíàïðàâëåííûõ êàìïàíèé ïî èíôîðìèðîâàíèþ îáùåñò-
âåííîñòè, ïîâûøåíèå óðîâíÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè, ïðèìå-
íåíèå áîëåå ýôôåêòèâíûõ ìåòîäîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî êîíòðîëÿ, òà-
êèõ êàê ìîíèòîðèíã äåÿòåëüíîñòè ÷àñòíûõ àãåíòñòâ ïî íàéìó ðàáî÷åé
ñèëû, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ òîé ñðåäû, â êîòîðîé ñîâåðøàþòñÿ
ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ òîðãîâëåé ëþäüìè.
Ðàññìîòðåíèå ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, â áîëåå
øèðîêîì êîíòåêñòå âîïðîñîâ ìèãðàöèè ìîæåò ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ê
ìåðàì, íåîáõîäèìûì äëÿ ïðèíÿòèÿ äîëãîñðî÷íûõ ðåøåíèé
∗
. Â ñòðà-
íàõ ïðîèñõîæäåíèÿ ê íèì ìîãóò îòíîñèòüñÿ: ðàçðàáîòêà ÷åòêîé è ñî-
ãëàñîâàííîé ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè; ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ôóíê-
öèîíèðîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ñëóæá è ó÷ðåæäåíèé ïî âîïðîñàì
ìèãðàöèè; ïîäãîòîâêà äâóñòîðîííèõ òðóäîâûõ ñîãëàøåíèé, îáåñïå÷è-
âàþùèõ êàíàëû äëÿ ðåãóëèðóåìîé ìèãðàöèè, îñîáåííî äëÿ æåíùèí-
ìèãðàíòîâ; ñîçäàíèå ñèñòåìû èíôîðìàöèè î ðûíêàõ òðóäà, ñîäåðæà-
ùåé äàííûå î ðàáî÷èõ ìåñòàõ âíóòðè ñòðàíû è çà ðóáåæîì; øèðîêîå
èñïîëüçîâàíèå òèïîâûõ êîíòðàêòîâ î ðàáîòå ïî íàéìó; áîëåå ýôôåê-
òèâíàÿ ïîëèòèêà â îáëàñòè çàíÿòîñòè è ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâ-
êè è áîëåå øèðîêèå âîçìîæíîñòè äëÿ æåíùèí; è, íàêîíåö, ìîíè-
òîðèíã äåÿòåëüíîñòè ÷àñòíûõ àãåíòñòâ çàíÿòîñòè. Àíàëîãè÷íûì
îáðàçîì, ñòðàíû íàçíà÷åíèÿ ìîãóò ïåðåñìîòðåòü ñâîþ ìèãðàöèîííóþ
ïîëèòèêó, çà÷àñòóþ îñíîâàííóþ íà ðåïðåññèâíûõ ìåðàõ, à íå íà àñ-
ïåêòàõ ñïðîñà, ÷òî ïðåäóñìàòðèâàåò áîëåå óïîðÿäî÷åííóþ òðóäîâóþ
ìèãðàöèþ. Îäíîâðåìåííî ñóùåñòâóåò íåîáõîäèìîñòü â îáó÷åíèè ñî-
∗
Ðåøåíèå Ïîñòîÿííîãî ñîâåòà ÎÁÑÅ ¹ 557. Ïëàí äåéñòâèé ÎÁÑÅ ïî áîðüáå ñ
òîðãîâëåé ëþäüìè, DEC/557, 24 èþëÿ 2003, ñòð. 8-10.
∗
Äëÿ ïîëó÷åíèÿ áîëåå ïîäðîáíîé èíôîðìàöèè ñì.: Çà ñïðàâåäëèâîå îòíîøåíèå ê
òðóäÿùèìñÿ-ìèãðàíòàì â ãëîáàëüíîé ýêîíîìèêå, Äîêëàä VI, Ìåæäóíàðîäíàÿ êîí-
ôåðåíöèÿ òðóäà, 92-ÿ ñåññèÿ, Æåíåâà, 2004.
414
òðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ðûíêà òðóäà
ìåòîäàì îñóùåñòâëåíèÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî ìîíèòîðèíãà íåçà-
ùèùåííûõ ðûíêîâ òðóäà â òåñíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ñ ñîöèàëüíûìè
ïàðòíåðàìè è îðãàíèçàöèÿìè òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ ñ öåëüþ
ïðåäîòâðàùåíèÿ ýêñïëóàòàöèè è çëîóïîòðåáëåíèé. Ðàáîòîäàòåëè ìî-
ãóò èãðàòü áîëåå âàæíóþ ðîëü â ïðåäîòâðàùåíèè òîðãîâëè ëþäüìè
ïîñðåäñòâîì ñîáëþäåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ íîðì äîñòîéíîãî òðóäà
íà ñâîå ïîâåäåíèå â îáëàñòè íàéìà ðàáî÷åé ñèëû è ïðåäïðèíèìà-
òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïðè îöåíêå âîçäåéñòâèÿ ðåæèìîâ ìèãðàöèè íà òîðãîâëþ ëþäüìè
è ïðèíóäèòåëüíûé òðóä, áûëî áû ïîëåçíî ñîïîñòàâèòü ñðàâíèòåëüíî
æåñòêèé ðåæèì (òàêîé, êàê â ñòðàíàõ Øåíãåíñêîé çîíû Åâðîïåéñêî-
ãî ñîþçà) ñ áîëåå ëèáåðàëüíûì ïîäõîäîì (òàêèì, êàê â Òóðöèè). Èì-
ìèãðàöèîííûå ïðàâèëà âëèÿþò íà ñôåðó îõâàòà ïîëîæåíèé, ðåãóëè-
ðóþùèõ çàêîííûé âúåçä, ðàáîòó è ïðîæèâàíèå. Â Òóðöèþ, íàïðèìåð,
ãðàæäàíå ñòðàí ÑÍÃ ìîãóò âúåçæàòü êàê òóðèñòû, îäíàêî ñóùåñòâóþò
îãðàíè÷åíèÿ â îòíîøåíèè ïðèåìà íà ðàáîòó. Èìåþòñÿ îïðåäåëåííûå
äàííûå, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î òîì, ÷òî, íåñìîòðÿ íà äîêóìåíòàëüíî
çàðåãèñòðèðîâàííûå ñëó÷àè çëîóïîòðåáëåíèé â îòíîøåíèè òðó-
äÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ, ñåòè òîðãîâëè ëþäüìè è êîíòðàáàíäíîé ïåðåâîç-
êè ðàáî÷åé ñèëû èãðàþò çíà÷èòåëüíî ìåíåå âàæíóþ ðîëü â Òóðöèè,
÷åì â ñòðàíàõ Øåíãåíñêîé çîíû.
Îäíàêî ìåíåå æåñòêèå óñëîâèÿ âúåçäà â ñòðàíó íå îáÿçàòåëüíî
âëåêóò çà ñîáîé ïðåäîñòàâëåíèå ïðàâà íà ðàáîòó èëè ïðîæèâàíèå. Ïî
äàííûì èññëåäîâàíèÿ ÌÎÒ, ìíîãèå æåðòâû ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà
ëåãàëüíî âúåçæàþò â ñòðàíó è ïðîñòî îñòàþòñÿ òàì ïîñëå èñòå÷åíèÿ
ñðîêà äåéñòâèÿ âèçû. Ïîýòîìó ïðèíóäèòåëüíûé òðóä òàêæå ñâÿçàí ñ
íåçàêîííûì ïðèåìîì íà ðàáîòó òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ, à òàêæå ñ íå-
ýôôåêòèâíûì ìîíèòîðèíãîì ðûíêîâ òðóäà. Áîëüøèíñòâî ãîñó-
äàðñòâ-÷ëåíîâ ÌÎÒ ïðèìåíÿþò ñàíêöèè ïðîòèâ èíîñòðàíöåâ, êîòî-
ðûå ðàáîòàþò íà íåëåãàëüíîé îñíîâå, ïðè÷åì ñàíêöèè âàðüèðóþòñÿ
îò øòðàôà èëè òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ äî ïðèíóäèòåëüíîé äåïîð-
òàöèè, âêëþ÷àÿ óñòàíîâëåíèå çàïðåòà íà âúåçä â ñòðàíó â òå÷åíèå ðÿ-
äà ëåò. Ïîýòîìó ñòðàõ ïåðåä äîíîñîì âëàñòÿì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðå-
àëüíóþ óãðîçó äëÿ íåëåãàëüíûõ òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ. Îäíàêî ïðè-
ìåíåíèå ýòèõ ìåð îñòàåòñÿ äîâîëüíî íåýôôåêòèâíûì, â ðåçóëüòàòå
÷åãî áîëüøîå ÷èñëî íåëåãàëüíûõ òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ ïðîæèâàåò
âî âñåõ ñòðàíàõ è, ïðåæäå âñåãî, â êðóïíûõ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ
ñòðàíàõ.
Äëÿ òîãî ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü ýêñïëóàòàöèþ íåëåãàëüíûõ òðó-
äÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è êîìïåíñèðîâàòü äåôèöèò ðàáî÷åé ñèëû, Èòà-
ëèÿ è Èñïàíèÿ ïðåäïî÷ëè îñóùåñòâëÿòü ïðîãðàììû ïî óðåãóëèðîâà-
íèþ ñòàòóñà. Òóðöèÿ íåäàâíî ïðèíÿëà çàêîí, êîòîðûé íàïðàâëåí íà
415
óðåãóëèðîâàíèå ñòàòóñà èíîñòðàííûõ ðàáî÷èõ
∗
, â òî âðåìÿ êàê ÑØÀ è
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ âïëîòíóþ ðàññìàòðèâàþò âîïðîñ îá àìíèñòè-
ðîâàíèè íåëåãàëüíûõ òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ. Õîòÿ òàêèå ìåðû íå ñî-
ñòàâëÿþò ÷åòêî âûðàæåííûå àñïåêòû ïðåâåíòèâíûõ ñòðàòåãèé áîðüáû
ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, îíè èìåþò ïîñëåäñòâèÿ äëÿ âåðîÿòíûõ è äåé-
ñòâèòåëüíûõ æåðòâ ïðàêòèêè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. Îäíàêî êàìïà-
íèè çà óðåãóëèðîâàíèå ñòàòóñà äîëæíû òùàòåëüíî ïëàíèðîâàòüñÿ âî
èçáåæàíèå ñëó÷àéíûõ ïîáî÷íûõ ýôôåêòîâ.
♦ ♦ ♦ ♦ ♦
5.8.
Ï
ÐÈÍÓÄÈÒÅËÜÍÛÉ ÒÐÓÄ È ÃËÎÁÀËÜÍÀß ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ
:
ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÎËÈÒÈÊÈ
Èññëåäîâàíèÿ è ìåðîïðèÿòèÿ, ïðîâåäåííûå çà ïîñëåäíèå ãîäû,
ïîçâîëèëè ëó÷øå ïîíÿòü õàðàêòåð ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà â åãî ðàç-
ëè÷íûõ ôîðìàõ, ïðîáåëû â çàêîíîäàòåëüñòâå è ïîëèòè÷åñêèõ ñòðóêòó-
ðàõ ïî áîðüáå ñ íèì, åãî ïðè÷èíû, åãî âîçäåéñòâèå íà ðàçëè÷íûå ñî-
öèàëüíûå ãðóïïû, à òàêæå ñâÿçè ìåæäó ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì è òà-
êèìè ïðèîðèòåòíûìè ïðîáëåìàìè, êàê ñîêðàùåíèå ìàñøòàáîâ áåä-
íîñòè, ñîäåéñòâèå îáåñïå÷åíèþ ðàâíîïðàâèÿ è óðåãóëèðîâàíèå ñîöè-
àëüíûõ àñïåêòîâ ãëîáàëèçàöèè.
 ïåðâîì ãëîáàëüíîì äîêëàäå î ïðèíóäèòåëüíîì òðóäå òîðãîâëÿ
ëþäüìè â öåëÿõ ïðèíóäèòåëüíîé ýêñïëóàòàöèè òðóäà èçîáðàæàëàñü
êàê «îáîðîòíàÿ ñòîðîíà» ãëîáàëèçàöèè. Ñ òåõ ïîð áîëåå øèðîêàÿ áàçà
çíàíèé ïðîëèâàåò äîïîëíèòåëüíûé ñâåò íà íàëè÷èå ñâÿçåé ìåæäó
ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì è ðàçëè÷íûìè àñïåêòàìè ãëîáàëèçàöèè,
âêëþ÷àÿ îáîñòðåíèå ãëîáàëüíîé êîíêóðåíöèè, ìèãðàöèþ è äåðåãóëè-
ðîâàíèå ðûíêîâ òðóäà.
Ïðèíóäèòåëüíûé òðóä, ñâÿçàííûé ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, ÿâëÿåòñÿ
îäíèì èç íàèáîëåå ÿâíûõ ïðîâàëîâ â äåÿòåëüíîñòè ðûíêîâ òðóäà è
äàæå â ôóíêöèîíèðîâàíèè ñèñòåìû ãëîáàëüíîãî ðóêîâîäñòâà â îáëàñ-
òè óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé, âîçìîæíî, ñàìûõ óÿçâèìûõ è íàè-
ìåíåå çàùèùåííûõ ëþäåé â ñåãîäíÿøíåì ìèðå. Õîòÿ ñàìà ïî ñåáå
òîðãîâëÿ ëþäüìè íè â êîåé ìåðå íå ÿâëÿåòñÿ íîâîé ïðîáëåìîé, ìåõà-
íèçìû òàêîé òîðãîâëè ëþäüìè, äåéñòâèòåëüíî, ïðèâîäÿò ê âîçíèêíî-
âåíèþ íîâûõ êðóïíûõ ïðîáëåì äëÿ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Îäíàêî
áûëî áû íåðàçóìíî ïðîâîäèòü ñëèøêîì æåñòêîå ðàçãðàíè÷åíèå ìåæ-
äó ñòàðûìè è íîâûìè ïðîáëåìàìè. Çàêàáàëåííûå ðàáîòíèêè âðåìå-
íàìè ïðèíóäèòåëüíî ïðèâëåêàþòñÿ ê ðàáîòå â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ
ïðîìûøëåííîñòè ïðè ïîìîùè ðàçíûõ ìåõàíèçìîâ ïîïàäàíèÿ â äîë-
∗
Çàêîí ¹ 4817 îò 23 ôåâðàëÿ 2003 ã. î âûäà÷å ðàçðåøåíèé íà ðàáîòó èíîñòðàí-
öàì.