Файл: OT_khrestomatia.pdf

421

è ïî ýôôåêòèâíîñòè ïðîâîäèìûõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìåð. Â-
÷åòâåðòûõ, ñëåäóåò îêàçûâàòü íåóñòàííóþ ïîääåðæêó è ïðîâîäèòü 
ðåàáèëèòàöèîííûå ìåðû â èíòåðåñàõ âûçâîëÿåìûõ èç óñëîâèé ïðèíó-
äèòåëüíîãî òðóäà ðàáîòíèêîâ, ÷òî òðåáóåò óäåëåíèÿ îñîáîãî âíèìàíèÿ 
ðåøåíèþ ïðîáëåì áåäíîñòè, ïîðîæäàþùåé ïðèíóäèòåëüíûé òðóä. È 
íàêîíåö, â ïëàíå äåéñòâèé ïîä÷åðêíóòà âàæíîñòü ïðîôèëàêòè÷åñêèõ 
ìåðîïðèÿòèé áëàãîäàðÿ íåóêîñíèòåëüíîìó ïðèìåíåíèþ íàöèî-
íàëüíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïðîâåäåíèþ ïðîñâå-
òèòåëüñêî-èíôîðìàöè-îííûõ ìåðîïðèÿòèé è áëàãîäàðÿ óñòðàíåíèþ 
ïåðâîïðè÷èí ýòîé ïðîáëåìû. 

Õîðîøî èçâåñòíà è äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåíà äåéñòâåííîñòü 

óñèëèé ÌÎÒ â îáëàñòè òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â îòíîøåíèè 
óïðàçäíåíèÿ äåòñêîãî òðóäà. Íà îñíîâå îïûòà Ìåæäóíàðîäíîé ïðî-
ãðàììû ïî óïðàçäíåíèþ äåòñêîãî òðóäà (ÈÏÅÊ) óäàëîñü ïðåäëîæèòü 
â ïëàíå  äåéñòâèé  èäåþ  ñîçäàíèÿ  ïîä ýãèäîé Ïðîãðàììû ÈíÔîêóñ 
ïî ñîäåéñòâèþ Äåêëàðàöèè   Ñïåöèàëüíóþ   ïðîãðàììó   äåéñòâèé   
ïî áîðüáå ñ ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì. Ýòà ïðîãðàììà ïðèçâàíà «îðè-
åíòèðîâàòü áóäóùóþ äåÿòåëüíîñòü ÌÎÒ è ïðèäàòü åé áîëåå âñåîáúåì-
ëþùèé, çðèìûé è ïîñëåäîâàòåëüíûé õàðàêòåð». ÌÎÒ äîëæíà òàêæå 
ñîòðóäíè÷àòü ñ ó÷ðåæäåíèÿìè ÎÎÍ è äðóãèìè îðãàíàìè, çàíè-
ìàþùèìèñÿ ýòèìè ïðîáëåìàìè, ÷òî òåì ñàìûì îáåñïå÷èëî áû áîëü-
øóþ âåñîìîñòü óñèëèé Îðãàíèçàöèè. Òàêàÿ ïðîãðàììà îõâàòèëà áû 
âñå ãðóïïû íàñåëåíèÿ è âñå ôîðìû ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, îáåñïå-
÷èâ ðåøåíèå ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ êàê â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, 
òàê è â ãîñóäàðñòâàõ ñ âûñîêèìè äîõîäàìè. Îíà ñîäåéñòâîâàëà áû 
ïðîçðà÷íîñòè è ïîâûñèëà áû äåéñòâåííîñòü óñèëèé ÌÎÒ â îáëàñòè 
ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, à òàêæå ñòèìóëèðîâàëà áû ïðàêòè÷åñêèå äåé-
ñòâèÿ Áþðî, ïðèäàâ èì áîëåå ïîñëåäîâàòåëüíûé õàðàêòåð. 

Ñïåöèàëüíàÿ ïðîãðàììà äåéñòâèé ïî áîðüáå ñ ïðèíóäèòåëüíûì 

òðóäîì (ÑÏÄ-ÏÒ) ñòàëà ïðîâîäèòüñÿ ñ íà÷àëà 2002 ãîäà áëàãîäàðÿ 
ùåäðîé äîíîðñêîé ïîääåðæêå ïî ïîêðûòèþ ðàñõîäîâ íà íåáîëüøîé 
îñíîâíîé êàäðîâûé àïïàðàò è íà îïåðàòèâíûå èçäåðæêè

∗

. Êàê ïðåäó-

ñìàòðèâàåòñÿ â ïëàíå, ÑÏÄ-ÏÒ îáåñïå÷èëà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíî-
ñòè ðàçëè÷íûõ äåéñòâèé ÌÎÒ â îáëàñòè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. Ïî-
ñëåäíèå âêëþ÷àþò ãëàâíûì îáðàçîì ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå ïðîâîäÿò 
Ìåæäóíàðîäíàÿ ïðîãðàììà ïî óïðàçäíåíèþ äåòñêîãî òðóäà (ÈÏÅÊ), 
ñ îñîáûì óïîðîì íà ïðîáëåìàõ òîðãîâëè ìàëü÷èêàìè è äåâî÷êàìè 

∗

 ïåðèîä 2001-04 ãã. ôèíàíñèðîâàíèå îñíîâíûõ ðàñõîäîâ Ñïåöèàëüíîé ïðî-

ãðàììû äåéñòâèé ïî áîðüáå ñ ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì è ïîëåâûõ ïðîåêòîâ â îá-
ëàñòè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà îñóùåñòâëÿëîñü ïðàâèòåëüñòâàìè Ñîåäèíåííîãî   
Êîðîëåâñòâà   (Äåïàðòàìåíòîì   ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ è Äåïàðòàìåíòîì òðó-
äà è ïåíñèé), Íèäåðëàíäîâ, Èðëàíäèÿ, ÑØÀ (Äåïàðòàìåíòîì òðóäà è Ãîñäåïàð-
òàìåíòîì) è Ãåðìàíèåé.

422

êàê ïðîÿâëåíèÿ íàèõóäøèõ ôîðì äåòñêîãî òðóäà

♦

; îòäåë ïî ìåæäóíà-

ðîäíîé ìèãðàöèè (MIGRANT), óäåëÿþùèé îñîáîå âíèìàíèå çàùèòå 
òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ â öåëîì; Ïðîãðàììà ñîäåéñòâèÿ ãåíäåðíîìó 
ðàâåíñòâó Ñåêòîðà çàíÿòîñòè, êîòîðàÿ ñåé÷àñ âêëþ÷åíà â ïîäðàçäåëå-
íèå ïîëèòèêè â îáëàñòè çàíÿòîñòè, çàíèìàþùàÿñÿ ãåíäåðíîé òåìàòè-
êîé â ñôåðå ìèãðàöèè è òîðãîâëè ëþäüìè; Ïðîãðàììà ñîöèàëüíîãî 
ôèíàíñèðîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùàÿ àïðîáèðîâàíèå ìåõàíèçìîâ ìèê-
ðîôèíàíñèðîâàíèÿ, îðèåíòèðîâàííûõ íà èñêîðåíåíèå äîëãîâîé êà-
áàëû; Áþðî ïî äåÿòåëüíîñòè ðàáîòíèêîâ è Áþðî ïî äåÿòåëüíîñòè ðà-
áîòîäàòåëåé, çàíèìàþùèåñÿ âîïðîñàìè, ñâÿçàííûìè ñ ðîëüþ ñîöè-
àëüíûõ ïàðòíåðîâ ÌÎÒ â ñôåðå ñîäåéñòâèÿ òðóäîâûì íîðìàì è ïðà-
âàì; è Äåïàðòàìåíò ìåæäóíàðîäíûõ òðóäîâûõ íîðì, òðàäèöèîííî îò-
âå÷àþùèé çà âûïîëíåíèå êîíòðîëüíûõ ôóíêöèé â îòíîøåíèè ïðè-
íóäèòåëüíîãî òðóäà è äðóãèõ ñîîòâåòñòâóþùèõ êîíâåíöèé

∗

. 

Äåéñòâèÿ ÌÎÒ ïðîòèâ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà â ïåðèîä ïîñëå 2001 

ãîäà 

Çà ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä âîïðîñ, êàñàþùèéñÿ ïðèíóäèòåëüíî-

ãî òðóäà, ïðèîáðåë çíà÷èòåëüíî áîëüøóþ ìåæäóíàðîäíóþ ïðîçðà÷-
íîñòü è ðåçîíàíñ. Îäíîé èç ïðè÷èí ýòîãî áûëî ãëîáàëüíîå äâèæåíèå 
ïðîòèâ òîðãîâëè ëþäüìè, â êîòîðîì âèäíóþ ðîëü èãðàåò ÌÎÒ. Ñäâè-
ãè, ïðîèñõîäÿùèå â äèñêóññèÿõ, ïîñâÿùåííûõ ïðîáëåìàì òîðãîâëè 
ëþäüìè è âûðàæàþùèåñÿ â òîì, ÷òî âñå áîëüøèé óïîð äåëàåòñÿ íà 
òðóäîâûõ àñïåêòàõ ýòîé ïðîáëåìû, îçíà÷àë, ÷òî â íàñòîÿùåå  âðåìÿ  
ÌÎÒ  ïðèçíàåòñÿ  âàæíûì ïàðòíåðîì  áîëüøèíñòâîì ìåæäóíàðîä-
íûõ è ðåãèîíàëüíûõ    îðãàíèçàöèé,    çàíèìàþùèõñÿ ïðîáëåìàìè 
òîðãîâëè ëþäüìè. 

Ïî áîëåå øèðîêîìàñøòàáíûì ïðîáëåìàì ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà 

ÌÎÒ ñåãîäíÿ ïðîâîäèò çíà÷èòåëüíîå è âñå âîçðàñòàþùåå ÷èñëî ìåðî-
ïðèÿòèé è ïðîåêòîâ â ðàçëè÷íûõ óãîëêàõ ìèðà. Ðÿä âåñüìà ìíîãî-
îáåùàþùèõ èíèöèàòèâ ïðåäïðèíèìàåòñÿ â ïàðòíåðñòâå ñ íàöèîíàëü-
íûìè ïðàâèòåëüñòâàìè è ñîöèàëüíûìè ïàðòíåðàìè, áëàãîäàðÿ ÷åìó 
ïðèóìíîæàþòñÿ öåííûå ìîäåëè è èçâëåêàþòñÿ íîâûå óðîêè íà áóäó-
ùåå. 

♦

Îäíàêî äåéñòâèÿ, ïðåäïðèíèìàåìûå â ðàìêàõ ÈÏÅÊ è îðèåíòèðîâàííûå íà 

èñêîðåíåíèå ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà äåòåé, è â ÷àñòíîñòè íà íåäîïóùåíèå òîð-
ãîâëè äåòüìè, îõâà÷åíû ëèøü ïîâåðõíîñòíî, ïîñêîëüêó áîëåå ìàñøòàáíûé ó÷åò 
âñåõ ýòèõ ïðîáëåì áóäåò ïðåäóñìîòðåí â ñëåäóþùåì ãëîáàëüíîì äîêëàäå ïî âî-
ïðîñó îá óïðàçäíåíèè äåòñêîãî òðóäà, êîòîðûé áóäåò ïîäãîòîâëåí â 2006 ã.

∗

 Îñíîâíûìè êîíâåíöèÿìè, â êîòîðûõ òàê èëè èíà÷å ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîáëåìû,  

ñâÿçàííûå  ñ  ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì, ÿâëÿþòñÿ: Êîíâåíöèÿ 1930 ãîäà î ïðèíó-
äèòåëüíîì òðóäå (29), Êîíâåíöèÿ 1957 ãîäà îá óïðàçäíåíèè ïðèíóäèòåëüíîãî 
òðóäà (105), Êîíâåíöèÿ 1999 ãîäà î íàèõóäøèõ ôîðìàõ äåòñêîãî òðóäà (182); äðó-
ãèå îñíîâîïîëàãàþùèå Êîíâåíöèè ÌÎÒ òàêæå èìåþò íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøå-
íèå ê ïðîáëåìàì èñêîðåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà (ñì. ðàçäåë 6).  

423

Áþðî ïðîÿâëÿëî àêòèâíîñòü íà ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàëüíûõ ôîðó-

ìàõ. Îíî îò÷èòàëîñü çà ñâîþ ðàáîòó íà ñïåöèàëüíîì çàñåäàíèè, ïî-
ñâÿùåííîì ïðèíóäèòåëüíîìó òðóäó, â èþíå 2004 ãîäà íà ñåññèè Ðà-
áî÷åé ãðóïïû ÎÎÍ ïî ñîâðåìåííûì ôîðìàì ðàáñòâà.  Åâðîïå ïðåä-
ñòàâèòåëè ÌÎÒ âûñòóïàëè íà ñîâåùàíèÿõ Îðãàíèçàöèè ïî áåçîïàñ-
íîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå (ÎÁÑÅ), Öåëåâîé ãðóïïû Ïàêòà 
ñòàáèëüíîñòè ïî òîðãîâëå ëþäüìè, Åâðîïåéñêîé ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïî 
ïðîáëåìàì òîðãîâëè ëþäüìè, à òàêæå íà åæåãîäíîì ñîâåùàíèè ýêñ-
ïåðòîâ ÅÂÐÎÏÎËà ïî âîïðîñàì òîðãîâëè ëþäüìè. ÌÎÒ âíåñëà ñâîé 
âêëàä â ïîäãîòîâêó ïðîåêòà íîâîé Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè ïðîòèâ 
òîðãîâëè ëþäüìè ïîä ýãèäîé Ñîâåòà Åâðîïû. Îíà ÿâëÿåòñÿ ïàðòíå-
ðîì Èññûê-Êóëüñêîãî äèàëîãà ïî ïðîáëåìàì ìèãðàöèè (â òîì ÷èñëå 
ïî âîïðîñàì òîðãîâëè ëþäüìè è èõ òàéíîìó/íåçàêîííîìó âîïðîñàì 
ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà: Êîíâåíöèÿ (ïåðåñìîòðåííàÿ) 1949 ãîäà î 
òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòàõ (97), Êîíâåíöèÿ 1975 ãîäà î òðóäÿùèõñÿ-
ìèãðàíòàõ (äîïîëíèòåëüíûå ïîëîæåíèÿ) (143) è Êîíâåíöèÿ 1997 ãîäà 
î ÷àñòíûõ àãåíòñòâàõ çàíÿòîñòè (181). 

ÌÎÒ ñôîðìèðîâàëà ðÿä íàöèîíàëüíûõ êîîðäèíàöèîííûõ ãðóïï 

ïî ïðîáëåìàì òîðãîâëè ëþäüìè è ñûãðàëà âèäíóþ ðîëü â ñîçäàíèè 
ðåãèîíàëüíîãî êîîðäèíàöèîííîãî ôîðóìà, ïðèäàííîãî ñåêðåòàðèàòó 
Àññîöèàöèè ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñòðàí Þæíîé Àçèè (ÑÀ-
ÀÐÊ).  

  ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä  îïðåäåëåííûé èíòåðåñ ê ïðîáëåìàì 

ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ïðîÿâëÿëè è ìíîãîñòîðîííèå áàíêè ðàçâèòèÿ, 
êîòîðûå ðàññ÷èòûâàëè íà ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ÌÎÒ ïî äàííîé ïðîáëå-
ìå. Ê ïðèìåðó, â 2003  ãîäó Äåïàðòàìåíò ðåãèîíà Þæíîé Àçèè ïî  
âîïðîñàì  ýêîëîãè÷åñêîãî  è  ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Âñåìèðíîãî áàí-
êà ïðåäïðèíèìàë ìåðû ïî ðàçðàáîòêå îïåðàòèâíîé ñòðàòåãèè ïðîòèâ 
êàáàëüíîãî òðóäà è îáðàùàëñÿ ê ÌÎÒ çà ñîäåéñòâèåì. Àçèàòñêèé 
áàíê ðàçâèòèÿ, ñòðîÿ ñâîþ ðàáîòó ñ ó÷åòîì ïðåäûäóùèõ ìåðîïðèÿ-
òèé, ïðîâåäåííûõ ñîâìåñòíî ñ ÌÎÒ ïî âêëþ÷åíèþ íåêîòîðûõ äî-
ïîëíèòåëüíûõ òðóäîâûõ íîðì â ñâîþ êðåäèòíóþ ñòðàòåãèþ, ïðèñòó-
ïèë ê ðàññìîòðåíèþ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì. 
Åâðîïåéñêèé áàíê ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ (ÅÁÐÐ) ïðîâåë â òå÷å-
íèå 2004 ãîäà ðÿä êîíñóëüòàöèé ñ ÌÎÒ â ïðîöåññå ïîäãîòîâêè âíóò-
ðåííèõ äèðåêòèâ ïî âîïðîñó î âêëþ÷åíèè ãàðàíòèé â îòíîøåíèè âñåõ 
îñíîâîïîëàãàþùèõ òðóäîâûõ íîðì â ñâîè êðåäèòíûå ïðîãðàììû; 
îñîáûé èíòåðåñ áûë ïðîÿâëåí ê ìàñøòàáàì òîðãîâëè ëþäüìè â íåêî-
òîðûõ ñòðàíàõ, ÿâëÿþùèõñÿ çàåìùèêàìè ÅÁÐÐ. 

Ïðåäïðèíèìàþòñÿ ìàñøòàáíûå âíóòðåííèå ìåðû ïî óñèëåíèþ 

ñîòðóäíè÷åñòâà è îáìåíó èíôîðìàöèåé â ðàìêàõ ÌÎÒ ïî âîïðîñàì, 
ñâÿçàííûì ñ ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì. Íàïðèìåð, ðåãóëÿðíî ïðîâî-
äÿòñÿ çàñåäàíèÿ íåîôèöèàëüíîé Ðàáî÷åé ãðóïïû ïî âîïðîñàì òîðãîâ-
ëè ëþäüìè, â õîäå êîòîðûõ êîîðäèíèðóþòñÿ óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå 

424

íà áîðüáó ñ òîðãîâëåé ëþäüìè. Ñòàëè ïðîâîäèòüñÿ ñîâìåñòíûå ïðîåê-
òû, ïðè ýòîì îñîáûå óñèëèÿ ïðèëàãàþòñÿ ê òîìó, ÷òîáû ïðèâëå÷ü ê 
ýòîìó ïðîöåññó îðãàíèçàöèè ðàáîòîäàòåëåé è ðàáîòíèêîâ. Îäíèì èç 
òàêèõ ïðèìåðîâ ÿâëÿåòñÿ ïðîâåäåíèå íîâîãî ïðîåêòà ïî áîðüáå ñ òîð-
ãîâëåé ëþäüìè è ýôôåêòèâíîñòè óñèëèé ïî èñêîðåíåíèþ ïðèíóäè-
òåëüíîãî òðóäà â Òàäæèêèñòàíå, Óçáåêèñòàíå è Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè. 

ÌÎÒ ñîäåéñòâîâàëà ìíîãèì ãîñóäàðñòâàì â èõ ïîïûòêàõ ïðåñå÷ü 

ïðàêòèêó ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. Â ãëîáàëüíûõ ìàñøòàáàõ áîëåå ÷åì 
â 50 ãîñóäàðñòâàõ ïðîâîäÿòñÿ ìíîãî÷èñëåííûå ïðîåêòû, íàïðàâëåí-
íûå íà áîðüáó ñ òîðãîâëåé ëþäüìè. Äðóãèå âàæíûå òåêóùèå ïðîåêòû 
íàïðàâëåíû íà áîðüáó ñ ñèñòåìàìè íàéìà, ïîñòðîåííûìè íà çëî-
óïîòðåáëåíèÿõ â ñòðàíàõ Ëàòèíñêîé Àìåðèêè, è ñ êàáàëüíûì òðóäîì 
â ñòðàíàõ Þæíîé Àçèè. Ýòè ìåðîïðèÿòèÿ áîëåå ïîäðîáíî ðàññìàòðè-
âàþòñÿ íèæå. 

Îñíîâíûìè êîìïîíåíòàìè êîìïëåêñíîãî ïîäõîäà ê ïðîáëåìàì 

áîðüáû ñ ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì â òîì âèäå, â êàêîì îí áûë ðàç-
ðàáîòàí è îñóùåñòâëÿåòñÿ ÑÏÄ-ÏÒ è äðóãèìè ïîäðàçäåëåíèÿìè 
ÌÁÒ, ÿâëÿþòñÿ: 

• îáçîðû, îáñëåäîâàíèÿ è ïðèêëàäíûå èññëåäîâàíèÿ, ïðîâîäèìûå 

â öåëÿõ òîãî, ÷òîáû ïîíÿòü õàðàêòåð è ìàñøòàáû ïðèíóäèòåëüíîãî 
òðóäà, à òàêæå îòëè÷èòåëüíûå ÷åðòû óÿçâèìûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ è 
æåðòâ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà; 

• ðàñïðîñòðàíåíèå çíàíèé, äîñòèæåíèå êîíñåíñóñà è ïðîñâåòè-

òåëüñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà òî, ÷òîáû ïðèâëå÷ü âíè-
ìàíèå îáùåñòâåííîñòè ê ïðîáëåìàì ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà è äî-
áèòüñÿ ïîëèòè÷åñêîé âîëè ê òîìó, ÷òîáû ïîëîæèòü åìó êîíåö; 

• ïðîâåäåíèå êîíñóëüòàöèé ïî ñîîòâåòñòâóþùèì çàêîíîäàòåëü-

íûì àêòàì, ïðàâîâûì îñíîâàì è âîçìîæíûì ñàíêöèÿì, íàïðàâ-
ëåííûì íà áîðüáó ñ ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì, à òàêæå ïî âñïîìîãà-
òåëüíûì ïîëèòè÷åñêèì îñíîâàì; 

• óêðåïëåíèå èíñòèòóöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà ïðàâèòåëüñòâ, îð-

ãàíèçàöèé ðàáîòîäàòåëåé è ðàáîòíèêîâ è äðóãèõ îñíîâíûõ çàèí-
òåðåñîâàííûõ ñòîðîí ïî áîðüáå ñ ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì; 

• ïðîâåäåíèå ïðîåêòîâ öåëåíàïðàâëåííûõ äåéñòâèé íà ìåñòàõ â 

öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ è âûÿâëåíèÿ ñëó÷àåâ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, 
îñâîáîæäåíèÿ, ðåàáèëèòàöèè è îêàçàíèÿ ïîääåðæêè åãî æåðòâàì, à 
òàêæå ðàçðàáîòêè, àïðîáèðîâàíèÿ è äîêóìåíòàëüíîãî ó÷åòà èíñòðó-
ìåíòàðèÿ è ïðèìåðîâ ïåðåäîâîé ïðàêòèêè äëÿ èõ áîëåå øèðîêîãî òè-
ðàæèðîâàíèÿ. 

Õîòÿ âñå ýòè êîìïîíåíòû ðàññìàòðèâàþòñÿ è àíàëèçèðóþòñÿ íè-

æå ïî îòäåëüíîñòè, íà ïðàêòèêå îíè âçàèìîçàâèñèìû.  

425

Ñïðàâêà. ÌÎÒ è òîðãîâëÿ ëþäüìè 
Òîðãîâëÿ ëþäüìè èìååò êàê ìåæäóíàðîäíûå, òàê è íàöèîíàëüíûå îòëè÷è-

òåëüíûå ÷åðòû. Æåíùèíû, äåòè è ìóæ÷èíû ìîãóò ñòàòü åå æåðòâàìè âíóòðè ãîñó-
äàðñòâåííûõ ãðàíèö, à òàêæå òàéíî âûâîçèòüñÿ çà ïðåäåëû íàöèîíàëüíîãî ãîñó-
äàðñòâà. Òîðãîâëÿ ëþäüìè ÿâëÿåòñÿ òàêæå, âîçìîæíî, íàèáîëåå âîïèþùèì ïðî-
ÿâëåíèåì îáùåñòâåííîãî áàíêðîòñòâà è íåñîñòîÿòåëüíîñòè ðûíêà òðóäà, êîòîðûå 
ïðîÿâëÿþòñÿ â êîíòåêñòå ñîâðåìåííîãî ïðîöåññà ãëîáàëèçàöèè. Ïðèëàãàÿ óñèëèÿ 
ê òîìó, ÷òîáû ðàçîáðàòüñÿ â ñîöèàëüíûõ àñïåêòàõ ãëîáàëèçàöèè, ÌÎÒ ñêîíöåí-
òðèðîâàëà ñâîå âíèìàíèå íà âçàèìîñâÿçÿõ ìåæäó ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì, äåò-
ñêèì òðóäîì, íåçàêîííîé ìèãðàöèåé è òîðãîâëåé ëþäüìè. Îñîáûé óïîð Îðãàíè-
çàöèÿ äåëàåò íà òðóäîâûõ àñïåêòàõ òîðãîâëè ëþäüìè, è â ýòîé îáëàñòè îíà ÿâëÿ-
åòñÿ íàèáîëåå êîìïåòåíòíûì ó÷ðåæäåíèåì, ïîñêîëüêó íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ìíî-
ãèå ïðàâèòåëüñòâà, ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè è îáùåñòâåííîñòü óäåëÿþò 
ýòîìó èçìåðåíèþ íåäîñòàòî÷íî âíèìàíèÿ. ÌÎÒ îñóùåñòâëÿåò ñâîé ìàíäàò, âåäÿ 
áîðüáó ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, îïèðàÿñü íà øèðîêèé êðóã ñîîòâåòñòâóþùèõ êîí-
âåíöèé: îñîáåííî òåõ èç íèõ, êîòîðûå ïîñâÿùåíû ïðèíóäèòåëüíîìó è äåòñêîìó 
òðóäó è âîïðîñàì çàùèòû òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ; ïðè ýòîì Îðãàíèçàöèÿ èìååò â 
ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè ìíîæåñòâî äðóãèõ àêòîâ, êàñàþùèõñÿ, ïîìèìî ïðî÷åãî, ðà-
âåíñòâà ïðàâ, èíñïåêöèè òðóäà, ñëóæá çàíÿòîñòè è ïîëèòèêè â îáëàñòè çàíÿòîñòè. 
È íåçàâèñèìî îò òîãî, â êàêèõ öåëÿõ îñóùåñòâëÿåòñÿ òîðãîâëÿ ëþäüìè - òðóäîâîé 
èëè ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè, ÌÎÒ ïðèëàãàåò óñèëèÿ ê òîìó, ÷òîáû çà-
äåéñòâîâàòü ñàìèõ ðàáîòíèêîâ è òðóäîâûå èíñòèòóòû, ïðèâëåêàÿ èõ ê øèðîêî-
ìàñøòàáíûì äåéñòâèÿì ïðîòèâ ýòîãî çëà. 

×òî íàèáîëåå âàæíî, ÌÎÒ îòâîäèòñÿ âèäíàÿ ðîëü âî âñåõ ìåðîïðèÿòèÿõ, êî-

òîðûå íåîáõîäèìû äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýôôåêòèâíîé ñòðàòåãèè áîðüáû ñ òîðãîâëåé 
ëþäüìè. Â áîëüøèíñòâå íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ïëàíîâ äåéñòâèé, íà-
ïðàâëåííûõ íà áîðüáó ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, ó÷èòûâàåòñÿ øèðîêèé ñïåêòð ðàçëè÷-
íûõ ìåð, ÷àñòü èç êîòîðûõ çàòðàãèâàåò ñôåðó íàäçîðà çà ïðàâîïðèìåíåíèåì, à 
äðóãèå êàñàþòñÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è çàùèòû æåðòâ. Êðîìå òîãî, ïðîâîäÿòñÿ ìåðî-
ïðèÿòèÿ ïî èíôîðìèðîâàíèþ, ñáîðó äàííûõ, ïðîôèëàêòèêå, âûÿâëåíèþ è çàùè-
òå æåðòâ, ïðàâîïðèìåíåíèþ, à òàêæå ðåïàòðèàöèè è ðåàáèëèòàöèè æåðòâ. 

Ìíîãèå ó÷ðåæäåíèÿ ñèñòåìû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé íàäåëåíû 

ìàíäàòîì, âêëþ÷àþùèì òîò èëè èíîé èç ýòèõ àñïåêòîâ. Âïîëíå î÷åâèäíî, ÷òî 
ÌÎÒ èìååò øèðîêèé ìàíäàò è îáëàäàåò äîñòàòî÷íîé êîìïåòåíöèåé ïî âñåì ýòèì 
âîïðîñàì. Áîëåå òîãî, åå ñåòè îðãàíèçàöèé ðàáîòîäàòåëåé è ðàáîòíèêîâ (ìíîãèå 
èç êîòîðûõ îáëàäàþò ðåãèîíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîé ñòðóêòóðîé) îáåñïå÷èâàþò 
èõ, íàðÿäó ñ ïðàâèòåëüñòâàìè, èíñòðóìåíòàðèåì, íåîáõîäèìûì äëÿ ðåøåíèÿ 
ïðîáëåì òîðãîâëè ëþäüìè íà ïðîòÿæåíèè âñåãî öèêëà - îò ñòðàíû ïðîèñõîæäå-
íèÿ äî ñòðàíû òðàíçèòà è êîíå÷íîãî íàçíà÷åíèÿ. Âñå øèðå â ïîëèòè÷åñêèõ çàÿâ-
ëåíèÿõ è äåêëàðàöèÿõ çâó÷àò ïðèçûâû ê âñåîáúåìëþùèì è êîìïëåêñíûì äåéñò-
âèÿì ïîäîáíîãî õàðàêòåðà. ÌÎÒ ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèåé, íàèáîëåå ãîòîâîé ýô-
ôåêòèâíî ðåøàòü ýòè çàäà÷è.

♦ ♦ ♦ ♦ ♦