Файл: OT_khrestomatia.pdf

416

ãîâóþ êàáàëó, ïîñêîëüêó íåêîòîðûå áåñïðèíöèïíûå ðàáîòîäàòåëè 
÷óâñòâóþò âîçìîæíîñòü äëÿ ýêñïëóàòàöèè ýòîãî èñòî÷íèêà äåøåâîé è 
óÿçâèìîé ðàáî÷åé ñèëû. Ðàáîòíèêè – æåðòâû òîðãîâëè ëþäüìè êàê â 
ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ, òàê è â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ òàêæå ïîïà-
äàþò â êàáàëüíóþ äîëãîâóþ çàâèñèìîñòü. À âîçíèêíîâåíèå íîâûõ 
ôîðì ïðèíóæäåíèÿ ê òðóäó â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêî-
íîìèêîé â Âîñòî÷íîé Àçèè è â äðóãèõ ðåãèîíàõ ìîæíî ÷àñòè÷íî 
îáúÿñíèòü ñòàíîâÿùèìèñÿ ãëîáàëüíûìè òåíäåíöèÿìè, êîãäà ðà-
áîòîäàòåëè â çàðîæäàþùåìñÿ ÷àñòíîì ñåêòîðå ïðåäïðèíèìàþò îò÷à-
ÿííûå ïîïûòêè ïðåâðàòèòü â êàïèòàë âîçìîæíîñòè ìèðîâîãî ðûíêà 
ïóòåì ìàêñèìàëüíîé ýêñïëóàòàöèè äåøåâîé è çà÷àñòóþ íåçàùèùåí-
íîé ðàáî÷åé ñèëû. 

Ñåé÷àñ ñòàíîâèòñÿ áîëåå î÷åâèäíûì òîò ôàêò, ÷òî âîçäåéñòâèå 

êîíêóðåíöèè ìîæåò îêàçûâàòü íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà óñëîâèÿ çàíÿ-
òîñòè è â ñâîåì êðàéíåì ïðîÿâëåíèè ìîæåò ïðèâåñòè ê ïðèìåíåíèþ 
ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. Ñ ó÷åòîì ãëîáàëüíîãî äàâëåíèÿ íà ïîñòàâùè-
êîâ â íàïðàâëåíèè ñîêðàùåíèÿ èçäåðæåê ïðè ïîìîùè  ëþáûõ 

èìåþùèõñÿ   ñðåäñòâ,  ðîçíè÷íûå òîðãîâöû è ïîñðåäíèêè ìîãóò âîñ-
ïîëüçîâàòüñÿ îñòðîé   êîíêóðåíöèåé   ìåæäó   ïîñòàâùèêàìè äëÿ òî-
ãî, ÷òîáû âûæàòü èç íèõ ïðèáûëü. Ìíîãèì ïîñòàâùèêàì ïëàòÿò çà èõ 
ïðîäóêöèþ òàêóþ öåíó, êîòîðàÿ åäâà ïîçâîëÿåò èì îáåñïå÷èòü ñâîþ 
áåçóáûòî÷íîñòü. Åñëè îíè õîòÿò ïîëó÷èòü ïðèáûëü, òî îíè äîëæíû 
åùå áîëüøå ñîêðàòèòü èçäåðæêè íà ðàáî÷óþ ñèëó. Ïîñòàâùèêè ñ ýô-
ôåêòèâíîñòüþ çàòðàò íèæå ñðåäíåãî óðîâíÿ ïîäâåðæåíû áàíêðîòñò-
âàì, è íåáîëüøîå ñîêðàùåíèå èçäåðæåê íà ðàáî÷óþ ñèëó ìîæåò îêà-
çàòü çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà ïîëó÷åíèå ïðèáûëè. 

Ïîñòàâùèêè ìîãóò ïåðåëîæèòü áðåìÿ ðàñõîäîâ íà ïîäðÿä÷èêîâ 

ïî íàáîðó ðàáîòíèêîâ, òðåáóÿ îò íèõ ïðåäîñòàâëåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû 
ïî ñòîëü íèçêîé öåíå, ÷òî ýòî ïîâûøàåò âåðîÿòíîñòü  ïðèìåíåíèÿ  
ïðèíóäèòåëüíûõ  ìåòîäîâ òðóäà. Äåéñòâèòåëüíî, èìåþòñÿ íåêîòîðûå 
äàííûå, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î òîì, ÷òî èìåííî ýòî è ïðîèñõîäèò, êî-
ãäà ïîäðÿä÷èêè ñîãëàøàþòñÿ íà ñòîëü íèçêîå âîçíàãðàæäåíèå çà îä-
íîãî ðàáî÷åãî, ÷òî óæå íåâîçìîæíî ñîáëþäàòü ïîëîæåíèÿ íàöèî-
íàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.  îäíîì ñëó÷àå â Ñîåäèíåííîì Êîðîëåâ-
ñòâå ïîäðÿä÷èê ïî íàáîðó ðàáî÷åé ñèëû ïîñòàâëÿë þæíîàôðèêàíñêèõ 
ðàáî÷èõ êîìïàíèè ïî óïàêîâêå ôðóêòîâ, êîòîðàÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, ÿâ-
ëÿëàñü ïîñòàâùèêîì ìíîãèõ âåäóùèõ ðîçíè÷íûõ òîðãîâöåâ. Ýòîìó 
ïîäðÿä÷èêó ïëàòèëè ïî÷àñîâîå âîçíàãðàæäåíèå çà îäíîãî ðàáîòíèêà, 
áîëåå íèçêîå, ÷åì âîçíàãðàæäåíèå, êîòîðîå, ïî äàííûì ïðåäñåäàòåëÿ 
Àññîöèàöèè ïîñòàâùèêîâ ðàáî÷åé ñèëû (ÀÏÐÑ), áûëî íåîáõîäèìî 
ïðîñòî äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîêðûòü ðàñõîäû ëþáîãî ïîäðÿä÷èêà, êîòî-
ðûé ñîáëþäàåò çàêîíîäàòåëüñòâî. 

Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ýòî ñòðåìëåíèå ê ñíèæåíèþ èçäåðæåê ñîïðî-

âîæäàåòñÿ äâóìÿ äðóãèìè òåíäåíöèÿìè, ñïîñîáñòâóþùèìè ïðàêòèêå 

417

ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà: ðîñòîì ÷èñëà òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è äåðå-
ãóëèðîâàíèåì ðûíêîâ òðóäà, ÷òî ìîæåò ñòèðàòü ãðàíèöû ìåæäó ðå-
àëüíîé è íåôîðìàëüíîé ýêîíîìèêîé. Òðóäÿùèåñÿ-ìèãðàíòû ìîãóò 
áûòü áîëåå óÿçâèìûìè ê ñèòóàöèÿì, ñâÿçàííûì ñ ïðèìåíåíèåì ïðè-
íóäèòåëüíîãî òðóäà, ïðîñòî ïîòîìó, ÷òî îíè è èõ ñåìüè ïîòåðÿþò 
áîëüøå, ÷åì ïðèîáðåòóò â ñëó÷àå óâåäîìëåíèÿ îá ýòèõ ñèòóàöèÿõ âëà-
ñòåé. Êðîìå òîãî, äàëüíåéøåå äåðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ òðóäà è ðàç-
óêðóïíåíèå ñëóæá èíñïåêöèè òðóäà ñïîñîáñòâîâàëè øèðîêîìó ðàñ-
ïðîñòðàíåíèþ íåçàðåãèñòðèðîâàííûõ àãåíòñòâ, êîòîðûå ìîãóò äåéñò-
âîâàòü çà ïðåäåëàìè ñôåðû êîíòðîëÿ ëþáûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãà-
íîâ. 

×òî êàñàåòñÿ èíñòèòóòîâ ðûíêà òðóäà, òî ñëåäóåò ïðîàíàëèçèðî-

âàòü äåÿòåëüíîñòü êàê îðãàíèçàöèé, çàíèìàþùèõñÿ âîïðîñàìè íàáîðà 
è òðóäîóñòðîéñòâà ðàáî÷åé ñèëû, òàê è òåõ îðãàíèçàöèé, â îáÿçàííî-
ñòè êîòîðûõ âõîäèò çàùèòà òðóäÿùèõñÿ îò íåãóìàííûõ ìåòîäîâ îá-
ðàùåíèÿ. Çà ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ íàáëþäàåòñÿ îáùàÿ òåíäåíöèÿ ê 
ëèêâèäàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ìîíîïîëèè â îáëàñòè òðóäîóñòðîéñòâà, 
÷òî ïîäãîòàâëèâàåò ïî÷âó äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ ÷àñòíûõ àãåíòñòâ çàíÿ-
òîñòè, êîòîðûå çà÷àñòóþ ñ÷èòàþòñÿ áîëåå ýôôåêòèâíûìè. Íî âûÿâ-
ëÿþòñÿ ñëó÷àè  ïðèìåíåíèÿ  ïðèíóäèòåëüíîãî  òðóäà, ïðè÷åì îïÿòü 
êàê â ðàçâèâàþùèõñÿ, òàê è â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ, ãäå îñëàáëåí êîí-
òðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ òàêèõ àãåíòñòâ. Îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû 
àãåíòñòâ, êîòîðûå â îïðåäåëåííîì îòíîøåíèè   àññîöèèðóþòñÿ   ñ   
ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà è ýêñïëóàòàöèåé, âàðüèðóþòñÿ 
îò ñîñòîÿùèõ èç îäíîãî ëèöà ïðåäïðèÿòèé è ïîñðåäíèêîâ â ñåëüñêèõ 
ðàéîíàõ Ëàòèíñêîé Àìåðèêè èëè Àçèè äî íå îõâà÷åííûõ ðåãóëèðîâà-
íèåì ïðåäïðèÿòèé â Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïå, êîòîðûå ìî-
ãóò âûïîëíÿòü ôóíêöèè òóðèñòè÷åñêèõ áþðî è áþðî çàíÿòîñòè. Ëèê-
âèäàöèÿ òàêîé ïðàêòèêè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êðóïíóþ ïðîáëåìó äëÿ 
îðãàíèçàöèé ðàáîòîäàòåëåé âî âñåì ìèðå, à òàêæå äëÿ ïðîôñîþçîâ. 
Îäíèì èç ïóòåé ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû ÿâëÿåòñÿ ñàìîðåãóëèðîâà-
íèå, îñóùåñòâëÿåìîå ãðóïïàìè ðàáîòîäàòåëåé, â ðàìêàõ îäíîãî èç 
ïîäõîäîâ ê ðåøåíèþ ýòîé ïðîáëåìû, çà ñ÷åò ñîáëþäåíèÿ ìèíèìàëü-
íûõ íîðì è èñêëþ÷åíèÿ èç ñâîèõ ðÿäîâ èëè ëèøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ ïîëíîìî÷èé ëþáîãî àãåíòñòâà çàíÿòîñòè, êîòîðîå èõ íàðóøàåò. 
Îäíàêî â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ áîëåå ñåðüåçíûõ íàðóøåíèé íàñòîÿòåëü-
íî íåîáõîäèìî ïðèìåíÿòü áîëåå æåñòêèå ñàíêöèè. 

 ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ òàêæå íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü áîëåå  

äåòàëüíûå èññëåäîâàíèÿ â îòíîøåíèè äîãîâîðîâ î âûïîëíåíèè ïîä-
ðÿäíûõ ðàáîò, ïðåîáëàäàþùèõ â íåôîðìàëüíîé ýêîíîìèêå, äëÿ óñòà-
íîâëåíèÿ òîãî, ñóùåñòâóþò ëè â çíà÷èòåëüíûõ ìàñøòàáàõ ïðîáëåìû â 
îòíîøåíèè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà è äîëãîâîé êàáàëû, è, åñëè ýòè 
ïðîáëåìû èìåþò ìåñòî, òî â êàêèõ îáëàñòÿõ. Èññëåäîâàíèå, ïðîâå-
äåííîå â ñòðàíàõ Àôðèêè, ðàñïîëîæåííûõ ê þãó îò Ñàõàðû, ñâèäå-

418

òåëüñòâóåò î òîì, ÷òî äîëãîâàÿ êàáàëà è ïðèíóäèòåëüíûé òðóä ìîãóò 
ïðåîáëàäàòü ñðåäè óëè÷íûõ òîðãîâöåâ â ãîðîäñêèõ öåíòðàõ, ñðåäè 
ðèêø, è äðóãèõ ëèö, êîòîðûå èíîãäà âûíóæäåíû ïåðåäàâàòü ñâîè óäî-
ñòîâåðåíèÿ ëè÷íîñòè ñâîèì ïîñòàâùèêàì. Åñëè îíè íå ñîáëþäàþò 
ãðàôèêè ïîãàøåíèÿ äîëãîâ çà ïðåäîñòàâëåííûå òîâàðû, òî îíè îáÿ-
çàíû ëèáî îòðàáîòàòü áåç îïëàòû (íàïðèìåð, íî÷íûì ñòîðîæåì èëè 
äîìàøíåé ïðèñëóãîé), ëèáî ïåðåñìîòðåòü óñëîâèÿ ïîãàøåíèÿ äîëãà 
– âçÿòü äîïîëíèòåëüíûå «àâàíñû» è, òåì ñàìûì, äåéñòâèòåëüíî, îêà-
çàòüñÿ â äîëãîâîé êàáàëå â ñâÿçè ñ âñå âîçðàñòàþùèì áðåìåíåì íåïî-
ãàøåííîãî äîëãà. 

Îðòîäîêñàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò ïîñòå-

ïåííóþ îòìåíó ïîëîæåíèé î ðåãóëèðîâàíèè ðàáî÷åé ñèëû ñ öåëüþ 
îáåñïå÷åíèÿ áîëåå ïëàâíîãî è ãèáêîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíêîâ 
òðóäà. Ïàðàäîêñàëüíî, íî èìåííî ýòî äåðåãóëèðîâàíèå ïðèâîäèò ê 
îáðàçîâàíèþ îäíîãî èç íàèõóäøèõ äåôåêòîâ ðûíêà òðóäà. Ñ ÷èñòî 
ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, ïðèíóäèòåëüíûé òðóä ÿâëÿåòñÿ îäíèì 
èç äåôåêòîâ ðûíêà òðóäà, ïîñêîëüêó îí íàðóøàåò êëþ÷åâûå óñëîâèÿ 
äëÿ ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíêîâ òðóäà, à èìåííî, ñâî-
áîäó òðóäÿùèõñÿ îñóùåñòâëÿòü ñâîé âûáîð è ïîëó÷àòü äîñòàòî÷íîå 
âîçíàãðàæäåíèå çà ñâîáîäíî âûáðàííóþ ðàáîòó. Ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ 
ýòîé ñâîáîäîé èìååò òàêîå æå ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ ýôôåêòèâ-
íûõ ðûíêîâ òðóäà, êàê ïðàâà ñîáñòâåííîñòè   äëÿ   ýôôåêòèâíûõ   
òîâàðíûõ ðûíêîâ. Íî â öåëÿõ íàñòîÿùåãî äîêëàäà, òåðìèí «äåôåêò 
ðûíêà òðóäà» ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ â áîëåå øèðîêîì ñìûñëå, êàê ñî-
âîêóïíûé ïðîâàë ðûíêîâ, ó÷ðåæäåíèé è ïîëîæåíèé â îáëàñòè ðûí-
êîâ òðóäà â îòíîøåíèè îáåñïå÷åíèÿ ëèáî áîëåå ýôôåêòèâíûõ, ëèáî 
áîëåå ñïðàâåäëèâûõ ðåçóëüòàòîâ. 

Âñåãäà áóäåò ñóùåñòâîâàòü íåîáõîäèìîñòü â ïðèìåíåíèè äâîéíûõ 

ïîäõîäîâ, ñî÷åòàþùèõ «ïðÿíèê» è «êíóò», ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå è 
ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðû, çàòðàãèâàþùèå ñòðóêòóðíûå  ïðè÷èíû  âîç-
íèêíîâåíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî  òðóäà, à òàêæå îòäåëüíûå ñòîðîíû, 
ïðèìåíÿþùèå ýòîò òðóä. ×àñòüþ ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû âñåãäà 
äîëæíî áûòü ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðîöåññà èñïîëíåíèÿ çàêî-
íîäàòåëüñòâà íà îñíîâå ÷åòêèõ ïðàâîâûõ ðàìîê. Íî áûëî áû íåðåàëè-
ñòè÷íûì ñ÷èòàòü, ÷òî ñîñðåäîòî÷åíèå óñèëèé òîëüêî íà ïðèìåíåíèè 
çàêîíîäàòåëüñòâà, íàöåëåííûõ íà îãðàíè÷åííîå ÷èñëî ðàáîòîäàòåëåé, 
èçâëåêàþùèõ ïðèáûëü îò ýêñïëóàòàöèè òðóäà, ìîæåò óñòðàíèòü óõî-
äÿùèå âãëóáü ñòðóêòóðíûå ïðîáëåìû. Èãíîðèðîâàíèå íåîáõîäèìîñòè 
ñîçäàíèÿ ÷åòêèõ ðåãëàìåíòèðóþùèõ ðàìîê â îòíîøåíèè ïðàêòèêè 
ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà íà òîì äîâîëüíî ñîìíèòåëüíîì îñíîâàíèè, 
÷òî ýòî ìîãëî áû ñäåðæèâàòü îðèåíòèðîâàííûé íà ðûíîê ðîñò è ðàç-
âèòèå ýêîíîìèêè, ÿâèëîñü áû íåïðèåìëåìî ñëàáûì îòâåòîì íà ñóùå-
ñòâóþùóþ ïðîáëåìó ñîâðåìåííîãî ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. 

419

Òàì, ãäå èìåþòñÿ  íàöèîíàëüíûå  ïëàíû  äåéñòâèé  ïî áîðüáå ñ 

ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì, ïðåäñòàâëÿåòñÿ î÷åâèäíûì, ÷òî òàêîé ïîä-
õîä èìååò âñåñòîðîííþþ íàïðàâëåííîñòü. 

Ó÷àñòíèêè ïåðåãîâîðîâ ïî çàêëþ÷åíèþ ìíîãîñòîðîííèõ è äâó-

ñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé ìîãóò èãðàòü âàæíóþ ðîëü â ñîçäàíèè ñòèìó-
ëîâ ê äîñòèæåíèþ ãëîáàëèçàöèè, ñâîáîäíîé îò ïðèíóäèòåëüíîãî   
òðóäà. Ïîòðåáèòåëè òàêæå èãðàþò öåíòðàëüíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè 
ïðèìåíåíèÿ áîëåå âûñîêèõ òðóäîâûõ íîðì âî âñåì ìèðå. Â óñëîâèÿõ 
ãëîáàëèçàöèè, âðåìÿ, â òå÷åíèå êîòîðîãî ïðèìåíåíèå ïðèíóäèòåëüíî-
ãî òðóäà â çâåíüÿõ ïðîèçâîäñòâåííîé öåïî÷êè ìîæíî ñêðûâàòü îò ìè-
ðîâîé îáùåñòâåííîñòè, áûñòðî ñîêðàùàåòñÿ, ïîñêîëüêó îáúåì èí-
ôîðìàöèè îá óñëîâèÿõ òðóäà â ðàçëè÷íûõ ðàéîíàõ ìèðà âîçðàñòàåò 
ìíîãîêðàòíî. Ïîòðåáèòåëè â Íüþ-Éîðêå è Ïàðèæå õîòÿò çíàòü, îòêó-
äà ïîñòóïèëè èõ îäåæäà, ñàõàð èëè ïîìèäîðû, â êàêèõ óñëîâèÿõ îíè 
áûëè ïðîèçâåäåíû, à ïðîèçâîäèòåëè âñå ëó÷øå ïîíèìàþò, ÷òî â èõ 
êîììåð÷åñêèõ èíòåðåñàõ èñêîðåíèòü ïðèíóäèòåëüíûé òðóä âî âñåì 
ìèðå. 

Ðàñòóùåå ÷èñëî òîðãîâûõ ñîãëàøåíèé, â êîòîðûõ äåëàþòñÿ ññûë-

êè â îòíîøåíèè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà è äðóãèõ òðóäîâûõ íîðì, 
ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ó÷àñòíèêè òîðãîâûõ ïåðåãîâîðîâ    ñòðå-
ìÿòñÿ    ðàññìàòðèâàòü    ýòè âîïðîñû.  Ñåâåðîàìåðèêàíñêîå  ñîãëà-
øåíèå  î ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè òðóäîâûõ îòíîøåíèé (ÍÀÀËÊ), 
ïîäïèñàííîå â 1993 ãîäó, áûëî ïðèíÿòî êàê äîïîëíèòåëüíîå â ðàìêàõ 
Ñåâåðîàìåðèêàíñêîãî ñîãëàøåíèÿ î ñâîáîäíîé òîðãîâëå (ÍÀÔÒÀ); â 
ïîñëåäóþùèõ äâóñòîðîííèõ òîðãîâûõ ñîãëàøåíèÿõ ñ ó÷àñòèåì ÑØÀ 
çàïðåùåíèå ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà è äðóãèå íîðìû óïîìèíàëèñü â èõ 
îñíîâíûõ òåêñòàõ. Îðãàí ïî ñîäåéñòâèþ ðàçâèòèþ òîðãîâëè, ñîçäàíèå 
êîòîðîãî áûëî îäîáðåíî Êîíãðåññîì ÑØÀ â 2002 ãîäó, òàêæå îáðà-
òèëñÿ ê ïðàâèòåëüñòâó ÑØÀ ñ ïðîñüáîé îáåñïå÷èòü, ÷òîáû âî âñåõ 
ïðîâîäèìûõ èì òîðãîâûõ ïåðåãîâîðàõ ñòðàíû-ó÷àñòíèêè ñîáëþäàëè 
ñâîå òðóäîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî, à òàêæå êëþ÷åâûå òðóäîâûå íîðìû 
ÌÎÒ.

15 

Ðàçëè÷íûå ñîãëàøåíèÿ â ðàìêàõ Îáùåé ñèñòåìû ïðåôåðåí-

öèé (ÎÑÏ) êàê ñòðàí Åâðîïåéñêîãî ñîþçà, òàê è ÑØÀ ïðåäóñìàòðè-
âàþò ñíèæåíèå òàðèôîâ íà èìïîðò èç ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí ïðè óñ-
ëîâèè, ÷òî îíè ñîáëþäàþò öåëûé ðÿä òðåáîâàíèé, âêëþ÷àÿ çàïðåò íà 
ïðèíóäèòåëüíûé òðóä.  ÎÑÏ ÅÑ ñåé÷àñ â ïðÿìîé ôîðìå óïîìèíà-
þòñÿ Êîíâåíöèè ÌÎÒ 29 è 105, à òàêæå âñå îñíîâîïîëàãàþùèå êîí-
âåíöèè, îõâà÷åííûå Äåêëàðàöèåé ÌÎÒ 1998 ãîäà îá îñíî-
âîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïàõ è ïðàâàõ â ñôåðå òðóäà. 

Íàðÿäó ñ òàêèìè äâóñòîðîííèìè òîðãîâûìè ñîãëàøåíèÿìè, ðÿä 

ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí îêàçûâàåò ôèíàíñîâóþ è òåõíè÷åñêóþ 
ïîìîùü â ñîâåðøåíñòâîâàíèè òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è åãî ïðè-
ìåíåíèè. Ñàìà ÌÎÒ ïîëó÷àåò ñóùåñòâåííûå ðåñóðñû íà îáåñïå÷åíèå 
òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ýòîé ñôåðå. Àáñîëþòíî íåîáõîäèìî, 

420

÷òîáû ñòðàíû, êîòîðûå íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóþò ñìåëîñòü è ïîëèòè-
÷åñêóþ âîëþ ïåðåä ëèöîì íîâûõ ôîðì ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî 
òðóäà, íå ïîäâåðãàëèñü çà ýòî íàêàçàíèþ. Äåéñòâèòåëüíî, èññëåäîâà-
íèÿ è èíôîðìèðîâàíèå îáùåñòâåííîñòè ïî ýòèì âîïðîñàì, ïî âñåé 
âåðîÿòíîñòè, ïîçâîëÿò ñîáðàòü êîíêðåòíóþ èíôîðìàöèþ î ïðèíóäè-
òåëüíîì òðóäå, ÷òî íå äîëæíî íàíîñèòü óùåðá òîðãîâûì ïåðåãîâîðàì. 
Ïðàâèòåëüñòâà â ñòðàíàõ-èìïîðòåðàõ áóäóò èçâåùåíû î ïðèìåíåíèè 
ñàíêöèé èëè íàëîæåíèè øòðàôîâ òîëüêî â ñëó÷àÿõ ïîñòîÿííûõ èëè 
ñèñòåìàòè÷åñêèõ íåóäà÷ â îáëàñòè ïîëèòèêè, à íå â ñâÿçè ñ îòäåëü-
íûìè ñëó÷àÿìè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. Áóäåò âåñüìà îãîð÷èòåëüíî, 
åñëè ïðàâèòåëüñòâà áóäóò âûíóæäåíû îòðèöàòü èëè ñêðûâàòü ñëó÷àè 
ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà èç-çà îïàñåíèÿ ïîäâåðãíóòüñÿ 
òîðãîâûì èëè èíûì ñàíêöèÿì èëè èç-çà îïàñåíèÿ, ÷òî áîëåå äîñòî-
âåðíàÿ èíôîðìàöèÿ î ïðèìåíåíèè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ìîæåò ñî-
ðâàòü òîðãîâûå ïåðåãîâîðû. Ïîëîæåíèÿ â òîðãîâûõ ñîãëàøåíèÿõ 
äîëæíû ñòèìóëèðîâàòü ïðèíÿòèå ñîáñòâåííûõ íàöèîíàëüíûõ ñòðàòå-
ãèé áîðüáû ñ ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì è, êîíå÷íî, óñòðàíÿòü ëþáóþ 
âîçìîæíîñòü òîãî, ÷òî òàêàÿ èíôîðìàöèÿ áóäåò ñêðûâàòüñÿ èç-çà îïà-
ñåíèÿ, ÷òî ýòî ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíî â ïðîòåêöèîíèñòñêèõ öåëÿõ. 

85 

♦ ♦ ♦ ♦ ♦ 

5.9.

Ä

ÅÉÑÒÂÈß 

ÌÎÒ

 ÏÐÎÒÈ ÏÐÈÍÓÄÈÒÅËÜÍÎÃΠÒÐÓÄÀ

Äåéñòâèÿ ÌÎÒ â ðàìêàõ ìåð ïî ðåàëèçàöèè ïîëîæåíèé Äåêëàðàöèè 
Ïî ðåçóëüòàòàì îáñóæäåíèÿ âòîðîãî ãëîáàëüíîãî äîêëàäà Ïîëî-

æèòü êîíåö ïðèíóäèòåëüíîìó òðóäó íà ñåññèè Êîíôåðåíöèè â èþíå 
2001 ãîäà, â íîÿáðå 2001 ãîäà

∗

 Àäìèíèñòðàòèâíûé ñîâåò îäîáðèë ïëàí 

äåéñòâèé, ïðåäóñìàòðèâàþùèé ïðåäëàãàåìûå äåéñòâèÿ ÌÎÒ, íàïðàâ-
ëåííûå   íà  èñêîðåíåíèå   ñîâðåìåííûõ ôîðì ïðèíóäèòåëüíîãî òðó-
äà.  ýòîì ïëàíå äåéñòâèé îïðåäåëåíû ðàçëè÷íûå êîìïîíåíòû âñå-
îáúåìëþùåé ñòðàòåãèè ïî ëèêâèäàöèè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. 

Âî-ïåðâûõ, íåçàìåíèìûì èíñòðóìåíòîì ÿâëÿåòñÿ  ñîîòâåòñòâóþ-

ùåå  çàêîíîäàòåëüñòâî, âêëþ÷àÿ ïðèíöèïû, êàñàþùèåñÿ âûçâîëåíèÿ 
è çàùèòû îò ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà åãî æåðòâ, à òàêæå ýôôåêòèâíûå 
ñàíêöèè ïðîòèâ ïðåñòóïíèêîâ. Âî-âòîðûõ, íåîáõîäèìî ïîâûøàòü 
îñîçíàíèå ïðîáëåì ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà êàê øèðîêîé îáùåñòâåí-
íîñòüþ, òàê è òàêèìè êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè, êàê ïîëèöèÿ è ñó-
äåáíûå îðãàíû. Â-òðåòüèõ, âûñîêèé ïðèîðèòåò îòäàåòñÿ ïðîâåäåíèþ 
îáñëåäîâàíèé è îáçîðîâ êàê ïî õàðàêòåðó è ìàñøòàáàì ïðîáëåì, òàê 

∗

ÌÎÒ: Ìåðû ïî ðåàëèçàöèè Äåêëàðàöèè ÌÎÒ îá îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïàõ è 

ïðàâàõ â ñôåðå òðóäà: ïðèîðèòåòû è ïëàíû äåéñòâèé ïî òåõíè÷åñêîìó ñîòðóäíè÷å-
ñòâó, Àäìèíèñòðàòèâíûé ñîâåò, äîê. GB.282/TC/5, 282-ÿ ñåññèÿ, Æåíåâà, íîÿáðü 
2001.