Файл: Конкурентные стратегии фирм на внутреннем и/ или мировом рынках.pdf

Государственное регулирование конкуренции в России

Многовековая история развития рыночных отношений, как в России, так и за рубежом, свидетельствует, что конкуренция, как один из механизмов развития экономики имеет значительную специфику, связанную с тем, что сама ее природа несет в себе разрушающее начало, способное привести к существенным диспропорциям в развитии экономической системы. Поэтому эта сфера требует активного государственного вмешательства, направленного не только на предотвращение сокращению конкуренции, но и на всевозможное стимулирование их развития.

Поддержка и развитие здоровой конкуренции одна из основных функций государства, строящего рыночную экономику, в грамотной и успешной реализации которой заинтересованы все субъекты экономической деятельности и в конечном итоге все общество.

Для России само понятие конкуренция продолжительный период истории зачастую ассоциировалось с негативными явлениями, присущими капиталистическому способу производства и связанное с ущемлением интересов трудовых масс. И только последние двадцать лет, и в науке и в рамках реализации государственной политики, о конкуренции стали говорить как о механизме, обуславливающем социально – экономическое развитие общества, а соответственно и требующего активного стимулирования, как со стороны государства, так и со стороны формирующихся рыночных структур. [42, с. 3]

За последние годы было принято множество значимых государственных решений и нормативно-правовых актов, главной целью которых было развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. [45]

Основные направления развития и меры государственного регулирования конкурентной среды:

- создание и качественное измерение элементов деловой среды предприятия;

- повышение эффективности судебной системы;

- борьба с коррупцией;

- развитие малого и среднего бизнеса: совершенствование нормативно-правовой основы, финансово-кредитного механизма, совершенствование налоговой политики;

- совершенствование антимонопольной политики и законодательного механизма пересечения монополистической деятельности. [11, с. 231]

В Российское законодательство понятие «конкуренция» было впервые введено Законом РСФСР от 22 марта 1991 года №948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных знаках». Закон определял, что конкуренция – это состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. В настоящее время, согласно Закону «О защите конкуренции» [27, с. 4], конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Основным методом конкурентной (антимонопольной) политики является обеспечение равных условий конкуренции, что создает стимулы для инвестиций и нововведений в различных формах. Меры государственного воздействия в рамках реализации конкурентной политики должны иметь дополняющий характер и применяться только в том случае, когда конкурентный механизм самостоятельно не справляется или справляется плохо с задачей, либо когда необходимость ограничения конкуренции необходимо для защиты общественных и государственных интересов.

Рыночная система, построение которой сейчас ведется в нашей стране, в классическом представлении содержит стихийное и целенаправленное регулирование. "Уровень развития конкуренции, по мнению экспертов, снизился за последний год, в частности, по интенсивности конкуренции на товарных рынках мы опустились на несколько мест", - заявил Артемьев на заседании правительства РФ. [49]

Премьер РФ Дмитрий Медведев подверг критике темпы роста экономики России в первой половине текущего года, назвав их неудовлетворительными. «Существенных сдвигов пока нет. Это оценка и большинства предпринимателей, и экспертов: Наша экономика пока остается слабоконкурентоспособной, она покоится в значительной мере завышенных ценах, на тех инвестициях, которые далеко не всегда находят себе применение, на слабом технологическом развитии»… «Сохраняются административные и финансовые барьеры, ограничен доступ к транспортной инфраструктуре, а процедуры лицензирования до сих пор остаются затратными и долгими, хотя определенные шаги вперед мы все-таки сделали»- сказал премьер.» Также он признал, что от подобных ограничений страдает и малый, и средний бизнес. [41]

Государственное регулирование экономической сферы общества необходимо в целях достижения равновесия между интересами предпринимателя получить максимум прибыли от своей деятельности и интересами государства и общества в решении присущих ему задач. К ним относятся качество товаров, работ, услуг; легитимность деятельности; наполнение бюджетов различных уровней; защита интересов сторон правоотношений; развитие отрасли и конкурентоспособности соответствующего сектора экономики; повышение благосостояния граждан.

Законодательство о конкуренции включает в себя нормы антимонопольного законодательства, нормы законодательства о недобросовестной конкуренции, нормы, формирующие и развивающие сами конкурентные отношения.

С целью обеспечения конкуренции государство создает и использует специальную систему правил и мер. Эти правила и меры сосредоточены в актах, входящих в систему антимонопольного законодательства РФ и запрещающих монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию. (Приложение 2)

Защита конкуренции состоит в определении организационных и правовых основ предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. В обеспечении условий для создания и эффективного функционирование товарных и других рынков.

Законодательную базу поддержки конкуренции составляют:

Федеральный закон «О защите конкуренции» [5, с. 4];

Конституция РФ, в соответствии с которой гарантируется единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (статья 8)[1, с.6], не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию, недобросовестную конкуренцию (статья 34) [1, с. 14];

Гражданский кодекс РФ, согласно которому не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (статья 10) [2, с. 5];

Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусматривающий ответственность за нарушения антимонопольного законодательства [7];

Уголовный кодекс РФ. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба (статья 178) [3, с. 75];

Цель Федерального закона "О рекламе" - развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы». [4, с.2]

указы Президента РФ;

постановления и распоряжения Правительства РФ;

нормативные правовые акты, принимаемые Федеральной антимонопольной службой в рамках ее компетенции.

Закон РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» [6].

Федеральные законы от 22 апреля 1996 года № 39 – ФЗ «О рынке ценных бумаг», от 2 декабря 1990 года №395-I «О банках и банковской деятельности» и другие законодательные акты Российской Федерации. (Приложение 3) и (Таблица 4, стр. 32)

Согласно ст.8 Конституции РФ [1] и ст.1 Закона о конкуренции [5] целями реализации антимонопольного законодательства являются обеспечение свободы экономической деятельности, поддержка конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Государство стремится гарантировать как само существование конкуренции, так и ее качественные характеристики (добросовестность, справедливость, честность). Все это и составляет основу правопорядка в сфере конкуренции, на который посягает монополистическая деятельность. Такой конкурентный правопорядок и следует считать объектом монополистической деятельности.

Таблица 4.

Источники конкурентного права

В первоначальной редакции Закона о конкуренции не приводилось общего понятия недобросовестной конкуренции, хотя наличие такого определения характерно для нормативных актов многих зарубежных стран. Впоследствии, с принятием изменений и дополнений к данному Закону в мае 1995 г. соответствующее определение все же появилось. Статья 4 «Закона о конкуренции» определяет доминирующее положение как «исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам». [27]

Устойчивое положение предприятия на внешних рынках, уровень его инвестиционной привлекательности для стратегических партнеров и степень лояльности (доверия) потребителей во многом определяются уровнем конкурентоспособности государства (региона, отрасли) как гаранта создания привлекательных условий предпринимательской деятельности и вложения капитала. [43, с. 4]

За последние годы Правительство Российской Федерации приняло ряд решений по созданию различных институтов развития. Они призваны обеспечить реализацию ключевых стратегических целей и задач страны, способствовать повышению национальной конкурентоспособности. Определение стратегий развития, координация деятельности таких институтов осуществляется на уровне Правительства Российской Федерации. [16, с. 18]

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ ИП АФАНАСЬЕВ И.И.

2.1. Организационно-экономическая характеристика

Компания ИП Афанасьев И.И. начала свою работу в апреле 2009 года. Открытие предприятия пришлось на Финансово-экономический кризис 2008—2010 годов в России. Кризис «обусловил предпринимателей прибегать к более жестким методам конкуренции, либо к методам недобросовестной конкуренции (в том числе картельные сговоры, которые приводят к завышению цен и существенно увеличивают убытки потребителей)»[5, с. 320-321]. По оценке Всемирного банка, российский кризис 2008 года «начался как кризис частного сектора, спровоцированный чрезмерными заимствованиями частного сектора в условиях глубокого тройного шока: со стороны условий внешней торговли, оттока капитала и ужесточения условий внешних заимствований»[32]. В 2008 г. почти во всех секторах экономики отмечено снижение темпов роста, при этом в торгуемом секторе замедление происходит более быстрыми темпами под влиянием падения мирового спроса. Кризис, едва коснувшийся телекоммуникационного рынка, гораздо сильнее ударил по сотовому ритейлу. Отказаться от общения по мобильному телефону или значительно уменьшить время разговоров люди не смогли даже в самые тяжелые кризисные периоды, а вот отложить покупку нового телефона удалось многим. В итоге новый мобильный приобретали только те, кому он был действительно нужен (старый потерялся, вышел из строя).

23 марта 2015 года закрыла все свои собственные салоны из-за финансовых проблем российская сеть салонов сотовой связи «Цифроград». В мае 2016 года ЗАО «Цифроград», головная структура компании, была признана банкротом. До банкротства «Цифроград» уступал по объемам торговых площадей только компании «Евросеть». Филиалы располагались в 370 городах и насчитывали 1450 магазинов. Сотрудники были уволены по собственному желанию или соглашению сторон, компания распродала оставшееся оборудование и товар.

Сокращение количества салонов сотовой связи, а также уход мелких и средних игроков привели к перераспределению рынка в пользу крупных операторов. В среднесрочной перспективе вся сетевая розница отошла под контроль нескольких игроков федерального масштаба.