Файл: sbornik_t3.pdf

181

 

планов

 

специальными

 

дисциплинами

, 

а

 

рабочих

 

программ

 â€“ 

тематикой

 

и

 

содержанием

, 

необходимыми

 

для

 

формирования

 

компетенций

 

будущих

 

специалистов

 

уголовно

-

исполнительной

 

системы

. 

Для

 

решения

 

постав

-

ленных

 

задач

 

образовательные

 

учреждения

 

ФСИН

 

России

 

активно

 

разра

-

батывают

 

и

 

внедряют

 

практико

-

ориентированные

 

модели

 

подготовки

 

бу

-

дущих

 

специалистов

 

УИС

 

в

 

соответствии

 

со

 

специализацией

 

вуза

1

. 

В

 

проекте

 Â«

Программы

 

развития

 

ведомственного

 

образования

 

на

 

пери

-

од

 

до

 2020 

года

» 

формулируется

 

цель

 

системы

 

высшего

 

профессионального

 

образования

 

ФСИН

 

России

 

формулируется

 

как

 

повышение

 

качества

 

подго

-

товки

 

кадров

, 

приведение

 

деятельности

 

учебных

 

заведений

, 

организации

 

и

 

содержания

 

обучения

 

в

 

соответствие

 

с

 

современными

 

требованиями

.  

Наши

 

выпускники

, 

завершив

 

процесс

 

обучения

, 

реально

 

должны

 

быть

 

способны

 

и

 

готовы

 

применять

 

полученные

 

теоретические

 

знания

 

и

 

прак

-

тические

 

навыки

 

в

 

служебной

 

деятельности

 

реформирующейся

 

уголовно

-

исполнительной

 

системы

, 

в

 

том

 

числе

 â€“ 

в

 

условиях

 

нестандартных

 

чрез

-

вычайных

 

обстоятельств

, 

связанных

 

с

 

угрозой

 

жизни

 

и

 

здоровья

  

для

 

себя

, 

своих

 

подчиненных

, 

гражданских

 

лиц

 

и

 

лиц

, 

отбывающих

 

наказание

.  

Помимо

 

сугубо

 

профессиональных

 

качеств

, 

мы

 

должны

 

помочь

 

нашим

 

курсантам

 

сформировать

 

адекватное

 

мировоззрение

 

и

 

правосознание

, 

нравст

-

венный

 

стержень

, 

который

 

в

 

условиях

 

неоднозначных

 

противоречивых

 

усло

-

вий

 

и

 

факторов

 

позволит

 

принимать

 

решения

, 

обеспечивающие

 

выполнение

 

не

 

столько

 

буквы

 

инструкций

 

и

 

правил

, 

сколько

 

обеспечения

 

прав

 

человека

 

и

 

уважения

 

к

 

закону

, 

действий

 

в

 

интересах

 

личности

, 

общества

 

и

 

государства

.  

 

С

.

В

. 

Видов

,  

старший

 

преподаватель

 

кафедры

 

математики

  

и

 

информационных

 

технологий

 

управления

, 

 

кандидат

 

педагогических

 

наук

 

(

Академия

 

ФСИН

 

России

) 

 

Комплекс

 

компьютерного

 

мониторинга

 

удовлетворенности

  

обучающихся

 

содержанием

, 

организацией

 

и

 

качеством

 

учебно

-

воспитательного

 

процесса

  

в

 

образовательных

 

учреждениях

 

ФСИН

 

России

 

 

В

 

свете

 

увеличения

 

количества

 

образовательных

 

услуг

, 

появления

 

большого

 

количества

 

негосударственных

 

высших

 

учебных

 

заведений

 

(

обычно

 

гуманитарной

 

направленности

) 

и

, 

как

 

следствие

, 

получение

 

выс

-

                                                 

1

 

См

.: 

Ромашов

 

Р

.

А

.

 

Практико

-

ориентированная

 

модель

 

образовательной

 

дея

-

тельности

 

в

 

вузах

 

ФСИН

 

России

 (

на

 

примере

 

СЮИ

 

ФСИН

 

России

) // 

Техника

 

и

 

безо

-

пасность

 

объектов

 

уголовно

-

исполнительной

 

системы

. 

Воронеж

, 2011. 

182

 

шего

 

образования

 

практически

 

каждым

 

желающим

, 

перед

 

потенциальны

-

ми

 

работодателями

 

стоит

 

сложная

 

задача

. 

Она

 

состоит

 

в

 

фильтрации

 

кон

-

курсантов

 

на

 

рабочее

 

место

 

по

 

критерию

 

профессиональных

 

знаний

, 

уме

-

ний

, 

навыков

. 

На

 

первое

 

место

 

в

 

этом

 

случае

 

выходит

 

качество

 

высшего

 

профессионального

 

образования

, 

полученного

 

в

 

вузе

. 

В

 

силу

 

вышеизложенного

 

в

 

вузах

 

начинается

 

кампания

 

за

 

повышение

 

качества

 

высшего

 

профессионального

 

образования

. 

В

 

Российской

 

Федера

-

ции

 

качество

 

образования

 

в

 

вузе

 

обеспечивается

 

регулярными

 

процедурами

 

лицензирования

, 

аккредитации

 

и

 

аттестации

. 

В

 

рамках

 

оценки

 

качества

 

об

-

разования

 

академик

 

РАО

 

А

.

М

. 

Новиков

 

считает

 

целесообразным

 

проводить

 

внутренний

 

мониторинг

 

качества

. «

Это

 

регулярное

, 2–3 

раза

 

в

 

семестр

, 

в

 

по

-

лугодие

 

проведение

 

анкетирования

 

среди

 

учащихся

, 

студентов

, 

а

 

также

 

учи

-

телей

, 

преподавателей

. 

Анкеты

 

содержат

 

десятки

 

вопросов

, 

касающихся

 

всех

 

сторон

 

жизни

 

учебного

 

заведения

 â€“ 

качества

 

преподавания

 

каждого

 

учебного

 

предмета

, 

учебников

 

и

 

других

 

учебных

 

материалов

, 

объективности

 

оценок

, 

состояния

 

учебных

 

помещений

, 

работы

 

библиотеки

, 

мастерских

, 

столовой

, 

книжного

 

магазина

, 

спортивных

 

сооружений

 

и

 

т

. 

д

. 

и

 

т

. 

п

.  

По

 

каждому

 

задаваемому

 

вопросу

 

учащийся

, 

студент

 

проставляет

 

соот

-

ветствующую

 

оценку

 (

как

 

правило

, 

одну

 

из

 

трех

 

или

 

пяти

 â€“ 

например

, 

весь

-

ма

 

удовлетворительно

, 

удовлетворительно

, 

неудовлетворительно

, 

очень

 

не

-

удовлетворительно

, 

ниже

 

всяких

 

стандартов

). 

Эти

 

анкеты

 

обрабатываются

 

на

 

компьютере

 

и

 

представляются

 

руководству

 

ОУ

. 

Анализ

 

таких

 

анкет

 

по

-

зволяет

 

судить

 

о

 

деятельности

 

каждого

 

учителя

, 

преподавателя

, 

других

 

ра

-

ботников

 

и

 

всех

 

служб

 

и

 

своевременно

 

принимать

 

соответствующие

 

меры

. 

Аналогичный

 

опыт

 

постепенно

 

начинает

 

распространяться

 

и

 

в

 

России

, 

на

-

пример

, 

в

 

московском

 

колледже

 

№

 8, 

а

 

также

 

в

 

целом

 

ряде

 

вузов

». 

В

 

целях

 

провести

 

мониторинг

 

удовлетворенности

 

обучающихся

 

содер

-

жанием

, 

организацией

 

и

 

качеством

 

учебно

-

воспитательного

 

процесса

 

в

 

об

-

разовательных

 

учреждениях

 

ФСИН

 

России

 

группой

 

качества

 

Академии

 

ФСИН

 

России

 

была

 

разработана

 

специальная

 

анкета

, 

в

 

которой

 

учитывались

 

все

 

аспекты

 

учебной

 

и

 

внеучебной

 

деятельности

 

курсантов

 

и

 

слушателей

. 

Внедрение

 

данной

 

анкеты

 

в

 

работу

 

группы

 

качества

 

позволило

 

существенно

 

улучшить

 

некоторые

 

направления

 

деятельности

 

отделов

 

и

 

служб

, 

выявить

 

актуальные

 

проблемы

 

в

 

организации

 

учебно

-

воспитательного

 

процесса

. 

Од

-

нако

 

отсутствие

 

автоматизации

 

сбора

 

и

 

обработки

 

анкетной

 

информации

 

существенно

 

замедлило

 

принятие

 

решения

 

по

 

многим

 

вопросам

. 

Именно

 

по

 

этой

 

причине

 

на

 

кафедре

 

МиИТУ

 

была

 

разработана

 

программа

 

Альтаир

-

Анкета

, 

позволяющая

 

при

 

помощи

 

современных

 

компьютерных

 

технологий

 

быстро

 

и

 

надежно

 

провести

 

онлайн

-

опрос

 

целой

 

группы

 

курсантов

 

и

 

сразу

 

сформировать

 

отчет

 

с

 

анализом

 

полученных

 

результатов

. 

Применение

 

данного

 

программного

 

продукта

 

позволило

 

проводить

 

подобный

 

мониторинг

 

несколько

 

раз

 

в

 

семестр

, 

что

 

значительно

 

улучши

-

183

 

ло

 

менеджмент

 

качества

 

высшего

 

профессионального

 

образования

 

в

 

Ака

-

демии

 

ФСИН

 

России

. 

 

С

.

А

. 

Грязнов

,  

начальник

 

кафедры

 

управления

  

и

 

информационно

-

технического

 

обеспечения

  

деятельности

 

УИС

, 

 

кандидат

 

педагогических

 

наук

; 

С

.

В

. 

Озерский

,  

заместитель

 

начальника

 

кафедры

 

управления

  

и

 

информационно

-

технического

 

обеспечения

  

деятельности

 

УИС

,  

кандидат

 

физико

-

математических

 

наук

, 

доцент

  

(

Самарский

 

юридический

 

институт

 

ФСИН

 

России

)  

 

Использование

 

технических

 

средств

 

в

 

деятельности

 

ФСИН

 

России

 

 

В

 

настоящее

 

время

 

совершенствуется

 

нормативная

 

правовая

 

база

 

дея

-

тельности

 

уголовно

-

исполнительной

 

системы

, 

практика

 

назначения

 

нака

-

заний

 

и

 

избрания

 

меры

 

пресечения

 

в

 

виде

 

содержания

 

под

 

стражей

, 

вве

-

дены

 

новые

 

виды

 

наказаний

, 

альтернативные

 

лишению

 

свободы

. 

Так

, 10 

января

 2010 

г

. 

вступил

 

в

 

действие

 

Федеральный

 

закон

 

от

 

27 

декабря

 2009 

г

. 

№

 377-

ФЗ

 Â«

О

 

внесении

 

изменений

 

в

 

отдельные

 

законо

-

дательные

 

акты

 

Российской

 

Федерации

 

в

 

связи

 

с

 

введением

 

в

 

действие

 

положений

 

Уголовного

 

кодекса

 

Российской

 

Федерации

 

и

 

Уголовно

-

исполнительного

 

кодекса

 

Российской

 

Федерации

 

о

 

наказании

 

в

 

виде

 

огра

-

ничения

 

свободы

» (

с

 

изменениями

 

и

 

дополнениями

). 

Статьей

 60 

УИК

 

РФ

 

определено

, 

что

 

надзор

 

за

 

отбыванием

 

осуж

-

денными

 

наказания

 

в

 

виде

 

ограничения

 

свободы

 

осуществляется

 

уго

-

ловно

-

исполнительными

 

инспекциями

 

и

 

заключается

 

в

 

наблюдении

 

за

 

поведением

 

осужденных

, 

соблюдением

 

ими

 

установленных

 

судом

 

огра

-

ничений

 

и

 

принятии

 

в

 

случае

 

необходимости

 

установленных

 

законом

 

мер

 

воздействия

. 

Для

 

обеспечения

 

надзора

, 

предупреждения

 

преступле

-

ний

 

и

 

в

 

целях

 

получения

 

необходимой

 

информации

 

о

 

поведении

 

осуж

-

денных

 

уголовно

-

исполнительные

 

инспекции

 

вправе

 

использовать

 

ау

-

диовизуальные

, 

электронные

 

и

 

иные

 

технические

 

средства

 

надзора

 

и

 

контроля

, 

перечень

 

которых

 

определяется

 

Правительством

 

Российской

 

Федерации

. 

Порядок

 

применения

 

указанных

 

технических

 

средств

 

опре

-

деляется

 

федеральным

 

органом

 

исполнительной

 

власти

, 

осуществляю

-

щим

 

функции

 

по

 

выработке

 

и

 

реализации

 

государственной

 

политики

 

и

 

нормативно

-

правовому

 

регулированию

 

в

 

сфере

 

исполнения

 

уголовных

 

наказаний

. 

184

 

К

 

осужденным

 

применяются

 

технические

 

средства

, 

предусмотренные

 

постановлением

 

Правительства

 

Российской

 

Федерации

 

от

 31.03.2010 

г

. 

№

 198  Â«

Об

 

утверждении

 

перечня

 

аудиовизуальных

, 

электронных

 

и

 

иных

 

технических

 

средств

 

надзора

 

и

 

контроля

, 

используемых

 

уголовно

-

исполнительными

 

инспекциями

 

для

 

обеспечения

 

надзора

 

за

 

осужденными

 

к

 

наказанию

 

в

 

виде

 

ограничения

 

свободы

». 

Под

 

электронными

 

средствами

 

надзора

 

и

 

контроля

 

за

 

осужденными

 

понимаются

 

технические

 

средства

, 

используемые

 

УИИ

 

при

 

исполнении

 

наказания

 

в

 

виде

 

ограничения

 

свободы

; 

На

 

сегодняшний

 

момент

 

разработаны

 

рекомендации

, 

которые

 

исполь

-

зуются

 

при

 

применении

 

технических

 

средств

 

надзора

 

и

 

контроля

 

непо

-

средственно

 

в

 

отношении

 

осужденного

, 

их

 

установке

 

по

 

месту

 

его

 

жи

-

тельства

 

или

 

пребывания

 

в

 

целях

 

осуществления

 

надзора

 

за

 

соблюдением

 

ограничений

. 

Для

 

обеспечения

 

дистанционного

 

надзора

 

за

 

осужденными

 

и

 

контро

-

ля

 

выполнения

 

предписанных

 

им

 

ограничений

 

путем

 

индивидуальной

 

идентификации

 

и

 

контроля

 

местонахождения

 

в

 

установленных

 

местах

, 

в

 

том

 

числе

 

по

 

сигналам

 

ГЛОНАСС

, 

используются

 

средства

 

персонального

 

надзора

 

и

 

контроля

 

и

 

технические

 

средства

 

и

 

устройства

 

региональных

 

информационных

 

центров

, 

совокупность

 

которых

 

составляет

 

систему

 

электронного

 

мониторинга

 

подконтрольных

 

лиц

 (

СЭМПЛ

). 

Целью

 

функционирования

 

СЭМПЛ

 

является

 

обеспечение

 

в

 

террито

-

риальных

 

органах

 

ФСИН

 

России

 

надзора

 

за

 

осужденными

 

путем

 

сбора

, 

накопления

, 

обработки

, 

хранения

 

и

 

предоставления

 

УИИ

 

информации

 

о

 

выполнении

 

подконтрольными

 

лицами

 

предписанных

 

им

 

ограничений

 

и

 

контроля

 

их

 

местонахождения

. 

СЭМПЛ

 

включает

 

в

 

себя

: 

– 

стационарное

 

контрольное

 

устройство

 

(

далее

 â€“ 

СКУ

) – 

электронное

 

устройство

, 

обеспечивающее

 

непрерывный

 

круглосуточный

 

прием

 

и

 

иде

-

ентификацию

 

сигналов

 

электронного

 

браслета

 

для

 

контроля

 

режима

 

при

-

сутствия

 

в

 

помещении

 

или

 

на

 

установленной

 

территории

, 

а

 

также

 

опове

-

щения

 

о

 

попытках

 

снятия

 

и

 

повреждениях

 

электронного

 

браслета

 

и

 

иных

 

нарушениях

; 

– 

мобильное

 

контрольное

 

устройство

  (

далее

 â€“ 

МКУ

) – 

электронное

 

устройство

, 

предназначенное

 

для

 

ношения

 

совместно

 

с

 

электронным

 

браслетом

 

при

 

нахождении

 

осужденного

 

вне

 

мест

, 

оборудованных

 

СКУ

, 

для

 

отслеживания

 

его

 

местоположения

 

по

 

сигналам

 

глобальной

 

навигаци

-

онной

 

спутниковой

 

системы

 GPS/

ГЛОНАСС

  (

далее

 â€“ 

сигнал

 

GPS/

ГЛОНАСС

); 

– 

браслет

 

электронный

 (

далее

 â€“ 

ЭБ

) – 

электронное

 

устройство

, 

наде

-

ваемое

 

на

 

осужденного

 

в

 

целях

 

его

 

дистанционной

 

идентификации

 

и

 

от

-

слеживания

 

его

 

местонахождения

, 

предназначенное

 

для

 

длительного

 

но

-

185

 

шения

 

на

 

теле

 (

более

 3 

месяцев

) 

и

 

имеющее

 

встроенную

 

систему

 

контроля

 

несанкционированного

 

снятия

 

и

 

вскрытия

 

корпуса

; 

– 

сервер

 

мониторинга

  (

далее

 â€“ 

СМ

) – 

программно

-

аппаратный

 

ком

-

плекс

, 

предназначенный

 

для

 

обеспечения

 

работы

 

системы

 

дистанционной

 

идентификации

, 

получения

, 

обработки

, 

хранения

 

и

 

передачи

 

информации

; 

– 

стационарный

 

пульт

 

мониторинга

  (

далее

 â€“ 

СПМ

) – 

компьютер

, 

предназначенный

 

для

 

обработки

 

и

 

отображения

 

информации

 

о

 

выполне

-

нии

 

осужденным

 

предписанных

 

ограничений

. 

Функционирование

 

подсистемы

 

сбора

, 

хранения

 

и

 

обработки

 

инфор

-

мации

 

обеспечивается

 

региональным

 

информационным

 

центром

 

в

 

каждом

 

территориальном

 

органе

 

ФСИН

 

России

, 

который

 

оснащается

 

СМ

, 

вклю

-

чающим

 

серверное

, 

компьютерное

 

и

 

коммуникационное

 

оборудование

, 

а

 

также

 

необходимое

 

программное

 

обеспечение

. 

Для

 

обеспечения

 

доступа

 

сотрудников

 

УИИ

 

к

 

информации

 

на

 

СМ

 

регионального

 

информационного

 

центра

 

о

 

выполнении

 

подконтроль

-

ными

 

лицами

 

предписанных

 

ограничений

, 

УИИ

 

оснащаются

 

СПМ

, 

со

-

ставляющими

 

автоматизированное

 

рабочее

 

место

 

сотрудника

 

УИИ

, 

а

 

также

 

телекоммуникационным

 

и

 

специальным

 

оборудованием

 

и

 

инст

-

рументами

. 

СЭМПЛ

 

предусматривает

 

возможность

 

автоматического

 

резервиро

-

вания

 

баз

 

данных

 

согласно

 

задаваемому

 

системным

 

администратором

 

расписанию

. 

В

 

состав

 

технических

 

средств

 

и

 

устройств

 

региональных

 

информаци

-

онных

 

входят

: 

– 

СМ

, 

который

 

обеспечивает

 

получение

, 

обработку

, 

хранение

, 

пере

-

дачу

 

и

 

предоставление

 

информации

 

о

 

выполнении

 

подконтрольными

 

ли

-

цами

 

предписанных

 

ограничений

, 

управление

 

режимами

 

работы

 

кон

-

трольных

 

устройств

. 

СМ

 

размещается

 

в

 

территориальном

 

органе

 

ФСИН

 

России

; 

– 

СПМ

, 

который

 

предназначен

 

для

 

обработки

 

и

 

отображения

 

инфор

-

мации

 

о

 

выполнении

 

осужденными

 

предписанных

 

ограничений

. 

СПМ

 

размещаются

 

в

 

УИИ

. 

В

 

состав

 

эксплуатационного

 

оборудования

 

входят

: 

– 

комплекты

 

оборудования

 

и

 

инструментов

 

для

 

надевания

, 

снятия

 

и

 

активации

 

ЭБ

, 

настройки

 

контрольных

 

устройств

 

и

 

ретранслятора

; 

– 

зарядные

 

устройства

, 

запасные

 

ремешки

 

для

 

браслета

 

электронного

, 

запасные

 

инструменты

 

и

 

принадлежности

, 

эксплуатационная

 

документация

; 

– 

комплект

 

оборудования

 

и

 

инструментов

 

для

 

монтажа

 

СКУ

 

и

 

ретрансляторов

. 

Телекоммуникационное

 

оборудование

 

предназначено

 

для

 

органи

-

зации

 

каналов

 

передачи

 

информации

 

между

 

контрольными

 

устройст

-

вами

 

СМ

, 

между

 

СМ

 

и

 

СПМ

, 

а

 

также

 

для

 

обеспечения

 

возможности