Файл: sbornik_t3.pdf

191

тупа

к

информационным

ресурсам

противника

с

целью

завладения

охра

-

няемой

информации

; 

средства

подавления

информационных

систем

про

-

тивника

, 

вхождения

в

них

в

целях

подмены

информации

или

открытого

пропагандистского

вмешательства

. 

Очевидно

, 

что

такое

арсенал

средств

деструктивного

информацион

-

ного

воздействия

имеет

определенные

цели

и

, 

в

первую

очередь

, 

как

уже

отмечалось

, 

психологического

воздействия

на

конкретных

людей

и

их

массы

. 

В

рамках

которого

, 

действия

противоборствующей

стороны

могут

быть

направлены

на

: 

искажение

получаемой

политическим

руководством

, 

командованием

и

личным

составом

вооруженных

сил

противника

инфор

-

мации

и

навязывание

им

ложной

или

бессодержательной

информации

, 

лишающей

их

возможности

правильно

воспринимать

события

или

теку

-

щую

обстановку

и

принимать

верные

решения

; 

психологическую

обра

-

ботку

войск

и

населения

; 

идеологические

диверсии

и

дезинформацию

; 

ор

-

ганизацию

массовых

демонстраций

под

ложными

лозунгами

; 

пропаганду

и

распространение

ложных

слухов

; 

изменение

и

управление

индивидуаль

-

ным

и

коллективным

поведением

. 

Таким

образом

, 

применение

различных

средств

информационного

воз

-

действия

в

условиях

открытости

и

роста

международного

информационного

обмена

определяет

особенности

защиты

информационных

систем

от

его

воздействия

. 

И

в

первую

очередь

от

негативных

влияний

на

информацион

-

ную

и

психоэмоциональную

сферу

людей

, 

поскольку

именно

информацион

-

ная

и

психологическая

война

между

государствами

и

их

вооруженными

си

-

лами

за

достижение

превосходства

в

сфере

обращения

информации

и

пре

-

вращение

полученного

преимущества

в

решающий

фактор

является

основой

для

достижения

победы

над

противником

.  

С

.

В

. 

Маркелов

, 

заместитель

начальника

института

по

научной

работе

, 

кандидат

юридических

наук

(

Пермский

институт

ФСИН

России

) 

Особенности

инновационной

деятельности

  

образовательных

учреждений

ФСИН

России

Развитие

уголовно

-

исполнительной

системы

, 

приближение

ее

дея

-

тельности

к

международным

стандартам

и

потребностям

общественного

развития

может

происходить

только

в

определенном

социальном

кон

-

тексте

как

часть

инновационной

культуры

. 

Именно

образование

как

система

формирования

интеллектуального

капитала

ФСИН

России

и

одна

из

главных

сфер

производства

инноваций

создает

базовые

условия

для

повышения

эффективности

деятельности

уголовно

-

исполнительной

192

системы

на

основе

быстрого

обновления

технологий

и

средств

. 

Именно

оно

выступает

первым

звеном

инновационной

цепочки

  Â«

образование

 â€“ 

исследования

 â€“ 

массовое

освоение

инноваций

». 

Курс

на

реформирование

уголовно

-

исполнительной

системы

России

требует

от

профильных

вузов

осуществлять

подготовку

кадров

с

новыми

компетенциями

, 

формировать

мощный

источник

инновационных

идей

и

технологий

в

системе

высшего

образования

. 

Инновационная

деятельность

неразрывно

связана

со

стратегическим

управлением

. 

Только

наметив

стратегические

задачи

и

опираясь

на

но

-

вейшие

достижения

науки

и

практики

, 

можно

решать

проблемы

, 

связан

-

ные

с

достижением

целей

той

или

иной

системой

. 

Инновации

, 

по

сущест

-

ву

, 

могут

являться

основой

стратегии

. 

Главная

задача

 â€“ 

решать

проблемы

с

помощью

новых

подходов

. 

В

ответ

на

требования

практики

стала

формироваться

новая

область

знания

, 

специальных

исследований

, 

необходимых

для

более

эффективно

-

го

решения

задач

интенсификации

и

ускорения

, – 

наука

о

нововведениях

, 

или

инновационный

менеджмент

. 

Успешное

решение

задач

, 

обозначенных

в

Концепции

развития

УИС

до

 2020 

года

, 

в

современных

условиях

во

многом

зависит

от

активного

по

-

иска

новых

, 

более

эффективных

форм

и

методов

оперативно

-

служебной

деятельности

, 

соответствующих

складывающейся

в

стране

социально

-

экономической

ситуации

и

оперативной

обстановке

.  

В

области

повышения

эффективности

работы

по

обеспечению

на

-

дежности

охраны

учреждений

УИС

и

их

объектов

, 

конвоированию

осу

-

жденных

, 

подозреваемых

и

обвиняемых

, 

сокращения

количества

побе

-

гов

и

рецидива

преступлений

, 

модернизации

и

оптимизации

оснащения

учреждений

комплексами

ИТСОН

особенно

недопустимы

застой

, 

инер

-

ция

, 

приверженность

старым

, 

недостаточно

эффективным

или

изжив

-

шим

себя

приемам

и

методам

.  

От

того

, 

насколько

оперативно

будут

выявлены

и

изучены

научные

раз

-

работки

или

внедрен

передовой

опыт

, 

направленные

на

решение

возникаю

-

щих

проблем

, 

во

многом

зависит

эффективность

деятельности

подразделе

-

ний

УИС

.  

Только

обладая

способностью

смотреть

на

вещи

по

-

новому

, 

мыслить

иначе

во

всех

сферах

деятельности

, 

действуя

быстрее

в

отношении

примене

-

ния

многочисленных

технологий

и

новейших

достижений

науки

, 

можно

ус

-

пешно

решать

задачи

, 

обозначенные

в

Концепциях

. 

Инновационная

деятельность

во

ФСИН

России

осуществляется

в

двух

направлениях

. 

Во

-

первых

, 

это

научно

-

исследовательская

деятельность

и

ис

-

пользование

ее

результатов

в

практической

сфере

. 

Этим

направлением

ин

-

новационной

деятельности

занимаются

научные

организации

и

образова

-

тельные

учреждения

, 

входящие

в

систему

ФСИН

России

. 

Во

-

вторых

, 

это

193

выявление

, 

изучение

и

внедрение

передового

и

положительного

опыта

в

деятельность

уголовно

-

исполнительной

системы

. 

Рассмотрим

первое

направление

. 

Изучая

теоретические

источники

за

-

рубежных

и

российских

авторов

, 

мы

постоянно

сталкиваемся

с

тем

, 

что

ин

-

новационная

деятельность

рассматривается

ими

как

деятельность

, 

связанная

с

наукой

. 

Например

, 

понятие

инновационного

процесса

представлено

как

преобразование

научного

знания

в

инновацию

. 

В

определении

инновацион

-

ной

деятельности

указывается

на

то

, 

что

это

деятельность

, 

направленная

на

использование

и

коммерциализацию

результатов

научных

исследований

и

разработок

, 

т

. 

е

. 

инновации

возникают

в

результате

использования

результа

-

тов

научных

исследований

и

разработок

, 

направленных

на

совершенствова

-

ние

процесса

производственной

деятельности

, 

экономических

, 

правовых

и

социальных

отношений

в

области

науки

, 

культуры

, 

образования

и

других

сферах

деятельности

общества

. 

Вместе

с

тем

, 

научная

деятельность

предпо

-

лагает

проведение

фундаментальных

и

прикладных

исследований

, 

опытно

-

конструкторских

работ

. 

Фундаментальные

исследования

направлены

на

получение

новых

научных

знаний

и

выявление

наиболее

существенных

закономерностей

. 

Их

результаты

заключаются

в

научных

открытиях

, 

обосновании

новых

понятий

и

представлений

, 

создании

новых

теорий

. 

В

ходе

таких

иссле

-

дований

находят

подтверждение

теоретические

предположения

и

идеи

. 

Приоритетное

значение

фундаментальной

науки

определяется

тем

, 

что

она

выступает

в

качестве

генератора

идей

. 

Примерно

 90 % 

фундамен

-

тальных

исследований

могут

иметь

отрицательный

результат

, 

а

из

ос

-

тавшихся

 10 % 

не

все

найдут

применение

на

практике

. 

Цель

фундамен

-

тальной

науки

 â€“ 

познание

и

развитие

теории

вопроса

. 

Иную

направлен

-

ность

имеют

прикладные

исследования

, 

являющиеся

приоритетными

в

образовательных

учреждениях

ФСИН

России

. 

Их

цель

 â€“ «

овеществле

-

ние

научных

знаний

», 

их

преломление

в

процессе

реализации

. 

В

резуль

-

тате

этого

создаются

новые

ИТСОН

и

методы

работы

. 

Таким

образом

, 

мы

с

уверенностью

можем

сказать

, 

что

наука

 â€“ 

это

один

из

путей

создания

нового

. 

Инновационная

деятельность

является

более

широким

понятием

, 

поскольку

предполагает

целый

комплекс

научных

, 

тех

-

нологических

, 

организационных

и

финансовых

мероприятий

, 

которые

в

своей

совокупности

приводят

к

инновациям

. 

При

этом

необходимо

отме

-

тить

, 

что

научная

стадия

может

и

не

входить

в

этот

процесс

, 

поскольку

нов

-

шество

может

быть

получено

в

результате

рационализации

или

совершенст

-

вования

чего

-

либо

. 

Рассматривая

второе

направление

, 

следует

особо

остановиться

на

терминах

, 

с

помощью

которых

обозначаются

нововведения

в

практике

уголовно

-

исполнительной

системы

. 

Здесь

используется

два

термина

: «

по

-

ложительный

опыт

» 

и

 Â«

передовой

опыт

».  

194

Четкого

разграничения

между

ними

нет

. 

В

нормативных

документах

, 

регламентирующих

деятельность

ФСИН

России

, 

выступлениях

первых

руководителей

, 

планах

и

отчетах

постоянно

упоминается

и

тот

, 

и

другой

термин

. 

Таким

образом

, 

подразумевается

их

идентичность

.  

В

действительности

же

это

, 

как

нам

представляется

, – 

два

разных

поня

-

тия

, 

неверная

трактовка

которых

может

привести

к

управленческим

ошиб

-

кам

. 

В

связи

с

этим

важной

является

правильная

квалификация

специали

-

стами

, 

привлекаемыми

к

работе

экспертных

комиссий

, 

того

или

иного

нов

-

шества

: 

представляет

оно

собой

результат

положительной

практики

или

не

-

сет

в

себе

элементы

передового

. 

Попытаемся

в

этом

разобраться

. 

В

Толковом

словаре

С

.

И

. 

Ожегова

эти

понятия

трактуются

следующим

образом

. 

Положительный

 â€“ Â«

заслуживающий

одобрения

, 

полезный

и

су

-

щественный

». 

Передовой

 â€“ «

движущийся

или

находящийся

впереди

, 

не

останавливающийся

в

развитии

, 

прогрессивный

». 

Как

видим

, 

разграниче

-

ния

в

толковании

этих

понятий

нечеткие

, 

довольно

смутные

.  

В

управленческой

литературе

содержится

ряд

признаков

, 

уточняю

-

щих

, 

характеризующих

понятие

 Â«

передовой

опыт

». 

Ими

являются

: 

новиз

-

на

, 

эффективность

  (

результативность

), 

репрезентативность

  (

оставаться

ре

-

зультативным

при

использовании

его

иными

органами

), 

преемственность

, 

стабильность

, 

соответствие

законам

и

подзаконным

актам

. 

С

нашей

точки

зрения

, 

именно

репрезентативность

есть

тот

отличительный

, 

ключевой

при

-

знак

, 

который

разграничивает

эти

два

понятия

. 

Таким

образом

, 

положительный

опыт

имеется

практически

в

каждом

или

во

многих

подразделениях

УИС

и

является

достоянием

конкретного

органа

или

группы

региона

. 

Он

не

всегда

может

быть

внедрен

в

других

подразделениях

по

целому

ряду

причин

: 

размеры

территории

и

климатиче

-

ские

особенности

, 

национальная

специфика

и

т

. 

д

. 

Под

 Â«

передовым

опытом

» 

следует

понимать

новые

, 

наиболее

про

-

грессивные

формы

и

методы

работы

, 

проверенную

практикой

научно

-

обоснованную

систему

приемов

организации

и

деятельности

служб

и

подразделений

управления

охраны

и

конвоирования

ФСИН

России

, 

наилучшие

по

сравнению

со

средними

общеизвестными

показателями

, 

которые

являются

в

целом

репрезентативными

для

значительного

чис

-

ла

подразделений

.  

Следовательно

, 

любой

передовой

опыт

всегда

положителен

, 

а

послед

-

ний

может

стать

передовым

, 

если

может

быть

внедрен

в

ряде

отдельных

подразделений

или

в

уголовно

-

исполнительной

системе

в

целом

. 

 
 
 
 

195

М

.

С

. 

Маскина

,  

доцент

кафедры

математики

  

и

информационных

технологий

управления

, 

кандидат

педагогических

наук

, 

доцент

(

Академия

ФСИН

России

) 

Облачные

технологии

как

средство

реализации

  

Концепции

развития

уголовно

-

исполнительной

системы

  

Российской

Федерации

до

 2020 

года

Согласно

Концепции

развития

уголовно

-

исполнительной

системы

Российской

Федерации

до

 2020 

года

сотрудник

уголовно

-

исполнительной

системы

должен

быстро

получать

новые

сведения

, 

ориентироваться

в

них

, 

вести

тщательный

мониторинг

данных

и

своевременно

осуществлять

те

-

кущую

отчетность

. 

Однако

не

всегда

это

удается

делать

с

должной

опера

-

тивностью

. 

Мы

считаем

, 

что

эту

проблему

можно

решить

с

помощью

со

-

временный

инновационных

технологий

, 

называемых

  Â«

облачными

вычис

-

лениями

». 

Разработчики

облачных

вычислений

определяют

их

как

инновацион

-

ную

технологию

, 

которая

предоставляет

динамично

масштабируемые

вы

-

числительные

ресурсы

и

приложения

через

Интернет

в

качестве

сервиса

под

управлением

поставщика

услуг

. 

Перспективность

этой

быстро

развиваю

-

щейся

технологии

оценила

Комиссия

по

модернизации

и

технологическому

развитию

России

, 

отобравшая

в

качестве

первого

проекта

для

инновацион

-

ного

центра

в

Сколкове

проект

по

созданию

бизнес

-

инкубаторов

в

сфере

об

-

лачного

программирования

, 

предложенный

фондом

 Almaz Capital. 

Облачная

обработка

данных

как

концепция

включает

в

себя

понятия

: 

инфраструктура

как

услуга

, 

платформа

как

услуга

, 

программное

обеспе

-

чение

как

услуга

, 

данные

как

услуга

, 

рабочее

место

как

услуга

и

другие

технологические

тенденции

, 

общим

в

которых

является

уверенность

, 

что

сеть

Интернет

в

состоянии

удовлетворить

потребности

пользователей

в

обработке

данных

. 

Развертывание

частного

облака

УИС

, 

которое

имеет

следующий

ряд

преимуществ

: 

1)

надежность

 (

данные

в

облаке

обычно

размещаются

на

нескольких

серверах

и

в

нескольких

центрах

обработки

данных

, 

что

позволяет

исклю

-

чить

потерю

информации

); 

2)

безопасность

. (

шифрование

 â€“ 

эффективный

способ

обеспечить

безопасность

, 

поэтому

многие

поставщики

услуг

облачного

хостинга

шифруют

данные

); 

3)

доступность

  (

если

данные

в

учреждении

находятся

на

жестком

диске

, 

то

до

них

невозможно

добраться

, 

а

с

мобильным

интернетом

, 

дан

-