Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (источники правового регулирования предпринимательской деятельности в России).pdf

В целом, отмечается, что на сегодняшний день в РФ созданы мощные механизмы взаимодействия органов власти и института предпринимательства, результатом которого стали многочисленные меры поддержки, в частности, малого и среднего бизнеса. Сегодня начинающие предприниматели могут получать на конкурсной основе гранты, субсидии, в том числе, субсидии на погашение части процентов при приобретении оборудования, техники в лизинг, и реализовывать социально значимые для регионов проекты при участии собственных инвестиций и региональных бюджетов.

Таким образом, система государственного регулирования предпринимательства в России включает:

- государственные нормативно-правовые акты, которые направлены на оказание поддержки и развитие предпринимательства в России;

- государственный аппарат, представляющий совокупность государственных институциональных структур, которые несут ответственность за развитие предпринимательства, обеспечивают реализацию государственной политики в данной сфере и осуществляют регулирование сферы предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

- государственная инфраструктура поддержки предпринимательства включает некоммерческие и коммерческие организации, которые созданы при участии и без участия государства, деятельность таких организаций поощряется и поддерживается со стороны государства и предназначена для развития предпринимательства

Среди основных проблем государственного регулирования поддержки предпринимательства можно выделить:

1) Несовершенство законодательства:

- нестабильность законодательной базы - происходит постоянное изменение. Предпринимателям приходится постоянно самостоятельно отслеживать все изменения и накапливать всю информацию о действующей в любой момент времени редакции законов;

- дефицит правовых гарантий равенства всех форм собственности и защиты частной собственности.

2) Несовершенство налоговой системы. Несовершенство налоговой системы имеет отрицательное влияние на бизнес. Уровень действующих ставок налогов превышает разумные пределы, а перечень налоговых льгот для предпринимателей ограничен. Эта ситуация вынуждает предпринимателей искать способы уклонения от налогов - ведение двойной бухгалтерии, уход в теневой бизнес и пр.

3) отсутствие систем общественной поддержки бизнеса.

В связи с чем предлагается:

1) Внесение изменения в №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в виде нормы, в соответствии с которой при изменении налогового законодательства в худшую сторону, предприниматель вправе в течении первых четырех лет своей деятельности уплачивать налоги по тому закону, который действовал на момент его создания в такой формулировке: «В случае, если изменения налогового законодательства предусматривают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности такие субъ­екты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации»;

---

2) Своевременное внесение изменений в Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 года, которые обуславливаются динамичностью текущей ситуации в сфере малого и среднего предпринимательства;

3) Переименование главы 26.2 НК РФ, изложение ее в следующей редакции: «Упрощенная система налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства». В связи с тем, что упрощенная система налогообложения применяется по установленным Налоговым кодексом критериям, в основном к малым и средним предприятиям, принимая во внимание отсутствие в НК РФ специальных правил о налогообложении малого бизнеса, полагаем, что целесообразно;

4) Изменение установленных НК РФ правила перехода на УСН – увеличение порога численности работников и остаточную стоимость основных средств и нематериальных активов. Для реализации права перехода на упрощенную систему налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями должен соблюдаться ряд ограничений – вид деятельности, структура организации, структура уставного капитала, численность работников, стоимость имущества, применяемый режим налогообложения. Это будет способствовать поддержке малого предпринимательства, большей его конкурентоспособности перед крупными предприятиями и предприятиями, имеющими больший опыт работы на рынке;

5) Введение налоговых освобождений (также освобождения по сборам и платежам) – исключительная форму поддержки, которая может предоставляться в том случае, если указанная сумма будет направлена на финансирование конкретных социально значимых объектов (программ), признанных таковыми властью. Налоговый кредит должен предоставляться предприятиям, отнесенным к категориям «перспективные» и «среднеперспективные». Цель налогового кредита – закупка нового оборудования, расширение производства, запуск нового производства. Предоставление налогового кредита должно сопровождаться убедительными расчетами по планируемому расширению налогооблагаемой базы.

В заключение можно отметить, что для эффективного функционирования предпринимательства необходимо дальнейшее развитие и совершенствование законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность, что позволит создать условия, способствующие развитию предпринимательства и устранению административных барьеров для деятельности субъектов предпринимательства.

---

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативно-правовые акты

1. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.) // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. - 1994. - № 1.
2. Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.) // URL: www.rupto.ru (дата доступа 29.08.2018)
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изм. от 21 июля 2014 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237; Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31.- Ст. 4398.
4. Гражданский кодекса Российской Федерации Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (изм. от 23 мая 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52 (часть I). - Ст. 5496; 2018. - № 22. - Ст. 3040.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3012; 2018. - № 32 (часть II). - Ст. 5134.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ. Часть вторая (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 32. - Ст. 3340;  2018. - № 32 (часть I). - Ст. 5096.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Часть первая (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3824; 2018. - № 32 (часть II). - Ст.5127.
8. Гражданский кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть первая (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 2018. - № 32 (часть II). - Ст. 5132.
9. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 14. - Ст. 1652; 2018. - № 32 (часть I). - Ст. 5104.
10. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 19. - Ст. 2716; 2018. - № 32 (часть II). - Ст. 5116.
11. Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (с изм. 29 декабря 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. -№ 40. - Ст. 4970; 2018. - № 1 (часть I). - Ст. 39.
12. Федеральный закон от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (с изм. от 29 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. -№ 31. - Ст. 3923; 2012. -№ 53 (часть I). - Ст. 7598.
13. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6249; 2018. - №32 (часть II). - Ст. 5116.
14. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 31. - Ст. 4006; 2018. - № 32 (часть I). - Ст. 5106.
15. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (с изм. от 23 июня 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 24. - Ст. 2249; 2014. - № 26 (часть I). - Ст. 3377.
16. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изм. 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 52 (часть I). - Ст. 5140; 2017. - № 31 (часть I). - Ст. 4765.
17. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3431; 2018. - № 32 (часть II). - Ст. 5115.
18. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм. от 23 апреля 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998.- № 7. - Ст. 785; 2018. - № 18. - Ст. 2557.
19. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (с изм. от от 30 ноября 2011 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 20. - Ст. 2321; 2011. - № 49 (часть I). - Ст.7040.
20. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. от от 29 июля 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 145; 2018. - № 31. - Ст. 4849.
21. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. от 19 июля 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1. - Ст. 1; 2018. - № 30. - Ст. 4544.
22. Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»  (с изм. от 26 июня 2018 г.) //  Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 48. - Ст. 6931; 2018. - № 27. - Ст. 4076.
23. Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 753 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства» (с изм. от 11 ноября 2015 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2008. - №42. - Ст. 4825; 2015. - № 47. - Ст. 6586.
24. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году» (с изм. от 25 мая 2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. - № 2. - Ст. 508; 2016. - № 24. - Ст. 3525.
25. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» (с изм. от 10 февраля 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 47. - Ст. 5489/; 2017. - № 8. - Ст. 1245.
26. Распоряжение Правительства РФ от 7 марта 2016 года №390-р «Распределение субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации» (с изм. от 1 июля 2016 г.)  // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - № 11. - Ст. 1575; 2016. - № 28. - Ст. 4779.
27. Распоряжение Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1083-р «О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 г. и плане мероприятий («дорожной карте») по ее реализации» (с изм. от 30 марта 2018 г.)  // Собрание законодательства Российской Федерации. -2016. - № 24. - Ст. 3549; 2018. - №15 (часть V). - С т. 2198.
28. Приказ Министерства экономического развития РФ от 19 февраля 2015 г. № 74 «Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года» (с изм. от 4 мая 2018 г.) // Текст приказа официально опубликован не был; Справочно-правовая ситстема «Гарант».
29. Закон РТ от 21 января 2010 г. № 7-ЗРТ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» (с изм. от 19 ноября 2016 г.) // Республика Татарстан. – 2010. - 26 января. - № 14; 2016. - 25 ноября. - № 173.
30. Указ Президента РТ от 11 октября 2012 г. №  УП-871 «Вопросы осуществления государственного регулирования в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» (с изм. от 14 декабря 2013 г. ) // Сборнике постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2012. - № 79; 2013. - № 93.

---

Нормативные акты, утратившие силу

1. Федеральный закон от 14июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета. – 1995. - 16 июня. - №125.

Закон СССР от 4 июня 1990 г. № 1529-I «О предприятиях в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. - № 25. – Ст. 460.

Закон СССР от 31 октября 1990 г. № 2251-1 «Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребления в торговле» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1990. - № 45. - Ст. 953.

Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1990. - № 11. - Ст. 164.

Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1«О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. - № 30. - Ст. 418.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. № 2211-1 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1991. - № 26. – Ст. 733.

Указ Президента РСФСР от 28 марта 1991 г. № 65 «О свободе торговли» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. – 1991. - № 6. - Ст. 290.

Указ Президента РСФСР от 25 ноября 1991 г. № 232 «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. – 1991. - № 48. - Ст.1675.

II. Материалы судебной практики

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 (с изм. от 24 марта 2016 г.)  «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 1996.- № 9; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2016. - № 5.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 (с изм. от 7 июля 2015 г.) «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005. № 1; 2015. - № 9.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2016 г. № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2017. - № 1.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 октября 2017 г. № 33 «О ходе выполнения судами Российской Федерации постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2016 г. № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2018. - № 1.
5. Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с применением глав 26.2 и 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 4 июля 2018 г. // Текст обзора официально опубликован не был; СПС «Консультант плюс».

---

III. Специальная литература

1. Абакумова Е.Б. Предпринимательство как экономико-правовая категория // Актуальные проблемы правовой науки: Сборник статей Международной научно-практической конференции (10 сентября 2014 г., г. Уфа). - Уфа: Аэтерна, 2014. - С. 3-6.
2. Агешкина Н.А., Баринов Н.А. Комментарий Гражданскому кодексу Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2014. – 284 с.

Амвросова О.Н., Смирнов Д.А. Налоговые льготы для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей: особенности правоприменения // Правовая политика и правовая жизнь. – 2016. - № 2. - С. 42-46.

Анохин В.С. Предпринимательское право: Учебное пособие. – М.: Юрист, 2014. – 210 с.

Бандорин А.Е. Зарождение и законодательное закрепление предпринимательской деятельности в России (IX-XVII века) // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2016. - № 51. – С. 245-248

Бандорин А.Е. Типы правового регулирования предпринимательской деятельности: особенности и специфика // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2011. - № 1. - С. 20-23.

Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2016. – 254 с.

Бухвальд Е.М. Законодательство о развитии и поддержке МСП и новые экономические приоритеты для России // Законодательство и экономика. – 2016. - № 4. - С. 7-18.

Вайпан В.А. Основы правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2015, № 12. - С. 4-19.

1. Гарнова В.Ю. Рыночная экономика: эволюция субъекта предпринимательства // Вестник АКСОР. – 2014. - № 1. - С. 227-235.
2. Губина Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2013. – 352 с.
3. Занковский С.С. Конституционные основы предпринимательства в России // Предпринимательское право. – 2014. - № 1. - С. 11-22.

Звездина Т.М. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в России // Государственное и договорное регулирование предпринимательской деятельности: коллективная монография. - М.: Проспект, 2015. - С. 47-61.

Егорова М.А. Коммерческое право. Учебник для вузов. - Специально для системы ГАРАНТ, 2013.

Елисеев В.С. Особенности формирования системы законодательства о государственной поддержке предпринимательства // Предпринимательское право. Приложение к журналу. – 2014. - № 2. - С. 15-18.

Инкотермс 2010. Публикация ICC N 715 - Incoterms 2010. Publication No 715: правила ICC для использования торговых терминов в национальной и международной торговле: дата вступ. в силу 1 янв. 2011 г./ Пер. с англ. Н.Г. Вилковой. - М.: Инфотропик Медиа, 2010. -274 с.

---