ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.11.2019
Просмотров: 8731
Скачиваний: 12
136
4.
Приведите пример организации, осуществляющей социальное
обслуживание инвалидов или семей с низким достатком. Попытайтесь
составить структуру оценки такой организации.
5.
В группе однокурсников набросайте основные идеи проекта,
решающего одну из важных проблем социальной интеграции инвалидов.
Другая группа пусть разрабатывает проект занятости незамужних матерей.
Каковы цели, задачи, ожидаемые результаты разрабатываемых проектов?
Предусмотрите
параметры,
по
которым
можно
отслеживать
эффективность того и другого проекта.
6.
Раскройте понятие «социальная экспертиза» и приведите примеры
подобных исследований.
7.
Объясните, что такое гендерный подход. Раскройте содержание
этапов внедрения этого принципа в процесс подготовки и принятия
решений.
8.
Почему и в каких случаях необходимо применять гендерный
анализ? Раскройте содержание этапов гендерной экспертизы проектов.
9.
Где используются и для чего нужны гендерно чувствительные
индикаторы? Приведите примеры.
10.
Где применяется и для чего нужна гендерная статистика?
Рекомендуемая литература
1.
Абубикирова Н.И. О гендерной экспертизе законодательства /
Н.И. Абубикирова, Е.В. Кочкина // Женщина в мире: мифы и реалии. М.:
Информация XXI век, 2000. С. 209-237.
2.
Баллаева Е. Гендерная экспертиза законодательства о репродук-
тивных правах: права женщин / Е.Баллаева. М.: МЦГИ, 1998. 360 с.
3.
Боденко Б.Н. Проблема оценки эффективности практической
социальной работы (к построению теории социальной работы) /
Б.Н. Боденко // Работник социальной службы. 1997. № 2. С. 12-13.
4.
Воронина О. Гендерная экспертиза законодательства СМИ /
О. Воронина. М.: МЦГИ, 1998. 360 с.
5.
Гендерная экспертиза социальной политики и социального
обслуживания на региональном уровне / под ред. Е. Ярской-Смирновой,
Н. Ловцовой. Саратов: Научная книга, 2003. 288 с.
6.
Доминелли
Л.
Гендерно
нейтрально?
Женский
опыт
инвалидности / Л. Доминелли // Журнал исследований социальной
политики. 2004. Т. 2. №1. С. 145-167.
7.
Здравомыслова Е. Государственное конструирование гендера в
советском обществе / Е. Здравомыслова, А. Темкина // Журнал
исследований социальной политики. 2003. Т. 1. №3/4. С. 77-94.
137
8.
Ильенкова С.Д. Социальный менеджмент: учеб. пособие /
С.Д. Ильенкова. М.: Спутник+, 2001. 282 с.
9.
Кодекс этики Американской антропологической ассоциации //
Журнал социологии и социальной антропологии. 2000. №1. С.173-180.
10.
Кулагина Е. Домашний труд по уходу за детьми-инвалидами:
проблемы замещения на институциальном уровне / Е. Кулагина // Журнал
исследований социальной политики. 2004. Т. 2. №1. С. 137-155.
11.
Ловцова
Н.
«Здоровая,
благополучная
семья
–
опора
государства»? Гендерный анализ семейной социальной политики/ Н.
Ловцова // Журнал исследований социальной политики. 2003. Т. 1. №3/4.
С. 244-263.
12.
Оценка результативности, эффективности и качества деятель-
ности учреждений социальной защиты населения / под ред. П.В. Романова,
Е.Р. Ярской-Смирновой. Саратов: Научная книга; ЦСПГИ, 2007. 130 с.
13.
Принцип активизации в социальной работе / под ред.
Ф. Парслоу. М.: Аспект-Пресс, 1997. 236 с.
14.
Программы обмена шприцев //
http://www.drugscene.ru/cgi-
bin/get_article4.cgi?idart=1905.07.02
(обращение 27.02.2003).
15.
Радина Н. Комплексная экспертиза нормативных документов по
защите прав детей без попечения родителей / Н. Радина // Журнал
исследований социальной политики. 2004. Т. 2. №2. С. 196-212.
16.
Романов П.В. Организационное развитие социальных сервисов в
переходный период // Социальная политика и социальная работа в
изменяющейся России / под ред. Е. Ярской-Смирновой и П. Романова. М.:
ИНИОН РАН, 2002. С. 155-212.
17.
Романов П.В. Методология исследований и критического
анализа в сфере социальной политики и социальной работы /
П.В. Романов, Е.Р. Ярская-Смирнова // Социология. 2005. № 21.
С. 51-77.
18.
Смурова Т.С. Эффективность танцевальных занятий для
повышения уровня физической подготовленности инвалидов по зрению /
Т.С. Смурова // http://www.infosport.ru/press/tpfk/1998N1/p54-55.htm.
19.
Ядов В. А.
Стратегия
социологического
исследования
/
В.А. Ядов. М.: Омега-Л, 2007. 244 с.
20.
Ярская В.Н.
Социальное государство, социальная политика,
социальный менеджмент / В.Н. Ярская // Социальный менеджмент: опыт,
исследования, образование: сб. статей по материалам Междунар. конф.
Саратов: Сарат. гос. тех. ун-т, 2001. С. 10-24.
138
21.
Ярская-Смирнова Е.Р. Новая идеология и практика социальных
услуг: оценка эффективности в контексте либерализации социальной
политики / Е.Р. Ярская-Смирнова, П.В. Романов // Журнал исследований
социальной политики. 2005. Т. 3. № 4. С. 497-523.
22.
Ярская-Смирнова Е.Р. Социальная защищенность городской
монородительской семьи / Е.Р. Ярская-Смирнова, П.В. Романов // Мир
России. 2004. Т. XIII. № 2. С. 66-95.
139
Раздел 4. Менеджмент социального обслуживания
Сравнительный анализ менеджмента в сфере социального
обеспечения в России и за рубежом. Проблема эффективности
социального
менеджмента.
Типы
социальных
служб.
«Бюрократия низового уровня»
Сравнительный анализ менеджмента в сфере социального
обеспечения в России и за рубежом
С развитием социальной политики в XX веке возрастает роль
организаций социальной защиты в европейских странах и США. После
Второй мировой войны финансирование социальных программ здесь стало
одной из крупнейших статей бюджета, поэтому особенно остро встал
вопрос
об
эффективности
государственных
организаций
(как
экономической, так и социальной). Целая серия кейс стади, направленных
на рефлексию управленческих практик и совершенствование методов
социальной работы, была осуществлена Национальным институтом
социальных служб (National Institute of Social Services) в Британии в 1970-х
годах. В связи с обсуждением деятельности социальных служб
поднимались вопросы государственной философии социальной работы,
влияющей на отношение к клиентам и формирование специфической
организационной культуры.
Было обнаружено, что в отличие от бизнес-организаций, где много
усилий затрачивается на привлечение клиентов, их информирование и
создание в обществе благоприятной репутации о фирме, в организациях
социального обеспечения служащие проявляют невнимательность, а часто
и грубость, стремятся избавиться от продолжительного общения с
клиентами, в ряде случаев – сократить число повторных визитов, избежать
сложных ситуаций, не вполне подпадающих под формуляры, а также не
слишком заботятся об имидже своей профессии. В основе таких различий
между бизнес-организациями и социальными службами в условиях
западного общества находятся глубокие исторические, психологические и
социальные корни, определяющие особые отношения между теми, кто
предоставляет и кто получает социальные услуги.
М. Зальд в свое время выделил три основных различия в отношениях
«клиент-организация» между государственными и частными сервисами
(Zald, 1965). Во-первых, в государственных сервисах клиент не получает
преимуществ от использования монетарных санкций, способных повлиять
на повышение качества работы служащих организации. Клиент не имеет
возможности выбирать между поставщиками услуг, а если такое и
происходит, потеря клиента никак не сказывается на бюджете социальной
службы. Во-вторых, существуют различия в статусе клиентов: в
государственных службах чаще имеют дело с низкостатусными группами
140
населения, бедными и безвластными. И, в-третьих, коммуникация
специалистов службы с такими клиентами может быть затруднена из-за
существующих
между
ними
различий
по
социальному
классу,
образованию, культуре и психологическим установкам. Иначе говоря, в
государственных службах чаще можно встретить социальные различия
между сотрудниками таких организаций и потребителями их услуг, чем,
например, в туристическом бюро или частной стоматологической клинике.
В совокупности эти организационные особенности способны серьезно
повлиять на качество оказываемых услуг на всех этапах осуществления
социальной
работы:
на
стадии
установления
первого
контакта,
идентификации проблемы, выборе методов помощи и оказания услуг.
Современное состояние российских социальных служб как новых
типов организации является переходным, что означает соединение неких
традиционных практик деятельности с новыми, в том числе в сфере
администрирования.
Социальный проект управления, воплощенный в практиках
администрирования в XIX веке, безусловно, был шагом вперед по
отношению к предыдущим формам организационной иерархии, и он
больше всего соответствовал капиталистической системе хозяйствования.
Воспользуемся определением бюрократии по М. Веберу и будем
рассматривать
данное
понятие
как
формализованный
механизм
обеспечения организационной эффективности. Более поздние работы,
посвященные реальным проявлениям бюрократии, выявили такие ее
недостатки, как проблемы контроля вышестоящими уровнями управления
нижестоящих, вертикального обмена информации в сложных иерархиях,
автономии интересов в различных группах.
Так, в ходе изучения бюрократии американских социальных служб в
1960-е годы П. Блау обнаружил, что те сотрудники, которые были
ответственны за первичный прием клиентов, широко использовали свои
полномочия в области классификации клиентов, чтобы утверждать власть,
и подчас сами участвовали в конструировании неформальных правил в
отношении клиентов (Blau, 1963). Такие соображения укладываются в
общие
представления
о
бюрократии
социального
обеспечения,
сложившиеся в этот период, как о системе, которая, кроме явных функций,
выполняет скрытые, участвуя в процессах утверждения социального
неравенства
и
стигматизации.
Исследования
латентных
функций
социального обеспечения сыграли положительную роль в публичной
дискуссии об эффективности организаций социальной работы и путей ее
совершенствования.
Анализ управления сервисами в России связан с понятием
социального менеджмента. Неэффективный менеджмент предприятий
является одной из важных причин трудностей, связанных с переходом
России на рыночную экономику. Действительно, открытая конкуренция