ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.11.2019
Просмотров: 8757
Скачиваний: 12
176
Адекватным ответом на эти вызовы является становление и развитие
университетов как субъектов рыночных отношений и включение их в
качестве важнейшей составляющей инновационного сектора экономики. В
этих условиях многие университеты Европы делают попытку стать
предпринимательскими, активно ищут инновационные возможности,
производят значительные сдвиги в организации, чтобы создать более
выгодное положение в будущем, стремятся стать быстро развивающимися
университетами. При этом объективной основой организационно-
административных методов управления выступают организационные
отношения, через их посредство реализуется функция организации, задача
координации действий коллектива. Важно определить оптимальное
сочетание,
рациональное
соотношение
организационно-
административных, экономических и социальных методов.
В традиционном европейском обществе предпринимательские
университеты активно занимаются поиском путей, которые помогут
избежать диктата со стороны правительства и стандартизации своей
деятельности.
Они
стремятся
к
особой
организационной
индивидуальности, рискуют своими отличиями от других учреждений,
пробуют свои силы на рынке, придерживаясь мнения, что риск от
экспериментальных перемен в отношении университетов должен
преобладать над риском от простого сохранения традиционных форм и
практики.
Сегодня
культурные
коды
менеджмента
образования
переключены на интеграцию академического и корпоративного, форматы
исследовательского университета инновационного типа, университета
науки и технологий. Большую роль стало играть понятие организационной
культуры, исследования культур конкретных социальных классов,
определяющих экономическое поведение, кросснациональные вариации в
культурных формах и способах организации работы. При этом модель
академического университета меняет
привычные коды на основе
интеграции ведущих научно-педагогических школ.
Теперь вузы выступают субъектами рыночных отношений в
инновационном секторе экономики, новая концепция университета
становится стержнем нового дискурса, нет намека на былой негатив
термина «предприниматель» в ассоциации с исключительной ориентацией
на прибыль – нелинейное мышление оказывается практичным, решая
задачу
управления
стохастическими
процессами.
Стратегии
инновационного университета – введение в хозяйственный оборот
результатов научно-исследовательских работ, инновационное образование
на базе научных школ; интеграция академических ценностей и
предпринимательства, фандрайзинг, корпоративная культура. С этой точки
зрения культура экономизирует процесс принятия решений, делая его
более эффективным в стабильной среде.
177
Примеры
нелинейного
менеджмента,
системы
обучения
и
индивидуального подхода к студенту встречаются в молодых вузах,
интегрирующихся в международную систему. Бизнес, государство
участвуют в процессе, и если есть заказ на образовательные услуги, они
должны знать, где его разместить и с кого спросить за выполнение.
Интеграция научной, образовательной и инновационной деятельности
нужна
д
ля сохранения академических традиций, базы университета,
стимулирования фундаментальных исследований и инновационной
деятельности.
Поэтому
необходимо
организационное
оформление
взаимодействия университета и институтов академии наук; объединение
их научно-технической базы и финансовых ресурсов с целью выполнения
совместных проектов через создание учебно-научных центров по
приоритетным направлениям развития науки и техники: совместные
лаборатории, участие в международных программах; взаимодействие по
проведению
интеграционных
научных
исследований;
разработка
комплексной программы подготовки элитных специалистов.
Новые, более гибкие типы организационных структур, которые по
сравнению с традиционными (вертикальными) структурами были лучше
приспособлены к быстрой смене внешних условий и появлению
наукоемких и инновационных технологий, называются адаптивными,
поскольку их можно быстро модифицировать в соответствии с
изменениями окружающей среды и потребностями самой организации.
Адаптация высших учебных заведений происходит за счет материальных,
финансовых и людских ресурсов, давления рынка, современных
информационных технологий и государственного регулирования через
нормативно-правовые документы.
Таким
образом,
современные
социально-политические
и
экономические условия, складывающееся многообразие образовательных
программ, развитие культуры, науки и техники, динамично развивающиеся
отношения России с окружающим миром и новые отношения образования
с потребителями образовательных услуг ставят ряд принципиальных
проблем в области содержания образования, образовательных технологий
и оценки качества образования. По мере того, как знания все в большей
степени приобретают свойства товара, обостряется конкурентная борьба
между развитыми странами за место на мировом рынке образовательных
услуг. В связи с этим актуализировались проблемы повышения качества
образования в российских образовательных учреждениях, эквивалентности
российских образовательных программ международным стандартам
образования, создания адекватной системы показателей оценки качества, а
также внедрения такой системы менеджмента качества, которая учитывала
бы мировые тенденции развития образования при сохранении лучших
традиций национальной образовательной системы.
178
Создание единого образовательного пространства и включение
России
в
общеевропейскую
интеграцию
образования
и
науки
предполагают принятие согласованных и эквивалентных с мировыми
стандартами требований к обучению, а, следовательно, возникла
необходимость в создании системы оценки качества образования и
механизмов ее реализации и совершенствования, которые позволяли бы
адекватно судить о качестве предоставляемых услуг.
Парадигма современного образования, в основе которой лежит
практико-ориентированный подход, по-новому ставит вопрос об уровне
ресурсного обеспечения учебного процесса, в частности, о состоянии
материально-технической базы образовательных учреждений, качестве
учебной техники, учебного лабораторного оборудования, технических
средств обучения, спортивного оборудования, инвентаря.
В отечественной образовательной практике уделяется значительное
внимание разработке систем менеджмента качества, что актуализирует
исследования, направленные на определение как концептуальных и
методологических подходов к разработке модели управления качеством
образования, системы показателей оценки качества образования, так и
практических рекомендаций по совершенствованию научно-методического
обеспечения
оценки
качества
образования.
В
этих
условиях
принципиальное значение приобретает поиск новых подходов к
повышению эффективности организации и управления образовательными
системами с ориентацией на качественные аспекты и на этой основе
осуществление системных реформ в образовании. Эффективность и
качество становятся ключевыми параметрами, по которым судят об
общественно-экономической значимости сферы образования, традиционно
отождествляя понятие эффективности с экономической категорией, а
понятие качества, включающее в себя не только экономические, но и
социальные, познавательные и культурные аспекты образования,
воспринимается
как
всеобъемлющая
интегральная
характеристика
образовательной деятельности и ее результатов.
Теоретико-методологические
основы
управления
качеством
образования
Качество образования имеет определяющее значение для успешного
развития России. Революционное изменение технологий, опирающихся на
высочайший уровень интеллектуальных ресурсов, связанная с этим
геополитическая конкуренция ведущих стран мира за такие ресурсы
становятся важнейшим фактором, определяющим не только экономику, но
и политику нового века. Безусловно, такая глобальная проблема не может
решаться на уровне отдельно взятого образовательного учреждения (ОУ),
она требует целенаправленных и скоординированных усилий государства,
общества и каждого ОУ.
179
Актуальность проблем обеспечения качества образования в России в
настоящее время определяется рядом аспектов, основными из которых
являются:
реальное
снижение
качества
подготовки
специалистов
в
российских ОУ;
высокий
уровень
разработанности
категорий
«качество»,
«управление качеством» во многих отраслях научного знания и
принципиальная возможность их перенесения в педагогическую теорию и
практику;
политика, направленная на создание государственной системы
качества образования и оценки качества образования, в частности, переход
к комплексной оценке деятельности образовательных учреждений на базе
утвержденного перечня показателей, включающего и показатели наличия
внутривузовских систем управления качеством образования, а также
систем управления и контроля качества для средних специальных учебных
заведений;
усиление конкуренции между ОУ на рынке образовательных
услуг и рынке трудовых ресурсов, включая госзаказ на подготовку
специалистов;
вступление России в общее европейское образовательное
пространство (Болонский процесс), которое требует унификации
процессов и гарантии качества предоставляемых образовательных услуг.
Позитивно оценивая теоретический и практический опыт в области
управления качеством образования, в то же время нельзя не отметить
недостаточную его нацеленность на персонификацию в современной
управленческой культуре в целом и в образовании в частности.
Ретроспективный
анализ
исследований
философов,
социологов,
политологов, психологов, педагогов и широкой практики управления
качеством
образования
показывает,
что
объективно
существуют
противоречия между возросшими требованиями всех сфер российского
общества к качеству образования и медленным развитием образовательной
системы, доминированием в ней традиционных укладов и подходов;
необходимостью
осуществления
мониторинга
качества
различных
элементов образования и несовершенством оценочных методик и
процедур, отсутствием методологии измерений качественных параметров
объектов и процессов; наличием в практике ОУ значительных свобод в
выборе способов и средств достижения целей подготовки специалиста в
определенной области и отсутствием научно обоснованных подходов к
стандартизации образовательной деятельности (Кайнова, 2006. С. 5).
Несмотря на огромное количество исследований в области качества
образования, до настоящего времени отсутствуют единые научно
обоснованные и эмпирически апробированные стандарты и методы
управления качеством в российских ОУ в условиях становления рыночной
180
экономики в нашей стране, не разработана единая научно обоснованная
система критериев и показателей оценки качества образования.
В связи с
этим представляется необходимым и актуальным социологический анализ
и разработка концептуальных основ модели внутривузовской системы
менеджмента качества образования и системы показателей оценки его
качества с учетом международного опыта.
Понятие «качество образования»
Одним из ключевых понятий данного вопроса является категория
«качество». Под «качеством» в обобщенном смысле понимается степень
соответствия присущих объекту (продукции или услуге) характеристик
установленным требованиям. Основу понимания данной категории
составил ряд положений, важнейшими из которых являются следующие:
- качество рассматривается как совокупность отдельных свойств
образовательного процесса;
- качество динамично и в то же время структурно;
- качество связано с количеством, их единство и взаимосвязь
выражаются категорией меры;
- качество социальных объектов (процессов) обусловливает их
пригодность для удовлетворения потребностей как обучаемых, так и
обучающихся (Кайнова, 2006. С. 5).
При рассмотрении понятия «качество образования» следует
учитывать ряд моментов. Особенностью образования является более
сложная структура потребления. В качестве потребителей результатов
образовательного процесса выступают как сами студенты, так и их семьи,
предприятия-работодатели и, наконец, общество и государство в целом,
которые будут эффективно (или неэффективно) использовать потенциал
выпускников ОУ. В связи с этим качество образования можно определить
как сбалансированное соответствие совокупности свойств и характеристик
образовательного процесса, его результатов и всей системы образования в
целом установленным потребностям, целям, требованиям и нормам
(стандартам),
которые
определяются
отдельными
гражданами,
предприятиями и организациями, обществом и государством в целом.
Сложный предметный состав теории управления качеством обусловливает
и многообразие подходов к определению самого понятия «управление
качеством». Анализ существующих подходов к трактовке данной
дефиниции позволил сформулировать определение, которое является
наиболее приемлемым для использования в контексте настоящего пособия.
Управление
качеством
образовательного
процесса
–
это
целенаправленное, комплексное, скоординированное воздействие как на
образовательный процесс в целом, так и на его основные элементы в целях
достижения наибольшего соответствия параметров его функционирования
и результатов соответствующим требованиям, нормам и стандартам.