ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.11.2019
Просмотров: 8716
Скачиваний: 12
191
2) факторы образовательного процесса, способы измерения их
значений, способы управления ими, их влияние на значения критериев
качества образования.
Для установления качества объекта необходимо определить
фактическое и эталонное значение показателя качества. Тогда под оценкой
качества понимается сравнение фактического значения показателя
качества с эталонным, установленным государственными требованиями.
Процедура оценки качества состоит из совокупности следующих
операций:
- выбор номенклатуры показателей качества;
- выявление эталонных значений показателей качества;
- выбор метода установления фактических значений показателей
качества;
- установление фактических значений показателей качества;
- сравнение фактических значений показателей качества с их
эталонными значениями;
- описание результатов оценки качества.
Предполагается, что российские государственные образовательные
стандарты учитывают сложившиеся в мировой практике подходы к
определению
требований,
предъявляемых
к
нормам
реализации
образовательного процесса и к выпускнику образовательного учреждения.
Проблема
создания
государственного
образовательного
стандарта,
поставленная впервые в начале 90-х годов, оказалась неожиданно
сложной.
Долго
шли
споры
о
методологических
подходах
к
стандартизации,
оспаривалась
необходимость
унификации
образовательной сферы как таковой. Сложились три основных подхода к
стандарту
образования:
стандартизация
содержания
образования,
стандартизация качества образования, стандартизация уровня образования.
Формирование системы объективной оценки качества образования
поставило задачу проектирования модели аккредитации на основе
теоретических и методологических исследований, которые могут быть
сформулированы в следующие задачи:
формализовать существующие и возможные подходы к оценке
деятельности образовательных организаций;
выделить основные компоненты в системе аккредитации;
разработать обобщенную поликомпонентную модель аккредитации
образовательных организаций;
дать анализ эффективности модели в условиях реформирования
отечественной системы образования.
Модель оценивания образовательного учреждения на основе единой
системы показателей, включающей показатели условий, процесса и
результата может быть представлена следующим образом (рис. 6).
192
Рис.9. Модель единой системы показателей для оценивания
образовательной деятельности
Исторически сложившиеся формы оценки образовательных систем
можно представить в виде согласования модели содержания оценивания и
модели процедуры оценивания (таблица 7).
Таблица 7
Проектирование систем оценивания образовательных организаций на
основе согласования моделей оценивания и моделей процедур оценивания
Модели
процедур
Модели оценивания
Ценностно-
ориентированная
Нормо-
ориенти-
рованная
Целе-
ориенти-
рованная
Комплексная
Свободная
Прямого
управления
Аттестация
педагогических
кадров в США,
Англии,
Германии
Государст-
венный
контроль
Система
оценки
качества
образования в
Германии
Система оценки
качества
образования в
Италии
Сравнитель-
ного
оценивания
Аккредитация
в США,
Израиле, Японии
Служба
тестирования
ETS США
Рейтинг
образовательных
организаций
США
Выбороч-
ного
оценивания
Н. Kells, США
Мета-
оценивания
Метаоценка в
Великобритани,
Нидерландах
Система
оценки
качества
образова-
ния
в Гонконге
Цикличного
оценивания
Система оценки
качества
образования в
Польше
Аккредитация
в Румынии
Проектировочная
модель
193
В качестве основных компонентов классификации моделей
оценивания рассмотрим:
структурно-функциональные свойства системы;
определяющие факторы выбора показателей;
цель оценивания и влияние субъекта управления на выбор модели
оценивания
Действующая система показателей для ОУ включает в себя
качественные показатели, определяющие тип и оцениваемые экспертно в
ходе комплексной экспертизы образовательной организации. Прежде
всего,
это
показатели,
оценивающие
соответствие
содержания
образовательных программ, представленных к аккредитации, требованиям
государственных образовательных стандартов.
Взяв за основу системно-функциональный подход, можно выделить
пять основных моделей оценивания образовательных программ и
образовательных организаций:
модель оценки внутрисистемных показателей;
модель оценки входных показателей;
модель оценки по результатам деятельности;
модель комплексного оценивания;
модель свободной оценки.
Опыт оценивания отдельных составляющих образовательного
процесса представлен различными вариантами согласования моделей:
тестирование учебных достижений (сравнительное оценивание
показателей результативности);
аттестация
педагогических
кадров
(прямое
оценивание
внутрисистемных показателей).
Выбор моделей содержания и способа оценивания зависит от:
позиции субъекта управления,
состояния объекта,
характеристик внешней среды,
конкретного исторического периода и культурных традиций.
Для
экспертной
оценки
в
данном
случае
рекомендовано
использовать многобалльную квалиметрическую шкалу, которая, с одной
стороны, позволяет формализовать субъективные суждения, с другой –
предоставляет широкий диапазон выбора для итоговых выводов (табл. 8).
194
Таблица 8
Многобалльная квалиметрическая шкала
Оценка
Описание
0
Информация не представлена
1
Неудовлетворительное состояние. Работа не ведется.
2
Очень низкая оценка. Работа ведется недостаточно.
3
Низкая оценка. Работа ведется на очень низком уровне. Очень много
существенных недочетов.
4
Удовлетворительная оценка. Существенные недостатки в работе.
5
Средняя оценка. Работа ведется на относительно приемлемом уровне.
Имеются отдельные недостатки.
6
Средняя оценка. Работа ведется на достаточно хорошем уровне. Недостатки
несущественны.
7
Хорошая оценка. Работа ведется на достаточно хорошем уровне. Недостатки
малочисленны, несущественны и легко исправимы.
8
Достаточно высокая. Практически полностью соответствует предъявляемым
требованиям.
9
Высокая. Полностью соответствует предъявляемым требованиям.
10
Очень высокая. Полностью соответствует предъявляемым требованиям.
Рекомендуется использовать для распространения опыта.
Контроль деятельности образовательного учреждения
в системе менеджмента качества
Говоря о менеджменте качества, прежде всего, необходимо выбрать
определенную модель построения системы менеджмента качества. При
этом
под
моделью
системы
менеджмента
качества
понимается
определенная совокупность принципов, методов, требований к различным
аспектам
и
процессам
деятельности
организации,
критериев,
определяющих уровень совершенства этих процессов и способов их
оценки, которые в совокупности определяют все процессы деятельности
организации, направленные на достижение требуемых результатов по
качеству.
В принципе система менеджмента качества вуза может строиться:
в соответствии с принципами всеобщего менеджмента качества;
на основе моделей национальных и региональных премий по
качеству, считающихся также моделями совершенства организаций и
описывающих различные стороны их деятельности: от вопросов
стратегического планирования до измерения степени удовлетворенности
потребителей
результатами
деятельности
организации.
Наиболее
известной и широко применяемой является модель Европейского фонда по
менеджменту качества, используемая при присуждении Европейской
премии по качеству «Совершенство в бизнесе»;
на базе модели конкурса Минобрнауки России «Внутривузовские
системы обеспечения качества подготовки специалистов»;
195
на базе модели, получившей премии Правительства РФ в области
качества;
на базе других моделей управления качеством образования,
например, модели Британского агентства по обеспечению качества
высшего образования, модели Центра исследований политики в области
высшего образования, университета Твенте (Нидерланды), модели
Ассоциации университетов Нидерландов, бельгийско-нидерландской
модели, модели национальной американской премии по качеству «Baldrige
National Quality Award» в области образования;
в соответствии с требованиям и рекомендациями международных
стандартов серии ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9000-2001).
Все исследованные модели в определенной степени перекрываются
по своим критериям и подкритериям и коррелированы между собой.
Наиболее полно специфика качества в высшем образовании на настоящий
момент отражена в бельгийско-нидерландской модели улучшения качества
высшего образования, основанной на модели Европейского фонда по
менеджменту качества. Эта модель, в свою очередь, во многом совпадает с
моделью конкурса Минобрнауки России «Внутривузовские системы
обеспечения качества подготовки специалистов». Таким образом, базовые
критерии этих моделей могут служить прототипом для построения единой
модели
систем
менеджмента
качества
дополнительного
профессионального
образования
в
российских
вузах
с
учетом
положительных сторон других моделей. Модель Европейского фонда по
менеджменту качества, как и другие модели, построенные на ее основе и
адаптированные для высшего образования, не содержит
в явном виде ряд
критериев и требований, без которых невозможно адекватно оценить
наличие и степень развитости системы менеджмента качества, но которые
явно содержатся в требованиях стандарта ISO 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО
9001-2001), в том числе:
внедрение процессного подхода;
управление документацией;
построение организационной структуры системы менеджмента
качества;
построение, поддержание и развитие системы измерений и
мониторинга;
планирование рабочих процессов вуза;
внутренние аудиты и самооценка вуза и его структурных
подразделений;
постоянное улучшение, корректирующие и предупреждающие
действия.
Таким образом, рассматриваемые модели и критерии эффективности
внутривузовской системы менеджмента качества могут служить, с одной