ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.11.2019
Просмотров: 8729
Скачиваний: 12
196
стороны, основой проведения регулярной самооценки вуза или центров
повышения
квалификации
с
целью
постоянного
улучшения
их
деятельности, с другой – ориентиром для внешних проверяющих органов
при проведении государственно-общественной аккредитации организаций,
реализующих
программы
дополнительного
профессионального
образования.
В
основе
всех
рассмотренных
моделей
лежит
процессно-
ориентированный подход, все они имеют большую степень совпадения,
взаимно дополняют друг друга и отличаются только полнотой и глубиной
охвата всех рабочих процессов организации и степенью перекрытия
системы менеджмента качества с общей системой менеджмента вуза.
Методики оценки качества образования в современных условиях
должны включать два этапа:
1) этап оценки качества образования на основе отчетной информации
о деятельности вуза;
2) этап оценки качества образования на основе социологической
информации о выпускниках вузов и их деловых, творческих и
общественных карьерах.
Наложение результатов оценок качества образования по этапам
позволяет получить интегральную оценку качества образования в разрезе
каждого из вузов региона.
В общей модели управления качеством образования существуют две
системы оценки: система оценки качества образовательного процесса и
система оценки качества подготовки выпускников (они лежат в основе
государственной аттестации, лицензирования и аккредитации учебных
заведений, в основе мониторинга качества образования). В первую систему
входят
такие
показатели,
как
кадровый
потенциал,
научно-
исследовательская работа, материальное обеспечение учебного процесса,
качество образовательных программ, а также ряд других показателей,
направленных на оценку образовательного процесса, при этом каждый из
указанных показателей может быть сложным, состоящим из нескольких
отдельных показателей. Такой подход к оценке качества образовательного
процесса предполагает, что, чем выше будут показатели данной системы,
тем выше будут показатели второй системы, которую чаще всего и
отождествляют с качеством образования.
В систему оценки качества подготовки выпускников входят такие
показатели,
как
общеобразовательный
уровень
выпускника,
его
специальные знания, умение реализовать эти знания при решении задач
проектирования,
компетентности,
способности
к
аналитическому
мышлению и решению нестандартных задач (изобретения, публикация
научных статей), участие в коллективном решении возникающих вопросов
(не обязательно только учебных). Если две рассматриваемые системы
имеют высокую корреляцию, то можно говорить о том, что затраты на
197
реализацию первой системы, то есть на образовательный процесс,
эффективно используются.
Оценка качества образования в соответствии с представленными
направлениями должна далее предполагать обоснование системы
критериев,
методов
расчета
комплексной,
интегральной
оценки,
организации
и
информатизации
оценок,
являющихся
составными
элементами мониторинга качества образования.
В методике оценки качества образования весьма
важным
обстоятельством является выбор шкалы оценки. Качество результатов
деятельности высших учебных заведений должно обеспечиваться через
управление качеством основных рабочих и вспомогательных процессов
вуза.
Мерой качества таких процессов обычно является степень гарантии
того, что оказанная услуга, в том числе образовательная или научно-
исследовательская, будет в точности соответствовать требованиям
потребителя. Обеспечение таких гарантий во всем мире связывают с
наличием в организации некоторой системы менеджмента качества.
В
настоящий
момент,
в
соответствии
с
рекомендациями
Федерального агентства по образования, в ОУ внедряются системы
качества. Предлагаемая модель в целом соответствует стандартам и
директивам Европейского фонда по менеджменту качества, а также
требованиям процессной модели системы менеджмента качества, принятой
в стандарте ISO 9001:2001 (ГОСТ ИСО 9001–2001). Наличие системы
менеджмента качества позволяет эффективнее управлять материально-
техническим потенциалом вуза.
Бенчмаркинг
как
технология
оценки
образовательной
деятельности
Внедрение
новых
методов
управления
в
образовательных
учреждениях: рейтинговых технологий, элементов самообследования,
всеобщего управления качеством, бенчмаркинга – рассматривается как
условие повышения эффективности и качества образовательных услуг,
укрепления репутации образовательного учреждения.
В настоящее время образовательные учреждения все больше
беспокоит их дальнейшее существование в условиях перепроизводства
выпускников
по
отдельным
специальностям
и
нарастающего
демографического спада. Необходимы дополнительные стимулы для
привлечения абитуриентов и финансовых средств.
Понятие «бенчмаркинг»
было введено впервые американскими
компаниями в сфере бизнеса в 70-х годах XX века, в частности
компаниями Xerox и Ford Motor Co, как процесс самооценки и
совершенствования своей работы. Сам термин появился в 1972 году в
198
результате исследований маркетингового инструментария в Институте
стратегического планирования Кембриджа (США).
Бенчмаркинг можно отнести к совокупности управленческих
методов. Наряду с глобальным управлением качеством, он также
ориентирован на качество продукции, процессов деятельности и функций
управления.
Мировая практика различает два подхода к оценке деятельности
организации:
– оценка соответствия нормативу, стандарту (cost-benefit) –
американский подход;
– оценка эффективности (стремление к лучшему) (cost-effective) –
японский подход.
В первом случае признается и фиксируется результат деятельности,
достижение определенного уровня, удовлетворения. Во втором случае
учитывается возможность превышения норматива, количественное или
качественное превосходство, этот подход используется в качестве
характеристики движения и стимула для дальнейшего развития.
На использовании первого подхода основаны традиционные модели
сертификации продукции и услуг, а в сфере образования – традиционная
модель аккредитации образовательных учреждений и образовательных
программ, которая уже более ста лет используется в США региональными
и специализированными аккредитационными агентствами и служит
образцом для разработки систем аккредитации многих западно-
европейских и азиатских стран. Второй подход рассматривается
американскими
и
японскими
исследователями
как
секрет
конкурентоспособности ведущих фирм, многолетнего лидерства и
эффективности маркетинговой политики. Именно на втором подходе и
основан бенчмаркинг, так как процесс оценки эффективности организации
является его необходимым исходным этапом.
В настоящее время широкое распространение и в нашей стране, и за
рубежом получил рейтинг учреждений (производственных, коммерческих,
образовательных). Принципиальная разница между бенчмаркингом и
рейтингом заключается в том, что результаты бенчмаркинга важны,
прежде всего, для самого образовательного учреждения, как правило, его
результаты являются конфиденциальными, и на их основе принимается
управленческое решение, жизненно важное и необходимое для
дальнейшей деятельности. Результаты рейтинга становятся достоянием
широкой общественности и предполагают формирование (далеко не всегда
адекватное) престижа учреждения. Рейтинг рассчитывают общественные
органы, в частности, средства массовой информации, и его результаты не
влекут за собой управленческих решений.
Для бенчмаркинга не столько важна позиция учреждения среди себе
подобных – важно занять прочное место в группе лучших, обрести
199
широкие связи с другими отраслями промышленности, экономики,
социальной сферы, постоянно улучшать не только показатели результата,
но и совершенствовать методы его достижения. С этой целью широкое
распространение в учреждениях образования получили процедуры
самообследования,
которые
рассматриваются
как
самостоятельная
целенаправленная деятельность по совершенствованию своей деятельности.
Две основные разнонаправленные задачи, которые стоят перед
процедурой самообследования, – это:
–
стремление
к
развитию:
содействие
совершенствованию,
конкурентоспособности, внутренним инновационным изменениям;
– сохранение качества: удовлетворение ожиданий, требований и
стандартов внешней среды.
Определение бенчмаркинга несколько шире. Бенчмаркинг – это
открытая коллегиальная оценка качества услуг и процесса деятельности с
целью сравнения и совершенствования лучшей имеющейся практики;
бенчмаркинг – это процесс систематического сравнения и оценки
практики,
процесса
деятельности
и
его
результатов
с
целью
совершенствования и саморегуляции.
Основное концептуальное отличие бенчмаркинга от всех известных
процедур управления качеством – это процесс обучения организации
на
основе поиска, сравнения сильных и слабых сторон деятельности, качества
продукции, услуг, процесса деятельности: это обучение «как лучше и
быстрее» достичь качества деятельности (рис. 9).
ВНУТРЕННИЙ
БЕНЧМАРКИНГ
ВНЕШНИЙ
БЕНЧМАРКИНГ
Измеряемый
образец
Измеряемый
образец
Уровень
приближения
к лучшему образцу
Уровень
приближения
к лучшему образцу
Лучший
образец
вне вуза
Лучший
образец
вне вуза
Лучший
образец
внутри вуза
Лучший
образец
внутри вуза
Рис. 9. Бенчмаркинг и измерение качества ресурсов
На основе анализа использования бенчмаркинга в производственной
и социальной сферах можно выделить различные типы бенчмаркинга в
зависимости от целевой установки:
200
- сбор всей доступной (полной) информации или выборочной, но
наиболее детальной и точной информации;
- абсолютная или относительная (сравнительная) оценка;
- внутренняя или внешняя оценка организации;
- ориентация на процесс в целом (вертикальный бенчмаркинг) или
отдельные функции, этапы (горизонтальный бенчмаркинг);
- ориентация на оценку условий, процесса, результатов или их
совокупности;
- использование качественных и / или количественных методов.
Этапы проведения оценки качества на основе бенчмаркинга
представлены на рис. 10.
6
12
1
и требований
к входным
результатам
Идентифи-
кация потре-
бителей
2
процессов,
ресурсов и
результатов
Выбор систе-
мы измерения
качества
3
принятие ре-
шения об их
усовершенст-
вовании
Анализ своих
процессов и
результатов и
4
процесса для
бенчмаркинга
Определение
приоритетов
и выбор
5
бенчмаркингу
Выбор
партнеров
по
различных
источников
и различными
способами
Сбор
информации
о лидерах из
7
Обработка
информации,
подготовка и
проведение
визита по
бенчмаркингу
8
Анализ
отклонений
параметров
процесса и
результатов
от эталонов
9
Оценка
перспектив
реализации
новых
идей
10
Вовлечение
руководителей
и сотрудников
университета
в процесс
бенчмаркинга
11
Определение
целей, разрабо-
тка плана
действий и
выполнение
проекта
улучшений
Повторное
обучение
персонала,
корректиро-
вка процесса
бенчмаркинга
и переход
к этапу № 1
Рис. 10. Этапы бенчмаркинга
В процессе бенчмаркинга, безусловно, необходимо иметь как можно
больше информации, как можно более точной и детальной по каждому
направлению. Но на практике достичь обе цели – слишком затратный по
времени и силам процесс. Как правило, необходимо получение не всей