Файл: Планирование туризма в регионе как основа устойчивого развития территории (Теоретико-методологические основы изучения туристско-рекреационной сферы как объекта управления на региональном уровне).pdf

При этом хватало и препятствий для развития туризма. Во-первых, плохие дороги, отсутствие условий нормального жизнеобеспечения в пути (гостиниц, трактиров, станций для смены или отдыха лошадей). Во-вторых, заграничный паспорт стоил 500 руб., а разрешение на выезд нужно было получить у императора лично, выезд разрешался на цели лечения или совершения коммерческих сделок. Ограничения касались даже для высших сословий. Но, начиная с XX в., путешествия становятся доступны для людей со средним заработком. В конце XIX - начале XX в. русские составляли значительную часть отдыхающих на французских морских курортах (Лазурный берег и побережье Атлантики). Туристский бизнес в этих местах был ориентирован на русских туристов: открывались «русские пансионы», владельцами которых, как правило, были люди из России.

Начиная с XIX в. экскурсии, походы, путешествия неотъемлемой частью обучения в школе и университете, а также для сбора научно-географической и краеведческой информации о различных районах России.

В XVIII в. появляются первые путеводители по Петербургу и Москве, в XIX в. - по другим крупным городам России, европейским столицам. С 1888 г. открывается специальное издательство для публикации путеводителей.

Появление железных дорог, пароходов способствовало быстрому распространению как внутренних, так и внешних турпопотоков.

Таким образом, туризм в этот период развивался в следующих направлениях:

• паломнические путешествия;
• индивидуальные путешествия познавательного характера;
• поездки с целью лечения и оздоровления;
• путешествия экскурсионного характера с научно-познавательной целью для учеников школ и университетов.

Уже в Советском Союзе начинают появляться общества туристской направленности: Общество любителей естествознания (ОЛЕ), которые организовывали пешеходные, а в дальнейшем и экскурсию на дальние расстояния, что вложило большой вклад в развитие туризма .

В 1976 г. Секретариат ВЦСПС создает единый общественно туристский орган - Федерацию туризма ЦСТЭ и образовывает соответствующие органы в регионах.

Их деятельность основана на демократии и гласности. Основными задачами и векторами работы федерации становятся:

• обеспечение пропорционального развития видов туризма, пропаганда туризма, координация работы советов по туризму и экскурсиям и ДФСО,
• объединение сил всех общественных комиссий и секций для дальнейшего развития и совершенствования массового самодеятельного туризма,
• создание новых и укрепление имеющихся туристических секции коллективов физкультуры, его планирование, активизация развития туризма.

Сфера внутреннего туризма в настоящее время является наиболее динамичным и перспективным направлением экономического развития. Согласно ФЗ № 132-ФЗ от 4 октября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» внутренний туризм – это туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации.

Можно выделить сложившиеся предпосылки и тенденции современного развития внутреннего туризма. На протяжении последних десятилетий выездные туристские потоки из нашей стране превышали по численности внутренние и въездные (например, в 2013 г. из России выехало на 23% туристов больше, чем за аналогичный период 2012 г.). Объяснялось это большим количеством предложений различных туристических продуктов со стороны туроператоров, ориентированных на выездной отдых, интересом населения к иностранным странам, более благоприятным соотношением «цена – качество» зарубежного отдыха относительно отечественного и др.

В настоящее время в связи с кардинальными изменениями в российской экономике, в том числе и на рынке туристических услуг, актуальными становятся вопросы поиска ресурсов и возможностей для развития внутреннего туризма. Наблюдается резкий спад продаж зарубежных туров российским гражданам.

Внутренний туризм в качестве сектора экономики демонстрирует свою способность к приспособлению к изменяющимся рыночным условиям в 2015 году. Объем рынка кардинально меняется из-за экономических последствий санкций и девальвации рубля.

Внутренний туризм является одним из направлений развития, и он нуждается в государственной поддержке для решения задачи экономического роста.

Согласно статистическим наблюдениям, туристические потоки, ориентированные на другие страны, сегодня заметно сократился. Количество российских граждан, посетивших зарубежье в 2015 году, снизилось на 15%. По мнению специалистов, в 2016 году тенденция сохранится, продолжит расти внутренний туризм, на который спрос вырос на 30%.

Из-за курса рубля ожидается рост числа посещений России иностранцами. Иностранным гражданам сегодня выгодно посещать Россию. Увеличилось число туристов из Финляндии (в целом на 4%), Китая (рост 5%), Польши (рост 11%), Израиля (рост 12%) и Южной Кореи (рост 26%).

Пока рынок внутреннего туризма находится в стадии своего становления. Внутренний турпоток по итогам 2015 г. вырос на 20% по сравнению с 2014 г. и составил 50 млн. поездок внутри страны, сообщил представитель Ростуризма. Тенденция роста, по его словам, сохраняется третий год подряд: в 2013 г. внутри страны путешествовало 29 млн. туристов, в 2014 г. – уже 40 млн, ежегодное увеличение составляет порядка 20–30%.

В майские праздники 2016 года, по данным Ростуризма, внутренний турпоток вырос на 15–20% по сравнению с тем же периодом 2015 г. В Крыму турпоток вырос на 23% до 166 000 человек, в Севастополе – на 20%, его посетило 250 000 туристов. В Краснодарском крае отдохнуло 350 000 человек – это на 20% больше, чем годом раньше.

Крупнейшие туроператоры из тех, кто раньше работал только с иностранными направлениями, за 2014–2015 гг. переключились на работу с внутрироссийскими.

Курорты горного кластера Сочи, год от года увеличивающие загрузку в зимний сезон, стремятся стать круглогодичными. В летний сезон 2015 г. курорт «Горки город» был загружен в среднем на 30%, на этот год плановая загрузка – 50%, но в июле и августе номера уже забронированы в отдельные периоды на 100%. «Розу хутор» прошлым летом посетило 750 000 человек, в этом году планируется принять не менее 800 000 гостей. «Роза хутор» в этом году привлекла $250,5 млн. инвестиций «Норильского никеля» на три года для обустройства курорта как всесезонного, строительства новых трасс, подъемников. В этот летний сезон на «Розе хутор» будут работать все отели, тогда как прошлым летом некоторые из них были законсервированы.

В течение двадцати последних лет спрос на услуги внутреннего туризма страны постоянно растет. При этом четко выявились несоответствия между существующим туристским продуктом и современным туристским спросов. Причина несоответствия состоит в почти полном отсутствии двух-трех звездных гостиниц туристского класса, которые предлагали бы качественное обслуживание, низким также является уровень подготовки персонала, работающего на туристском рынке.

Сегодня Россия, несмотря на наличие огромного туристского потенциала, имеет низкий уровень развития внутреннего туризма.

Основными тенденциями туристского спроса на рынке внутреннего туризма является сохранение приоритетов традиционных видов отдыха, среди которых пляжный отдых на юге России, круизный в Поволжье, оздоровительный и горнолыжный. Тенденцией последних лет также является возвращение интереса к культурно-познавательному туризму.

Необходимым условием динамичного развития внутреннего туризма в России является формирование качественного туристского продукта, использование грамотной маркетинговой стратегии продвижения внутреннего туристского продукта; использование эффективных методов и механизмов реализации рекламно-информационной политики; развитие профессиональной подготовки персонала; активное привлечение инвестиций для развития туристской инфраструктуры.

Наличие в России уникальных природных ресурсов и культурного наследие, не единственное условие, способное обеспечить успешное развитие внутреннего туризма, поскольку они представляют собой лишь элементы туристского предложения.

В России в настоящее время сложилась особая территориальная организация внутреннего туризма, потенциал развития которого оценивается как по туристским районам, так и отдельным административным единицам.

Согласно экспертным оценкам, территория России по состоянию материальной базы туризма может быть распределена по уровню развития материальной базы туризма (таблица 2).

Таблица 2

Разделение регионов России по уровню развития материальной базы туризма

Переориентация российского туризма на внутренний рынок вызвала необходимость в разработке новых видов турпродукта. Для разработки оригинальных туров чаще стали использоваться фольклор, народные традиции, фестивали, праздники, природные памятники, экологически чистые места.

Так как в последние годы все больше входят в моду экологический и экстремальный туризм, по прогнозу Всемирной туристской организации (ЮНВТО) Россия в ближайшие годы войдет в первую десятку стран по величине дохода от туристского бизнеса. Наиболее посещаемыми местами для туристов вместо признанных центров туризма старой Европы (Рима, Парижа, Барселоны, Вены, Лондона) в ближайшее десятилетие станут озера и реки, дремучие леса. Именно эти ресурсы привлекут в Россию туристов, так как не тронутой во всех отношениях природы в стране действительно много.

Благодаря уникальности и разнообразию природы, огромных исторических памятников Россия может занимать достойное место в мировом туристском бизнесе. Условия для развития пешеходного, водного, горного, лыжного туризма созданы самой природой.

В настоящее время в России сложилась благоприятная ситуация для развития внутреннего и въездного туризма и укрепления экономики туризма, в частности. Расширение инвестирования средств в развитие сферы туризма, введение для инвесторов налоговых льгот, изменения законодательства в сфере туризма, развитие отечественных систем бронирования отелей, авиабилетов и т. д., развитие инфраструктуры транспорта, сферы услуг – условия дальнейшего развития, позволяющие значительно усилить роль сферы туризма в экономике страны и увеличить вклад в ее ВВП, создать новые рабочие места.

Туризм в настоящее время - важнейший катализатор экономического роста, создания рабочих мест и экспорта, один из важнейших компонентов социально-экономического развития страны, поэтому способствовать туризму будет переход России на новый вектор развития от сырьевой экономики к производственной.

2. Туристско-рекреационные ресурсы и условия для организации сферы туризма на региональном уровне на примере Красноярского края

2.1. Анализ основных видов туристской деятельности и туристско-рекреационных ресурсов Красноярского края

Красноярский край расположен в центральной Сибири, в бассейне реки Енисея. Около одной пятой территории края находится за Северным полярным кругом. Территория Красноярского края охватывает разные природно-климатические зоны: арктическая пустыня, тундра, лесотундра, тайга, лесостепь, степь, горно-таежное высокогорье. Климат в регионе резко континентальный, в течение года характерны сильные колебания температур. В регионе, с севера на юг, протекает одна из крупнейших рек мира – Енисей. В Красноярском крае большое количество озер, площадь которых выше десяти гектаров. Большое количество озёр появляются раз в несколько лет, когда начинается интенсивное таяние снегов. Леса занимают около 69 % территории региона.