Файл: Конституционное право зарубежных стран. Общая часть.pdf

46 

ществления полномочий, предоставленных Конституцией правительству США. 
Кроме того, в п. 8 разд. 1 ст. II предусмотрено принятие присяги вновь избран-
ным  президентом,  которая  содержит  следующую  формулировку:  «Клянусь... 
поддерживать,  охранять  или  защищать  Конституцию  США».  Таким  образом, 
государство делегирует обязанности гаранта Конгрессу и президенту. 

Кроме государственной защиты прав и свобод в конституциях могут со-

держаться  нормы,  устанавливающие  право  каждого  человека  защищать  свои 
права и свободы всеми способами, не запрещенными законами. 

Гарантии конституционных нрав и свобод могут содержаться не только в 

соответствующих  статьях  конституций,  но  и  в  нормах  отраслевого  законода-
тельства. 

Наиболее  эффективной  гарантией  прав  и  свобод  человека  и  гражданина 

является  правосудие.  Судебные  гарантии  прав  и  свобод,  первоначально  воз-
никшие в англосаксонских странах, в настоящее время получили весьма широ-
кое  распространение.  В принципе  содержание  судебных  гарантий  сводится  к 
двум  основным  положениям.  Во-первых,  гражданину  предоставляется  право 
прибегать к судебной защите всякий раз, когда его права и свободы подверга-
ются посягательству со стороны как государственных органов, так и отдельных 
лиц. Во-вторых, гражданин наделяется правом обращения к суду с требованием 
принудительного  обеспечения  установленных  законом  прав  и  свобод,  т. е.  в 
данном случае речь идет об осуществлении субъективного права. 

Конституции  могут  содержать  и  процессуальные  нормы,  обеспечиваю-

щие соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Так, в США по инициа-
тиве судебной власти введено «правило Миранды», в соответствии с которым 
полицейский в момент задержания (а не позже) обязан сообщить задержанному 
лицу перечень его прав: 

«1. Вы имеете право не давать показания. 
2.  Все,  что  Вы  скажете,  может быть и  будет  использовано против  Вас  в 

суде. 

3. Вы имеете право консультироваться с адвокатом, и он может присут-

ствовать на Ваших допросах. 

4. Если у Вас нет средств на оплату труда адвоката, он, если Вы пожелае-

те, будет назначен до начала допросов. 

5.  Вы  можете  воспользоваться  этими  правами  в  любое  время  и  не  отве-

чать ни на какие вопросы и не делать никаких заявлений». 

47 

В случае  если  полицейский  не  сообщит  хотя  бы  одно  из  этих  прав,  это 

будет считаться грубейшим процессуальным нарушением, которое само по себе 
может привести к оправданию в суде

1

. 

В конституциях закрепляется принцип презумпции невиновности. 
Презумпция – признание факта юридически достоверным, пока не будет 

доказано обратное. Презумпция невиновности означает: 

•  обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока 

его виновность не будет доказана в предусмотренном законом поряд-
ке и установлена вступившим в законную силу приговором суда; 

•  обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; 

•  неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обви-

няемого. 

Гарантиями  прав  и  свобод  человека  и  гражданина  являются  и  другие 

принципы, установленные Конституцией и текущим законодательством: запрет 
на использование доказательств, полученных с нарушением закона; отмена об-
ратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность; ни-
кто не может нести ответственность за деяния, которые в момент совершения 
не  признавались  правонарушениями;  принцип  единственной  уголовной  ответ-
ственности за одно и то же преступление; право на пересмотр приговора выше-
стоящим судом в порядке, установленном законом; право просить о помилова-
нии  или  смягчении  наказания.  Нормативный  акт,  затрагивающий  права, 
свобода и обязанности человека и гражданина вступает в силу только после его 
опубликования; никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего 
супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. 

К числу  институтов,  гарантирующих  права  и  свободы,  относится  инсти-

тут парламентского уполномоченного по правам человека. Основная цель дея-
тельности  уполномоченного  –  обеспечение  гарантий  государственной  защиты 

1

Это правило получило свое название по фамилии подозреваемого, который был задержан в 

1966 г.  Эрнесто  Миранда  был  обвинен  в  похищении  и  изнасиловании.  После  задержания 
Миранда  признался  в  совершении  этих  преступлений,  однако  он  не  был  предупрежден  о 
праве согласно 5-й поправке Конституции США не свидетельствовать против самого себя и 
о праве согласно 6-й поправке иметь защитника. Через некоторое время Миранда заявил, что 
он был обманут полицией, что давал показания, находясь в испуганном положении, не осо-
знавая, что он говорит. Он заявил, что поскольку он свидетельствовал против самого себя и 
не имел юридической помощи, он отказывается от своего признания. Это дело рассматрива-
лось  Верховным  Судом,  аргументы  Миранды  были  признаны  достаточно  весомыми,  и  он 
был освобожден, несмотря на вполне очевидную и ранее им признанную виновность.

48 

прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органа-
ми, органами местного самоуправления и должностными лицами. 

Его  основными  задачами  являются  способствование  восстановлению 

нарушенных  прав,  совершенствование  законодательства  о  правах  и  свободах 
человека  и  гражданина  и  приведение  его  в  соответствие  с  общепризнанными 
нормами  и  принципами  международного  права,  развитие  международного  со-
трудничества  в  области  прав  человека,  правовому  просвещению  по  вопросам 
прав и свобод человека, форм и методов их защиты. 

Гарантии правового статуса в очень большой степени зависят от действия 

экономических,  политических,  идеологических,  управленческих,  культурно-
этических,  психологических  факторов.  Соответственно  должна  стабильно 
функционировать  социально  ориентированная  рыночная  система,  быть  реали-
зованы общедоступность и бесплатность основного общего образования, долж-
на  осуществляться  государственная  поддержка  семьи,  материнства  и  детства, 
инвалидов  и  пенсионеров,  развитие  системы  социальных  служб.  Необходима 
эффективная охрана и защита прав и свобод человека и гражданина со стороны 
органов государства и прежде всего правоохранительных органов как от самой 
власти, так и от других граждан. 

Государство своей политикой призвано создавать условия, способствую-

щие экономическому и духовно-нравственному развитию страны, поддерживая 
прогрессивные  культурно-национальные  особенности  населения  регионов,  в 
том  числе  этнических  меньшинств.  В сфере  идеологии  должен  внедряться 
принцип, согласно которому коллективные права не могут быть выше индиви-
дуальных,  а  должны  находиться  с  ними  в  гармонии,  в  состоянии  сбалансиро-
ванности. 

3.6 Гражданство (подданство) 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Гражданство  –  это  устойчивая  правовая  связь  лица  с  госу-

дарством,  порождающая  комплекс  их  взаимных  прав  и  обязанно-

стей.  В конституциях  круг  прав  и  свобод,  принадлежащих  только 

гражданам,  как  правило,  расширен.  Например,  ст. 26  Конститу-

ции Болгарии устанавливает, что: 

1. Граждане Республики Болгария, где бы они ни находились, 

обладают  всеми  правами  и  обязанностями,  предусмотренными 

настоящей Конституцией. 

49 

2.  Иностранцы,  пребывающие  в  Республике  Болгария,  обла-

дают  всеми  правами  и  обязанностями,  предусмотренными  насто-

ящей  Конституцией,  за  исключением  прав  и  обязанностей,  кото-

рые  Конституция  и  законы  связывают  с  наличием  болгарского 

гражданства. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Таким  образом,  юридическое  значение  гражданства  заключается  в  том, 

что  оно  является  правовой  предпосылкой  возникновения  у  человека  целого 
комплекса прав, свобод и обязанностей, а также встречных обязанностей и при-
тязаний по отношению к нему со стороны государства. 

Правовое  положение  граждан  может  различаться.  Прежде  всего,  разли-

чаются  урожденные  граждане  и  натурализованные,  т. е.  принятые  в  граждан-
ство в соответствии с установленной законом процедурой. В ряде стран натура-
лизованные  граждане  не  обладают  всей  полнотой  прав  и  свобод.  Например, 
Параграф 3  ч. 2  ст. 12  Конституции  Бразилии  устанавливает,  что  «следующие 
должности замещаются только бразильцами по рождению: 

I. Президент и Вице-президент Республики; 
II. Председатель Палаты депутатов; 
III. Председатель Федерального Сената; 
IV. Судья Федерального верховного суда; 
V. Карьерные дипломаты; 
VI. Офицеры вооруженных сил». 
В мусульманских  странах  существуют  различия  в  правовом  положении 

граждан-мужчин  и  граждан-женщин.  Например,  ст. 31  Конституции  Йемена: 
«Женщины  являются  сестрами  для  мужчин.  Они  обладают  правами  и  несут 
обязанности, которые гарантированы и предусмотрены шариатом и действую-
щим законодательством». 

В некоторых конституциях понятие  «граждане»  заменяются  обозначени-

ем  этнической  группы,  вокруг  которой  сформировалось  государство.  Таковы 
термины «немцы» и «испанцы», используемые в соответствующих конституци-
ях. Например, Конституция Российской Федерации различает указанные поня-
тия.  Термины  «национальность»  и  «гражданство»,  используемые  в  Конститу-
ции России, имеют различный юридический смысл. 

Гражданство  определяется  как  объем  прав  и  свобод,  которыми  человек 

может  пользоваться  в  конкретном  государстве,  а  также  объем  возлагаемых на 
него  этим  государством  обязанностей, которые  находятся  в  прямой  зависимо-

50 

сти от наличия или отсутствия у него гражданства данного государства. Граж-
данство – это устойчивая правовая связь человека с государством, обусловли-
вающая  взаимные  права  и  обязанности  граждан  и  государства  в  случаях,  ука-
занных в законе. 

Под  национальностью  понимается  принадлежность  человека  к  этниче-

ской  общности,  отличающейся  особенностями  языка,  культуры,  психологии, 
традиций, обычаев, образа жизни. 

В ряде романских государств термин «национальность» применяется для 

обозначения гражданства или подданства, поэтому говоря об испанском поня-
тии nacionalidad, подразумевают не что иное, как гражданство (ст. 11 Консти-
туции Испании). Аналогичное положение содержит Основной закон Германии: 
«Немцем,  по  смыслу  настоящего  Основного  закона,  является,  если  иное  не 
установлено законом, тот, кто обладает германским гражданством или кто был 
принят  на  территории  Германской  империи,  по  ее  состоянию  на  31  декабря 
1937 г.,  в  качестве  беженца  или  перемещенного  лица  немецкой  национально-
сти, или в качестве супруга или потомка одного из этих лиц» (ч. 1 ст. 116 Ос-
новного закона Германии). 

В монархиях вместо термина «гражданство» употребляется термин «под-

данство», который отражает личную связь человека с монархом: «Закон опре-
деляет  порядок  получения подданства;  отказ от подданства  или  лишение под-
данства  осуществляется  только  в  рамках  закона»  (ст. 15  Конституция  Омана). 
В развитых  странах  это  различие  имеет  лишь  словесный  характер:  правовой 
статус  подданного  королевы  Великобритании  практически  не  отличается  от 
правового статуса гражданина Франции. Кроме того, в последние десятилетия в 
европейских  монархиях,  например  в  Японии,  оба  термина  употребляются  как 
равнозначные, а вместо термина «подданство» используется термин «граждан-
ство»

1

. 

Правовое регулирование гражданства осуществляется, как правило, кон-

ституциями  и  специальными  законами  о  гражданстве:  «Необходимые  условия 
японского гражданства определяются законом» (ст. 10 Конституции Японии). 

1

Например, в соответствии с Конституцией Дании 1953 г., «любой подданный Дании, имею-

щий  постоянное  место  жительства  в  Королевстве  и  достигший  возрастного  ценза,  установ-
ленного пунктом 2 настоящего раздела, имеет право участвовать в выборах Фолькетинга, ес-
ли  только  он  не  объявлен  недееспособным»  (ст. 29)  и  «Граждане  имеют  право  учреждать 
религиозные  объединения  для  отправления  культа  в  соответствии  со  своими  убеждениями, 
при условии, что их вероучение и поступки не будут нарушать нормы морали и обществен-
ного порядка» (ст. 67).