Файл: Конституционное право зарубежных стран. Общая часть.pdf

51 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Существуют  два  основных  способа  приобретения  граждан-

ства: филиация – по рождению – и натурализация – прием в граж-
данство в соответствии с установленной законом процедурой. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Приобретение гражданства по рождению возможно на основании «права 

крови»  или  «права  почвы».  «Право  крови»  означает  приобретение  ребенком 
гражданства родителей, независимо от места рождения. В случае разного граж-
данства  родителей  вопрос  решается  письменным  соглашением,  либо  ребенок 
приобретает гражданство по месту рождения. «Право почвы» предполагает, что 
ребенок, родившийся на территории данного государства, является его гражда-
нином».  В некоторых  странах  «право  крови»  и  «право  почвы»  используются 
как равнозначные основания приобретения гражданства. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·  

Пример

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Статья 29 Конституции Кубы. 
Кубинскими гражданами по рождению являются: 
а) лица, родившиеся на национальной территории, за исключением детей 

иностранцев,  находящихся  на  службе  своего  правительства  или  международ-
ных организаций; 

б) лица, родившиеся за границей от отца или матери – кубинцев, находя-

щихся там с официальной миссией; 

в)  лица,  родившиеся  за  границей от отца или матери  –  кубинцев,  по со-

вершении формальностей, указанных законом; 

г) лица, родившиеся вне национальной территории от отца или матери – 

уроженцев  Республики  Куба,  утративших  ее  гражданство,  если  они  ходатай-
ствуют о его восстановлении способом, который указывается законом; 

д) иностранцы, которые за исключительные заслуги в борьбе за освобож-

дение Кубы стали считаться кубинскими гражданами по рождению. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

В других  странах  правила филиации являются  очень  строгими: для  при-

обретения гражданства Великобритании необходимо наличие и «права крови», 
и «права почвы» одновременно

1

. 

1

Алебастрова И. А.  Конституционное  право  зарубежных  стран  :  учеб.  пособие  /  И.  А.  Але-

бастрова. – М. : Юрайт-М, 2001. – С. 83. 

52 

Натурализация, или  приобретение  гражданства  по  заявлению,  осуществ-

ляется при наличии определенных условий: совершеннолетие, дееспособность, 
знание  государственного  языка,  наличие  средств  к  существованию,  установ-
ленный срок проживания на территории страны. 

Существуют  и  иные,  менее  распространенные  способы  приобретения 

гражданства: 

•  восстановление в гражданстве; 

•  оптация, т. е. выбор гражданства определенной страны в связи с изме-

нением  территории  страны  (например,  Алжир после  провозглашения 
независимости в течение 3 лет после 1962 г.)

1

; 

•  регистрация  –  упрощенный  порядок  приобретения  гражданства  для 

лиц, имеющих родственников, являющихся гражданами данной стра-
ны

2

; 

•  почетное гражданство. 
Наиболее типичными основаниями прекращения отношений гражданства 

являются отказ от гражданства и лишение гражданства. 

Отказ от гражданства – это добровольное прекращение отношений граж-

данства по заявлению лица. В выходе из гражданства может быть отказано по 
основаниями, указанным в законе. 

Лишение  гражданства  –  принудительное  прекращение  отношений  граж-

данства по инициативе государства, применяемое как санкция за определенное 
правонарушение.  Как  правило,  лишение  гражданства  применяется  только  к 
натурализованным гражданам, но в пределах определенного срока после нату-

1

Чиркин  В.  Е.  Конституционное  право  зарубежных  стран  :  учебник  /  В. Е. Чиркин.  –  М.  : 

Юрист, 1997. – С. 57. 
Другой пример – после референдума 1957 г. область Саар, принадлежавшая Франции, пере-
шла  к  Германии,  и  жителям  было  предложено  право  оптации:  либо  приобрети  немецкое 
гражданство,  либо  сохранить  французское  (Чудаков  М.  Ф.  Конституционное  государствен-
ное право зарубежных стран / М. Ф. Чудаков. – Минск : Харвест, 1998. – С. 257). Примером 
оптации в конституционном праве России является выбор гражданства жителями Республи-
ки  Крым  и  г. Севастополя  после  принятия  в  состав  Российской  Федерации  (Федеральный 
конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ (в ред. от 21 июля 2014 г.) «О принятии 
в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации 
новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Ст. 4 // 
Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 12. – Ст. 1201). 

2

Например, в соответствии со ст. 40 Конституции Боливии 1947 г. женщина – гражданка Бо-

ливии,  вступившая  в  брак  с  иностранцем,  не  теряет  своего  гражданства;  женщина-
иностранка,  вступая  в  брак  с  гражданином  Боливии,  приобретает  гражданство  своего  мужа 
при условии проживания ее в стране, и она не теряет его даже в случае вдовства или развода. 

53 

рализации (например, в течение 6 лет после натурализации в Австрии)

1

. 

Помимо  граждан  государства  на  его  территории  могут  проживать  ино-

странные граждане, граждане, имеющие двойное гражданство, а также лица без 
гражданства. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Иностранные  граждане  –  лица,  имеющие  юридически  зна-

чимые доказательства наличия гражданства какого-либо государ-

ства. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

В целом на иностранных граждан распространяется национальный право-

вой  режим.  Это  означает,  что  иностранные  граждане  в  основном  приравнива-
ются по правовому статусу к гражданам, т. е. обладают теми же правами и обя-
занностями.  Исключение  составляют  политические  права  и  свободы  (право 
избирать и быть избранными в органы государственной власти, право на объ-
единение  в  политические  партии,  свобода  демонстраций  и  митингов).  Также 
иностранные  граждане  могут  быть  ограничены  в  некоторых  социально-
экономических правах: право частной собственности на землю, не могут рабо-
тать  на  некоторых  должностях  (капитанами  кораблей  морского  судоходства, 
командирами экипажей воздушных судов). Передвижение по стране иностран-
цев  может быть  ограничено.  Вместе  с тем,  они  не  несут  некоторых  обязанно-
стей, например, военной службы. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Лица с двойным гражданством (бипатриды) – лица, имею-

щие правовую принадлежность к двум государствам.  
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Двойное гражданство может возникнуть в результате коллизии законода-

тельства о гражданстве двух государств, каждое из которых предоставляет ре-
бенку гражданство по рождению (как по «праву крови», так и по «праву поч-
вы»).  Законодательство  большинства  государств,  допуская  двойное 
гражданство, не поощряет этого, устанавливая ограничения на занятия некото-
рых должностей в государстве соответствующими лицами. Совпадение обязан-
ностей разрешается по дипломатическим каналам

2

. 

1

Чиркин  В.  Е.  Конституционное  право  зарубежных  стран  :  учебник  /  В.  Е.  Чиркин.  –  М.  : 

НОРМА: ИНФРА-М, 2012. – С. 73. 

2

Алебастрова И. А. Указ. соч. – С. 85. 

54 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Апатридами признаются лица, не имеющие юридически зна-

чимых доказательств наличия у них гражданства какого бы то ни 

было государства.  
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

В отличие от иностранных граждан апатриды не пользуются дипломати-

ческой  защитой  какого-либо  государства

1

.  Как  правило,  в  законодательстве  о 

гражданстве  содержатся  нормы,  направленные  на  уменьшение  случаев  отсут-
ствия гражданства. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Контрольные вопросы по лекции 3 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

1.  Дайте  понятие  конституционного  статуса  личности.  Каково  соотно-

шение понятий «человек», «личность» и «гражданство»? 

2.  В чем разница между правами и свободами? 
3.  Проклассифицируйте права и свободы человека и гражданина по со-

держанию.  В чем  особенности  личных,  политических,  социальных  и 
экономических  и  прав  и  свобод?  Назовите  конституционные  обязан-
ности гражданина. 

4.  Дайте понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина. Назо-

вите виды гарантий. 

5.  Что такое гражданство, чем оно отличается от подданства? 
 

1

В  Эстонии,  например,  6,1%  жителей  являются  апатридами.  Об  этом  см.  материалы: 

https://ru.wikipedia.org/wiki/Неграждане_(Эстония) (дата обращения: 02.02.2017). 

55 

4 Конституционные основы гражданского общества 

1.  Понятие гражданского общества. Структура и принципы граждан-

ского общества.  

2.  Конституционные  основы  социально-экономической  системы  обще-

ства.  

3.  Конституционные основы политической системы общества.  
4.  Конституционные основы духовно-культурных отношений. 

4.1 Понятие гражданского общества. Структура и принципы 

гражданского общества 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Гражданское  общество –  это  система  внегосударственных 

общественных  отношений  и  институтов,  дающая  возможность 

человеку  реализовать  его  гражданские  права  и  выражающая  раз-

нообразные  потребности,  интересы  и  ценности  членов  общества. 

В таком  обществе  существует  широкая  сфера  публичных  отно-

шений,  в  которой  активно  действуют  массовые  движения,  пар-

тии,  объединяющие  граждан,  группировки  по  интересам,  убежде-

ниям, а также по иным признакам. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Государство и гражданское общество неразрывно связаны друг с другом, 

составляют  две  части  единого  общественного  организма.  В идеале  развитое 
гражданское общество создает условия для свободных, демократических меж-
личностных  отношений,  для  удовлетворения  разнообразных  интересов  и  по-
требностей  общественных  индивидов.  Степень  независимости  институтов 
гражданского  общества  (различных  объединений,  ассоциаций,  партий,  движе-
ний, средств массовой информации, семьи, церкви и др.) от государства, демо-
кратичности  общественно-политической  системы  оказывает  решающее  влия-
ние на характер и распределение власти в обществе. В таком обществе власть 
не  может  быть  сконцентрирована  в  одних  руках,  а  разграничивается  на  поли-
центричной  основе.  Разделение  властей  (законодательной,  исполнительной  и 
судебной), разграничение между различными общественными субъектами эко-
номических,  социальных  и  политических  функций,  сфер  деятельности  стано-