Файл: Международное частное право - пособие.pdf

Глава 7

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Международно-правовое регулирование отношений
собственности

Право собственности является центральным, системообразующим институтом

частного права. Нормы этого института в той или иной степени оказывают влияние
на семейное, трудовое, наследственное право и т. п.

Право собственности можно рассматривать как в объективном смысле, так

и в субъективном. В объективном смысле право собственности представляет со-
бой систему правовых норм, определяющих границы возможных действий лиц
по присвоению, владению, пользованию и распоряжению вещами, не исключен-
ными из гражданского оборота. В субъективном же смысле право собственности
представляет собой юридическую возможность для лица владеть, пользоваться,
распоряжаться присвоенным имуществом по своему усмотрению и в рамках, уста-
новленных законодательством. Собственник вещи обязан вести себя должным об-
разом, в противном случае к нему могут быть применены санкции за бездействие
(например, принудительное изъятие у собственника бесхозяйственно содержимых
культурных ценностей — ст. 241 ГК РФ).

Право собственности является абсолютным, т. е. все иные субъекты противо-

стоят собственнику и обязаны не нарушать его право. Право собственности отра-
жает статику имущественных отношений, принадлежность имущества, в отличие
от обязательственных отношений, отражающих динамические процессы обмена
в ходе гражданского оборота.

57

Определение объекта права собственности необходимо для создания общей

основы в решении вопросов, включающих иностранный элемент. С учетом осо-
бенностей имущества различают право собственности на движимость и недви-
жимость. Именно эта классификация имеет особое значение для коллизионного
регулирования, уходит она своими корнями в римское частное право и воспри-
нята многими правовыми системами. Право разных стран по-разному определяет
юридическую квалификацию вещи с точки зрения отнесения ее к движимому или
недвижимому имуществу, да и в целом, к регулированию права собственности
и иных вещных прав.

По действующему законодательству (п. 1 ст. 216 ГК РФ) к вещным правам

относятся право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативно-
го управления. По отношению к вещи (имуществу) собственник обладает триадой
полномочий — владеть, распоряжаться, пользоваться имущественным объектом.

Природа прав собственности с древних времен являлась предметом исследова-

ния самых глубоких исследователей.

Так, блестящие мыслители древнего мира Платон и Аристотель лишь очень

кратко коснулись фундаментального значения права собственности. Римские мыс-
лители, известные их исключительным и абсолютным пониманием собственности,
лишь в очень ограниченных пределах исследовали сущность и философские осно-
вы права собственности. Более детально и глубоко феномен права собственности
впервые был развит в учении христианства.

В силу естественного характера права собственности оно нуждается в абсо-

лютной охране (защите) от посягательств со стороны. Первоначально такая охрана
регламентировалась внутригосударственным правом. Однако, начиная со средних
веков, частная собственность получает регламентацию и в международном част-
ном праве, первоначально средствами обычного права (формируется международ-
но-правовой принцип защиты частной собственности), а затем и путем заключения
международно-правовых договоров. Наиболее важными из таких договоров сле-
дует считать принятые на двух конференциях по вопросам урегулирования кон-
фликтов, проходивших в Гааге в 1899 и 1907 гг. В эпоху Гаагских конференций
(1899–1907 гг.) признание и защита частной собственности как права естествен-
ного, абсолютного и вечного были неоспоримыми принципами, общепринятыми
обычаями в международном праве. Таким образом, в международном праве в на-
чале века утвердилось правило об абсолютной неприкосновенности частной соб-
ственности.

Ст. 17 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. предусматривает, что «каж-

дый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно
с другими» и «никто не должен быть произвольно лишен своего имущества». Бо-
лее последовательно и объемно защита права частной собственности проводится
в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. в рам-
ках Совета Европы.

Следует особо отметить, что в решениях Европейского суда по правам че-

ловека институт защиты права собственности получил особое развитие, которое
можно определить как отход от вещно-правовой концепции права собственности.
В толковании европейских судей институт защиты права собственности должен
распространяться на все оборотоспособные объекты, обладающие признаками эко-

58

Глава 7. Право собственности в МЧП.

Правовое регулирование иностранных инвестиций

номической ценности, вне зависимости от их материальной или нематериальной
природы. При этом возможно существование дифференцированных режимов пра-
ва собственности для различных объектов, возможно существование абсолютного
права собственности в отношении прав, возникших из обязательственных (отно-
сительных) правоотношений.

Исследование базовых стандартов субъективного права собственности Совета

Европы доказывает, что на международном уровне принята ценностная концепция
права собственности. Ее отличительными свойствами являются: равенство субъ-
ектов частной собственности, распространение права собственности на объекты,
обладающие признаками экономической ценности и наличности, вне зависимо-
сти от их материальной или нематериальной природы, широкие полномочия соб-
ственника, существование неопределенного круга носителей пассивных обязанно-
стей, а также возложение на государство дополнительно активных обязанностей
по обеспечению права собственности.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Выводы

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Таким образом, международно-правовое регулирование института собственно-

сти прошло долгий путь развития от закрепления принципа неприкосновенности
частной собственности в нормах обычно-правового происхождения до широкой
и детальной проработки вопросов охраны собственности, порядка изменения форм
собственности и выплаты компенсаций в универсальных и региональных конвен-
циях и решениях международных судов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Коллизионные вопросы права собственности

Исходным началом для разрешения большинства коллизионных вопросов пра-

ва собственности в МЧП является использование привязки (закон места нахож-
дения вещи), в соответствии с которой определяются круг и содержание вещных
прав, условия их возникновения, прекращения, изменения и перехода права соб-
ственности.

Практически во всех странах мира коллизионная формула «место нахожде-

ния вещи» признается основополагающей в отношении прав и обязанностей на
недвижимое имущество (земельные участки, строения). Применительно же к дви-
жимому имуществу (ценные бумаги, транспортные средства, личные вещи и т. д.)
это правило не является таким безусловным.

Содержание коллизионного регулирования права собственности и вещных

прав может быть условно сведено к двум главным положениям:

1) если лицо правомерно приобретает за границей какую-либо вещь, то при

перемещении ее в иное государство это лицо сохраняет вещь в собственно-
сти даже в том случае, если в последнем подобный порядок приобретения
вещи в собственность невозможен;

59

2) объем правомочий собственника будет во всех случаях определяться на ос-

новании закона того государства, в котором в настоящее время данная вещь
находится, следовательно, не имеет значения, какие права принадлежали
собственнику вещи до ее перемещения в соответствующее государство.

Коллизионное регулирование вещных прав в российском законодательстве ус-

тановлено в ст. ст. 1205–1207, 1213 ГК РФ. Генеральной коллизионной привязкой
всех вещных прав признается закон места нахождения вещи.

Страны общего права распространяют действие принципа местонахождения

вещи главным образом на отношения, связанные с вещными правами на недвижи-
мое имущество. Применительно же к движимому имуществу в этих государствах
принято использовать особую группу привязок, основной из которых является при-
вязка «личный закон собственника».

Некоторой спецификой при определении применимого права при регулирова-

нии отношений имущественного характера обладает законодательство Франции.
В этой стране в большинстве случаев процедура перехода права собственности
на движимое имущество определяется законом местонахождения вещи. Однако
в области наследственных правоотношений, авторского права и права на товарный
знак в случае установления права собственности на имущество ликвидируемого
предприятия с иностранным капиталом или филиала зарубежной компании пред-
почтение отдается личному закону автора, наследодателя или соответствующего
юридического лица.

Необходимо отметить, что п. 2. ст. 1205 ГК РФ позволяет также проводить

классификацию понятий коллизионных норм о собственности. Так, в российском
праве выделяются две нормы о недвижимом имуществе:

1) о форме сделки в отношении недвижимого имущества (п. 3 ст. 1209 ГК РФ);

2) о договорах в отношении недвижимого имущества (ст. 1213 ГК РФ).

Для применения этих статей, прежде всего, следует квалифицировать вещь

в качестве недвижимой.

Законом места нахождения вещи определяется возникновение и прекращение

вещных прав (ст. 1206). Все спорные вопросы, связанные с возникновением вещ-
ных прав, должны рассматриваться не по законам страны, где вещь находится,
а по законам страны, где вещь находилась в момент возникновения самого права.
Возникновение и прекращение вещных прав определяется по праву страны, где
это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обсто-
ятельство, послужившее основанием для возникновения или прекращения права
собственности и иных вещных прав.

В случае возникновения вещного права в силу приобретательной давности

учитывается момент окончания срока приобретательной давности (п. 3. ст. 1206
ГК РФ). Итак, можно сделать вывод, что если известна страна, на территории
которой находится вещь, все вопросы решаются по праву этой страны, за исклю-
чением двух случаев. Первое исключение касается движимых вещей, находящихся
в пути. В данной ситуации основной является привязка к праву страны, из кото-
рой вещь отправлена. На основе этой привязки решаются вопросы возникновения
и прекращения права собственности (п. 2 ст. 1206 ГК РФ). Второе исключение
касается воздушных, морских и космических объектов. В отношении последних
используется привязка «место регистрации» (ст. 1207 ГК РФ): если соответствую-

60

Глава 7. Право собственности в МЧП.

Правовое регулирование иностранных инвестиций

щие объекты зарегистрированы в РФ, то их правовой режим будет определяться
по российскому праву.

Особо следует остановиться на вопросе о переходе риска случайной гибели

или порчи имущества с отчуждателя на приобретателя в тех случаях, когда приоб-
ретение права собственности происходит по договору, например, купли-продажи.
Проблема здесь заключается в том, что законодательство различных стран по-
разному определяет момент такого перехода. В некоторых странах (Швейцария,
Япония, Нидерланды) господствует принцип римского права — риск переходит на
покупателя в момент заключения контракта, независимо от того, перешло ли в этот
момент право собственности. Другие государства (Россия, Великобритания, ФРГ)
придерживаются начала «риск несет собственник», т. е. момент перехода риска
совпадает с моментом перехода права собственности, который также может быть
по-разному определен. Так, например, в соответствии со ст. 1138 Французского
Гражданского кодекса переход права собственности и рисков с отчуждателя на при-
обретателя вещи определяется моментом совершения контракта, а согласно §446
Германского Гражданского уложения для передачи собственности и перехода рис-
ков требуется передача владения вещью. В свою очередь, п. 1 ст. 223 Гражданского
кодекса РФ определяет, что «право собственности у приобретателя вещи по дого-
вору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или
договором».

Переход права собственности и переход риска — это различные гражданско-

правовые категории. В первом случае налицо проблемы вещно-правового статута,
во втором — обязательственного. Гаагская Конвенция о праве, применимом к пере-
ходу права собственности в случаях международной продажи движимых матери-
альных вещей 1958 г., устанавливает самостоятельное коллизионное регулирова-
ние для момента перехода права собственности и момента перехода риска.

Международно-правовое регулирование иностранных
инвестиций и законодательство Российской
Федерации об иностранных инвестициях

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Иностранные инвестиции — это материальные и нематериаль-
ные ценности, принадлежащие юридическим и физическим лицам
одного государства и находящиеся на территории другого госу-
дарства с целью извлечения прибыли.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В перечень иностранных инвестиций входят, помимо движимого и недвижимо-

го имущества, имущественные права, имеющие денежную оценку, исключитель-
ные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная соб-
ственность), а также услуги и информация.

Инвестиции можно разделить на прямые и портфельные. Под прямыми инве-

стициями понимаются инвестиции, дающие возможность инвестору прямо и непо-
средственно участвовать в управлении предприятием. Портфельные инвестиции не