Файл: Муниципальное право России.pdf

81 

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным реше-

нием суда, вступившим в законную силу; 

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения 

должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по пригово-
ру суда, вступившему в законную силу; 

3)  отказа  от  прохождения  процедуры  оформления  допуска  к  сведениям, 

составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами 
тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципаль-
ной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой 
муниципальным  служащим  должности  муниципальной  службы  связано  с  ис-
пользованием таких сведений; 

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципаль-

ную  службу  или  ее  прохождению  и  подтвержденного  заключением  медицин-
ского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких за-
болеваний  и  форма  заключения  медицинского  учреждения  устанавливаются 
Правительством Российской Федерации; 

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сест-

ры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным слу-
жащим,  если  замещение  должности  муниципальной  службы  связано  с  непо-
средственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения граж-

данства иностранного государства – участника международного договора Рос-
сийской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет 
право  находиться  на  муниципальной  службе,  приобретения  им  гражданства 
иностранного  государства  либо  получения  им  вида  на  жительство  или  иного 
документа,  подтверждающего  право  на  постоянное  проживание  гражданина 
Российской Федерации на территории иностранного государства, не являюще-
гося участником международного договора Российской Федерации, в соответ-
ствии  с  которым  гражданин  Российской  Федерации,  имеющий  гражданство 
иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе; 

7)  наличия  гражданства  иностранного  государства  (иностранных  госу-

дарств),  за  исключением  случаев,  когда  муниципальный  служащий  является 
гражданином иностранного государства – участника международного договора 
Российской  Федерации,  в  соответствии  с  которым  иностранный  гражданин 
имеет право находиться на муниципальной службе; 

82 

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений 

при поступлении на муниципальную службу; 

9) непредставления установленных Законом № 25-ФЗ сведений или пред-

ставления  заведомо  ложных  сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязатель-
ствах имущественного характера; 

10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на 

то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за 
исключением граждан, прошедших военную службу по контракту). 

В той же статье Закона сказано, что гражданин не может быть принят на 

муниципальную  службу  после  достижения  им  возраста  65  лет  –  предельного 
возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. 

Запреты, связанные с муниципальной службой, закреплены в ст. 14 Зако-

на № 25-ФЗ. 

Так, муниципальному служащему запрещается: 
1)  состоять  членом  органа  управления  коммерческой  организации,  если 

иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установ-
ленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными зако-
нами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать 
в управлении этой организацией; 

2) замещать должность муниципальной службы в случае: 

а)  избрания или назначения на государственную должность Россий-

ской  Федерации  либо  на  государственную  должность  субъекта 
Российской Федерации, а также в случае назначения на должность 
государственной службы; 

б)  избрания или назначения на муниципальную должность; 
в)  избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профес-

сионального  союза,  в  том  числе  в  выборном  органе  первичной 
профсоюзной  организации,  созданной  в  органе  местного  само-
управления,  аппарате  избирательной  комиссии  муниципального 
образования; 

3) заниматься предпринимательской деятельностью; 
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе 

местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образова-
ния, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые 
непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмот-
рено федеральными законами; 

83 

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнени-

ем  должностных  обязанностей  вознаграждения от физических и  юридических 
лиц  (подарки,  денежное  вознаграждение,  ссуды,  услуги,  оплату  развлечений, 
отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные 
муниципальным  служащим  в  связи  с  протокольными  мероприятиями,  со  слу-
жебными  командировками  и  с  другими  официальными  мероприятиями,  при-
знаются  муниципальной  собственностью  и  передаются  муниципальным  слу-
жащим  по  акту  в  орган  местного  самоуправления,  избирательную  комиссию 
муниципального образования, в которых он замещает должность муниципаль-
ной  службы,  за  исключением  случаев,  установленных  Гражданским  кодексом 
Российской Федерации; 

6)  выезжать  в  командировки  за  счет  средств  физических  и  юридических 

лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по до-
говоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муни-
ципального образования с органами местного самоуправления, избирательными 
комиссиями  других  муниципальных  образований,  а  также  с  органами  государ-
ственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, 
международными и иностранными некоммерческими организациями; 

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обя-

занностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспече-
ния, другое муниципальное имущество; 

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной 

службой,  сведения,  отнесенные  в  соответствии  с  федеральными  законами 
к сведениям  конфиденциального  характера,  или  служебную  информацию, 
ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе 

в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного 
самоуправления,  избирательной  комиссии  муниципального  образования  и  их 
руководителей, если это не входит в его должностные обязанности; 

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального обра-

зования  награды,  почетные  и  специальные  звания  (за  исключением  научных) 
иностранных государств, международных организаций; 

11)  использовать  преимущества  должностного  положения  для  предвы-

борной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 

12) использовать свое должностное положение в интересах политических 

партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично 

84 

выражать  отношение  к  указанным  объединениям  в  качестве  муниципального 
служащего; 

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных 

органах структуры политических партий, религиозных и других общественных 
объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских 
и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию 
указанных структур; 

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегули-

рования трудового спора; 

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюда-

тельных  советов,  иных  органов  иностранных  некоммерческих  неправитель-
ственных  организаций  и  действующих  на  территории  Российской  Федерации 
их  структурных  подразделений,  если  иное  не  предусмотрено  международным 
договором Российской Федерации или законодательством Российской Федера-
ции; 

16)  заниматься  без  письменного  разрешения  представителя  нанимателя 

(работодателя)  оплачиваемой  деятельностью,  финансируемой  исключительно 
за счет средств иностранных государств, международных и иностранных орга-
низаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмот-
рено  международным  договором  Российской  Федерации  или  законодатель-
ством Российской Федерации. 

Кроме  того,  гражданин  после  увольнения  с  муниципальной  службы  не 

вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических 
лиц  сведения  конфиденциального  характера  или  служебную  информацию, 
ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. 

Гарантии  деятельности  муниципальных  служащих  представляют  собой 

условия и средства, которые обеспечивают фактическую реализацию и надеж-
ную охрану этой деятельности. Общие гарантии деятельности муниципальных 
служащих содержатся в Законе № 25-ФЗ. В законах субъектов Российской Фе-
дерации  и  уставах  муниципальных  образований  могут  содержаться  дополни-
тельные гарантии деятельности муниципальных служащих: 

1.  Условия  работы,  обеспечивающие  исполнение  им  должностных  обя-

занностей в соответствии с должностной инструкцией. 

2. Право на своевременное и в полном объеме получение денежного со-

держания. 

85 

3.  Отдых, обеспечиваемый  установлением нормальной  продолжительно-

сти  рабочего  (служебного)  времени,  предоставлением  выходных  дней  и  нера-
бочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска. 

4. Медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его 

семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию. 

5.  Пенсионное  обеспечение  за  выслугу  лет  и  в  связи  с  инвалидностью, 

а также  пенсионное  обеспечение  членов  семьи  муниципального  служащего 
в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обя-
занностей. 

6. Обязательное государственное страхование на случай причинения вре-

да здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением 
им должностных обязанностей. 

7. Обязательное государственное социальное страхование на случай забо-

левания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным 
служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших 
в связи с исполнением им должностных обязанностей. 

8.  Защита  муниципального  служащего  и  членов  его  семьи  от  насилия, 

угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должност-
ных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федераль-
ными законами. 

При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в свя-

зи  с  ликвидацией  органа  местного  самоуправления,  избирательной  комиссии 
муниципального  образования  либо  сокращением  штата  работников  органа 
местного  самоуправления,  аппарата  избирательной  комиссии  муниципального 
образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установ-
ленные  трудовым  законодательством  для  работников  в  случае  их  увольнения 
в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников орга-
низации. 

Законами  субъекта  Российской  Федерации  и  уставом  муниципального 

образования  муниципальным  служащим  могут  быть  предоставлены  дополни-
тельные гарантии. 

Ответственность  муниципальных  служащих  устанавливается  законода-

тельством Российской Федерации. 

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служа-

щим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муници-
пального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмот-