Файл: Муниципальное право РФ-пособие.pdf

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Общие методические указания

При написании контрольной работы студенту необходимо обратиться к Феде-

ральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организа-
ции местного самоуправления в Российской Федерации». При подготовке можно
использовать учебники и учебные пособия по муниципальному праву Российской
Федерации, изданные не ранее 2004 г. Также поощряется использование студен-
том уставов и иных муниципальных правовых актов конкретных муниципальных
образований (например, г. Томска).

Вариант №1

1) Основные черты (свойства) местного самоуправления в РФ.

2) Порядок и основания изменения границ муниципальных образований.

3) Ниже даются выдержки из постановлений и распоряжений главы муници-

пального образования муниципального района. Проанализируйте их и опре-
делите, все ли приведенные положения соответствуют требованиям дей-
ствующего законодательства. Если Вами будут выявлены нарушения, то
разъясните, в чем конкретно они выражаются в каждом отдельном случае:

а) выделить инвестиционный кредит в сумме 59 тыс. 280 руб. из город-

ского бюджета ОАО «Универсал» для закупки линии разлива прохла-
дительных напитков;

б) приостановить приказ директора городского ремонтно-строительного

треста о массовом увольнении работников в связи с сокращением
штатов;

в) запретить торговлю продовольственными и промышленными товара-

ми на центральном рынке города без использования контрольно-кас-
совых машин;

г) аннулировать лицензию на право торговли винно-водочными изделия-

ми у ИЧП «Орбита» за систематические нарушения ведения расчетно-
кассовых операций;

42

Тематика контрольных работ

д) назначить управляющего городским лесхозом и утвердить состав чле-

нов Правления целевого внебюджетного фонда «400 лет г. Томску»;

е) отменить решение общественного комитета микрорайона и признать

недействительным выборы нового состава Комитета;

ж) установить сроки проведения технического осмотра автотранспорт-

ных средств для жителей города;

з) начальнику ПЖКХ организовать снос самовольных строений и по-

строек по представлению главного архитектора города;

и) объявить выговор главному врачу городской поликлиники за неудо-

влетворительную работу по проведению массовой вакцинации среди
населения города;

к) начальнику РОВД обеспечить явку военнообязанных лиц на сборный

пункт горвоенкомата, подлежащих призыву на действительную воен-
ную службу в весенний период;

л) учредить совместное предприятие в соответствии с заключенным со-

глашением о сотрудничестве с иностранным партнером;

м) предупредить начальника городского узла в связи с неудовлетвори-

тельной работой по оказанию услуги почты населению;

н) отобрать у г-ки Зотовой пятилетнего сына во избежание пагубного

влияния матери на воспитание малолетнего ребенка и назначить над
ним опекуна;

о) приостановить отвод земельных участков под индивидуальное стро-

ительство без согласования проектно-сметной документации с УКС
города.

Вариант №2

1) Источники муниципального права РФ.

2) Правовой статус депутата представительного органа муниципального об-

разования.

3) Районной администрации было поручено дополнительно закупить у на-

селения 700 т. картофеля для муниципальных нужд. К намеченному сро-
ку задание удалось выполнить только на 1/3. В связи с этим глава рай-
онной администрации для исполнения соответствующего постановления,
ранее уже принятого главой районной администрации, издал распоряже-
ние, в котором, в частности, предписывалось: «Запретить вывоз картофе-
ля за пределы территории района без наличия карантинного сертифика-
та», а в устной форме подчиненным руководителям было рекомендовано
любым способом не допускать вывоза урожая картофеля из района. Ос-
новываясь на этих указаниях, начальник РОВД приказал подразделениям
ГИБДД задерживать все машины с картофелем, выезжающие из района,
которые не прошли гарантийный досмотр, и направлять их в заготконтору.
Здесь картофель сгружали и оплачивали по государственным закупочным

Тематика контрольных работ

43

ценам, не устраивавшим их владельцев. Считая, что с ними поступают
неправильно, граждане пытались обжаловать действия инспекторов ГАИ
в районную администрацию, однако глава муниципального образования
никого не принимал, ссылаясь на то, что он лишь исполняет постанов-
ление главы областной администрации. А когда последние обратились за
разъяснениями к председателю районного Совета депутатов, тот также от-
казался помочь им в чем-либо, мотивируя это тем, что Совет не вправе
вмешиваться в хозяйственную деятельность районной администрации.

Прокомментируйте сложившуюся ситуацию. Как должны поступить в дан-
ном случае граждане?

Вариант №3

1) Система муниципальных правовых актов.

2) Полномочия и организация работы главы муниципального образования.

3) На сессии городской Думы депутатами был рассмотрен отчет директора

городского муниципального предприятия «Водоканал» Петрова. Депутаты
отметили неудовлетворительную работу предприятия, которое системати-
чески срывает график и создает перебои подачи воды в отдельные районы
города. По результатам рассмотрения отчета городская Дума приняла ре-
шение о создании специальной депутатской комиссии по проверке обосно-
ванности тарифов на услуги водоснабжения, предоставляемых городским
муниципальным предприятием «Водоканал». Кроме того, депутаты выра-
зили недоверие директору предприятия Петрову и поставили вопрос перед
главой муниципального образования о соответствии им занимаемой долж-
ности. Однако глава муниципального образования не согласился с приня-
тым решением городской Думы, ссылаясь на то, что вопросы утверждения
тарифов и цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства и назначения
и освобождения от должности руководителей муниципальных предприя-
тий находятся в его исключительной компетенции.

Как должен быть разрешен возникший спор?

Вариант №4

1) Европейская Хартия местного самоуправления 15.10.1885 г. Общая харак-

теристика.

2) Контрольные

и

иные

органы

в

системе

органов

муниципального

образования.

3) Городской Совет профсоюзов обратился в Городскую Думу с требованием

внести в повестку дня предстоящей сессии дополнительно вопрос о ме-
рах социальной защиты малоимущих граждан. Глава муниципального об-
разования при подготовке материалов к сессии предложил провести де-
путатскую проверку для изучения положения дел в данной сфере, а ито-
ги проверки обсудить на заседании постоянного депутатского комитета
по социально-экономическому развитию города. Непосредственно же рас-

44

Тематика контрольных работ

смотреть данный вопрос предполагалось на аппаратном совещании у главы
муниципального образования с участием заинтересованных сторон. Одна-
ко председатель городского Совета профсоюзов настаивал на обсуждении
этого вопроса на ближайшей сессии, ссылаясь на то, что указанный вопрос
уже неоднократно рассматривался на аналогичных совещаниях Главы го-
родской администрации, но положительного результата это не дало.

Каким образом разрешить возникшие противоречия?

Вариант №5

1) Предметы ведения местного самоуправления.

2) Устав муниципального образования. Порядок принятия и вступления

в юридическую силу.

3) Решением городской Думы было утверждено Положение о правилах пе-

ревозки в муниципальном пассажирском транспорте и маршрутных такси,
а также установлены новые тарифы по оплате за проезд. Однако директор
ООО «Мустанг» Волков отказался исполнять решение городской Думы,
так как, по его мнению, оно распространяется только на муниципальные
транспортные предприятия. Между тем возглавляемая им фирма является
коммерческой и он вправе самостоятельно определить как маршруты дви-
жения, так и оплату за проезд пассажиров в городе. Считая решение город-
ской Думы незаконным, директор фирмы Волков обратился с заявлением
в городскую прокуратуру об опротестовании данного решения городской
Думы.

Прокомментируйте сложившуюся ситуацию. От имени прокурора города
подготовьте ответ руководителю ООО «Мустанг».

Вариант №6

1) Понятие и виды муниципально-правовых норм.

2) Порядок преобразования муниципального образования.

3) Глава муниципального образования района своими постановлениями на-

значил первого заместителя главы районной администрации и начальни-
ка райфинотдела. Позднее на заседании районного Собрания представи-
телей постановление главы муниципального образования было оспорено
ввиду того, что вопросы, связанные с утверждением данных должностных
лиц местной администрации, отнесены Уставом района к исключительной
компетенции представительного органа местного самоуправления. Однако
глава муниципального образования района не согласился с выводами депу-
татов и обратился в суд, указав, что решением районного Собрания пред-
ставителей были ограничены его права как высшего должностного лица
местного самоуправления.

Прокомментируйте сложившуюся ситуацию.

Тематика контрольных работ

45

Вариант №7

1) Понятие и виды гарантии местного самоуправления в РФ.

2) Территориальная основа местного самоуправления в РФ. Понятие и виды

муниципальных образований.

3) Мэр города своим постановлением назначил начальника финансового

управления и освободил от должности председателя комитета по управ-
лению муниципальным имуществом городской администрации. Впослед-
ствии губернатор области отменил постановление мэра города, ссылаясь
на то, что решение данных вопросов согласно действующему законода-
тельству области должно производиться только по согласованию с соот-
ветствующими вышестоящими органами исполнительной власти субъекта
РФ. Однако мэр города отказался выполнять указания губернатора и об-
ратился в суд, мотивируя свое мнение тем, что актом главы областной
администрации нарушаются права органа местного самоуправления по са-
мостоятельному определению собственной структуры органов управления
и организационного обособления местного самоуправления от органов го-
сударственной власти.

Дайте оценку действиям мэра города.

Вариант №8

1) Система органов местного самоуправления.

2) Территориальное общественное самоуправление. Порядок выборов, ком-

петенция и акты.

3) Главой муниципального образования был избран населением директор пти-

цефабрики Петров. По решению представительного Совета, сформирован-
ного из числа представителей сельских поселений территории, на него бы-
ли возложены функции главы сельской администрации. Продолжая сов-
мещать должность директора и обязанности главы сельской администра-
ции, Петров самостоятельно разработал и утвердил схему управления де-
лами местного значения, в соответствии с которой руководителями струк-
турных подразделений сельской администрации были назначены руково-
дители аналогичных производственных служб предприятия, считая такой
порядок наиболее удобным и целесообразным в сложившихся социально-
экономических условиях развития муниципального образования. Однако
прокурор района опротестовал данное постановление главы сельской ад-
министрации.

Проанализируете ситуацию. Допускает ли действующее законодательство
подобную организационную структуру управления делами местного зна-
чения?

Вариант №9

1) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного само-

управления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. Общая характери-
стика.