Файл: Трудовое право - пособие.pdf

Глава 12. Защита трудовых прав работников. Трудовые споры

171

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

При неисполнении должником требований, содержащихся в ис-
полнительном документе, без уважительных причин во вновь
установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет
в отношении должника протокол об административном правона-
рушении в соответствии с КоАП (ст. 17.14) и устанавливает новый
срок для исполнения.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно,

то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с права-
ми, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае неисполнения содержащегося в исполнительном документе требова-

ния о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работни-
ка ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных
сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации,
виновных в неисполнении исполнительного документа (ст. 120 Закона об испол-
нительном производстве).

12.2.3 Коллективные трудовые споры

Коллективные трудовые споры рассматриваются в соответствии с системой

институциональных принципов к которым относятся:

1) принцип автономии и равноправия спорящих сторон, который означает, что

стороны независимы друг от друга, решения принимают по взаимному со-
глашению и как равноправные социальные партнеры используют все воз-
можности для диалога, а в дальнейшем — для разрешения спора и принятия
соглашения. Их цель — не установление виновной стороны в конфликте,
а поиск возможного компромисса на основе взаимных уступок и консенсуса;

2) принцип примирительного разрешения коллективного трудового спора вы-

ражается в том, что стороны на всех этапах примирительной процедуры
(примирительная комиссия, участие посредника и (или) трудовой арбит-
раж) не могут избегать участия в них и должны соблюдать процедурные
нормы. В период проведения забастовок они обязаны продолжить прими-
рительные процедуры, поскольку забастовка — не просто обострение кон-
фликта, а способ разрешения спора, который может исчерпать себя лишь
заключением соглашения;

3) принцип свободного и добровольного участия в забастовке обеспечивает-

ся тем, что каждый свободен выбирать и добровольно решает, участвовать
или не участвовать в предстоящей забастовке. Решение о проведении заба-
стовки принимается большинством голосов, присутствующих на собрании.
Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в за-
бастовке, несут юридическую ответственность в порядке, установленном
законом;

4) принцип обязательности исполнения соглашений, достигнутых спорящими

сторонами, и решений о признании забастовки незаконной, с одной сторо-

172

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

ны, означает, что соглашение сторон спора является окончательным и для
сторон имеет обязательную силу. Представители работодателя, виновные
в невыполнении обязательств по соглашению, несут юридическую ответ-
ственность в установленном законом порядке. С другой стороны, данный
принцип выражается в обязательности соблюдения вступивших в закон-
ную силу решений суда о признании забастовки незаконной. Работники,
не приступившие к работе при вынесении решения суда о признании заба-
стовки незаконной, могут быть привлечены к дисциплинарной ответствен-
ности, а профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая такую
забастовку, на основе судебного решения должна возместить работодателю
причиненные убытки.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Коллективный трудовой спор — это разногласия, которые не
урегулированы в порядке коллективных переговоров, возникшие по
поводу установления или изменения существующих условий труда
в организации (ст. 398 ТК РФ).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сторонами коллективного трудового спора являются: работники и работодатель

в лице своих представителей. Разрешение спора происходит в несколько этапов.

I. Работники на общем собрании выдвигают требования простым большин-

ством голосов от числа присутствующих. Эти требования письменно оформляются
и направляются работодателю, а от имени объединений профсоюзов — соответству-
ющей стороне социального партнерства. Одновременно с этим коллектив избирает
своих представителей (ст. 29–31 ТК РФ), которые должны выступать от их имени.
На собрании должно присутствовать более половины работников (2/3 делегатов на
конференции).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Работодатель обязан предоставить работникам или их предста-
вителям необходимое помещение для проведения собрания и не
вправе препятствовать его проведению.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Копия требований, направленных работодателю, может быть направлена в го-

сударственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. В этом
случае Орган обязан проверить факт получения требований другой стороной.

Работодатель обязан принять и рассмотреть требования работников в течение

3-х рабочих дней, а представители объединений работодателей — в течение 1 ме-
сяца со дня получения требований.

Моментом возникновения коллективного трудового спора считаются факты:

• сообщения работодателем об отклонении требований работников или несо-

общения работодателем об этом в течение установленного законом срока;

• подписания сторонами протокола разногласий по результатам работы со-

гласительной комиссии по проекту коллективного договора, соглашения;

• подписания протокола разногласий при принятии локального нормативно-

го правового акта в порядке учета мнения.

Глава 12. Защита трудовых прав работников. Трудовые споры

173

II. Обязательным этапом разрешения коллективного трудового спора является

его урегулирование примирительной комиссией, которая создается на паритетных
началах из представителей работников и работодателя. Каждая из сторон вправе
обратиться в Орган для уведомительной регистрации спора.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Примирительная комиссия создается в срок до 3-х рабочих дней
с момента начала коллективного трудового спора. Работодатель не
вправе уклоняться от участия в такой комиссии (иначе штраф).
Комиссия должна рассмотреть спор в течение 5-ти рабочих дней.
Если согласие сторон достигнуто, то трудовой спор прекращается,
если нет, то он переходит в следующую стадию.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

III. При недостижении согласия в рамках примирительной комиссии и после

подписания протокола разногласий стороны в течение 3-х рабочих дней переходят
к рассмотрению спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Посредник — не заинтересованное прямо или косвенно в исходе
спора лицо, которое приглашается сторонами либо назначается
Органом по просьбе сторон, если стороны не пришли к согласию
относительно кандидатуры посредника.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Посредник разрешает спор с участием сторон в срок до 7-ми рабочих дней,

в порядке, определенном соглашением сторон.

Если в течение 3-х рабочих дней стороны не достигли соглашения относитель-

но кандидатуры посредника, они приступают к формированию трудового арбитража.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Трудовой арбитраж — временно действующий орган, который
создается в случае, если стороны заключили письменное согла-
шении об обязательном выполнении его решений.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Существуют временный и постоянный трудовой арбитраж. Последний функ-

ционирует в системе комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
Трудовой арбитраж рассматривает спор в обязательном порядке в случаях:

• если одна из сторон уклоняется от создания примирительной комиссии;

• если в организации запрещены организация и проведение забастовки в со-

ответствии с законом.

В состав арбитража не могут входить представители сторон. Арбитраж должен

рассмотреть спор в установленный законом срок, он выносит письменное решение
и доводит его до сведения сторон.

IV. Забастовка. Если спор не был разрешен в ходе предшествующих этапов

и стороны не пришли к соглашению, работники вправе приступить к организации
забастовки (ст. 37 Конституции РФ, ст. 409). Никто не может быть принужден
к участию в забастовке или отказу от участия в забастовке.

174

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

Решение об объявлении забастовки принимается общим собранием (не менее

50% присутствующих), которое является правомочным, если в нем участвует не
менее 2/3 от общего числа работников. По истечении 5-ти дней работы примири-
тельной комиссии может быть объявлена предупредительная часовая забастовка
(с обеспечением минимума необходимых работ), о которой работодатель должен
быть предупрежден не позднее чем за три рабочих дня до ее начала (ст. 410).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть из-
вещен письменно, а также должен быть извещен Орган по урегу-
лированию коллективного трудового спора.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В решении об объявлении забастовки указывается:

• перечень разногласий сторон, являющихся основанием к объявлению заба-

стовки;

• дата, время начала, продолжительность и предполагаемое количество участ-

ников забастовки;

• наименование органа, объявляющего забастовку;

• предложения по минимуму необходимых работ, выполняемому в организа-

ции в период проведения забастовки.

Орган, осуществляющий руководство забастовкой, вправе приостановить ее,

а также возобновить, предупредив работодателя и Службу не менее чем за три
рабочих дня.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В течение забастовки стороны обязаны продолжать примиритель-
ные процедуры. Работодатель, органы исполнительной власти, ор-
ган, возглавляющий забастовку, обязаны принимать все необхо-
димые меры для обеспечения порядка и сохранности имущества
организации. Перечень минимума необходимых работ, от выпол-
нения которых зависит безопасность людей, жизненно важных ин-
тересов общества в каждой отрасли экономики разрабатывается
и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти
(ст. 412). При необеспечении минимума необходимых работ заба-
стовка может быть признана незаконной.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Признаются незаконными забастовки:

а) в период введения военного или чрезвычайного положения либо особых

мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

б) если они начаты без прохождения обязательных примирительных процедур

или с нарушением правил их организации и проведения;

в) в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, военизированных и иных

органах и формированиях, ведающих вопросами безопасности государства
(ФСБ), предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий
и т. д.;

Глава 12. Защита трудовых прав работников. Трудовые споры

175

г) в организациях, связанных с обеспечением безопасности жизнедеятельно-

сти населения (энергообеспечение, авиация, больницы, связь, транспорт
и др.);

д) в организациях скорой и неотложной помощи, в организациях, обслужива-

ющих особо опасные виды производств или оборудования;

е) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о признание забастовки незаконной принимается верховными судами

республик в составе РФ, областными судами по заявлению работодателя или про-
курора. Данное решение направляется органу, возглавляющему забастовку, с пред-
писанием о немедленном прекращении забастовки и возобновлении работы не
позднее следующего дня после вручения копии решения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью
граждан суд вправе отложить забастовку на срок до 30 дней, а уже
начавшуюся — приостановить на то же срок.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В тех случаях, когда работники не имеют права в соответствии с федеральным

законом на забастовку, решение по коллективному спору принимается трудовым
арбитражем.

Участие работников в забастовке не может рассматриваться как нарушение

трудовой дисциплины и основание расторжения трудового договора, за исключе-
нием случаев неисполнения решения суда о прекращении забастовки (ч. 7 ст. 413).
За работниками сохраняется место работы и должность. Тем, кто не участвует в за-
бастовке, но не имеет возможности трудиться, заработная плата выплачивается как
при простое по обстоятельствам, не зависящим от работника и работодателя — 2/3
тарифной ставки (оклада).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Запрещается увольнение по инициативе работодателя работников
по мотивам участия в коллективном трудовом споре или в заба-
стовке (локаут).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .