Файл: Трудовое право - пособие.pdf

Глава 11. Материальная ответственность по трудовому праву

161

го взысканию с работника, используется, как правило, следующий алгоритм по
данным бухгалтерского учета по балансовой стоимости:

1) устанавливается факт и объем ущерба в натуре;

2) исключается износ (амортизация) в процентах;

3) исключаются из суммы ущерба те элементы, которые пригодны к исполь-

зованию;

4) установленная величина переводится в денежную форму.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

При утрате и порче имущества размер ущерба определяется по
фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен
в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже ба-
лансовой стоимости имущества (ч. 1 ст. 246).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы ви-

ны, материального положения работника, а также фактических обстоятельств дела
снизить размер ущерба, подлежащего взысканию. Однако снижение не допуска-
ется в случаях, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных
целях (ст. 250).

Может быть 3 варианта порядка взыскания ущерба:

1) Работник или работодатель возмещают ущерб добровольно в полном объ-

еме или частично. В этом случае по соглашению сторон допускается воз-
мещение ущерба с рассрочкой платежа, в соответствии с которым работ-
ник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении
ущерба в конкретные сроки. Если работник нарушил данное соглашение,
ущерб возмещается только в судебном порядке. Работник имеет возмож-
ность с согласия работодателя возместить ущерб путем предоставления
равноценного имущества в натуре или исправления поврежденного (ч. 4, 5
ст. 248).

2) Взыскание ущерба, не превышающего средний месячный заработок работ-

ника, может быть произведено по распоряжению (приказу) работодателя
не позднее 1 месяца со дня окончательного установления размера ущерба.

3) Если ущерб превышает сумму среднего месячного заработка работника,

а также в случаях, когда истек месячный срок для издания приказа работо-
дателем, возмещение осуществляется в судебном порядке.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Срок исковой давности для обращения работодателя в суд о воз-
мещении работником ущерба составляет 1 год со дня обнаружения
причиненного вреда (ч. 2 ст. 392).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Возмещение ущерба осуществляется независимо от привлечения работника

к дисциплинарной, уголовной или административной ответственности (ч. 6 ст. 248).

162

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по главе 11

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1) Какие признаки формируют понятие материальной ответственности?

2) Как соотносятся материальная, дисциплинарная и гражданско-правовая от-

ветственность?

3) Какие обстоятельства освобождают работника от привлечения к матери-

альной ответственности?

4) Какие условия для наступления материальной ответственности закреплены

в Трудовом кодексе РФ?

5) Какие виды материальной ответственности работника существуют?

6) Каков порядок возмещения сторонами причиненного ущерба?

7) В каком случае размер причиненного работником ущерба не может быть

снижен по решению суда?

Глава 12

ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ.

ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

12.1 Понятие и формы защиты трудовых прав
работников

Понятие защиты трудовых прав работников следует различать в узком и ши-

роком смысле.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В узком смысле (как раздел XIII ТК РФ) защита трудовых прав
работников — это обеспечение соблюдения трудовых прав, охра-
на их от нарушений, в том числе и их профилактика, реальное
восстановление незаконно нарушенных прав и установление тру-
довым законодательством и деятельностью соответствующих
органов реальной эффективной ответственности работодате-
лей за нарушение трудового законодательства, его неисполнение.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В широком смысле под защитой трудовых прав следует понимать реализацию

защитной функции трудового права, которая, в свою очередь, выражает и защит-
ную функцию государства. В качестве важнейших компонентов защиты трудовых
прав в широком смысле выступают:

• установление высоких гарантий основных трудовых прав, охраны труда,

высокого уровня условий труда, их дополнение, повышение и развитие;

• развитие принципов производственной демократии через представитель-

ные органы работников;

• обучение эффективным способам защиты трудовых прав работников по-

средством СМИ, пропаганды трудового законодательства.

164

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

ТК в ст. 352 выделяет следующие формы (способы) защиты трудовых прав

работников:

• судебная защита трудовых прав;

• государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законода-

тельства;

• защита трудовых прав работников профсоюзами;

• самозащита работниками трудовых прав (ст. ст. 142, 379 ТК РФ).

Судебная защита предполагает рассмотрение трудовых споров работников

и работодателей в рамках процессуальной формы разбирательства и урегулиро-
вана, помимо норм ТК РФ, также нормами ГПК РФ.

Одной из эффективных форм защиты трудовых прав работников является кон-

троль и надзор, в котором различают:

1) по времени: предварительный, текущий и последующий надзор и контроль;

2) по характеру:

• специализированный (осуществляется специально уполномоченными

независимыми государственными органами (Федеральная инспекция
труда); органами местного самоуправления при регистрации трудовых
договоров с работодателями-физическими лицами);

• общий (осуществляется прокуратурой);

• внутриведомственный (осуществляется министерствами, службами,

агентствами на подведомственных организациях);

• общественный (осуществляют профессиональные союзы и создавае-

мые им органы контроля (правовые и технические инспекции и т. д.).
Данное право предоставлено профсоюзам ст. 370 ТК).

Общественный контроль и защиту трудовых прав работников включает в себя

комплекс правомочий профсоюзов, которые при осуществлении своей деятельно-
сти взаимодействуют с органами государственной власти. В частности, ч. 2 ст. 370
ТК РФ обязывает работодателя в недельный срок с момента получения требований
об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу проф-
союзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых
мерах.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Согласно ч. 5 ст. 370 ТК РФ профсоюзные инспекторы вправе бес-
препятственно посещать организации всех форм собственности,
но лишь те из них, где работают члены данного профсоюза или
профсоюзов, входящих в объединение.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Таким образом, если на соответствующей территории создано объединение

(федерация) профсоюзов, то она обладает общей компетенцией, т. е. распростра-
няет свое влияние на все организации данной территории.

В ст. 371 ТК РФ указано, что работодатель принимает решения с учетом мне-

ния профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ. Такими случаями
являются, например, введение, замена и пересмотр норм труда (ст. 162 ТК РФ),

Глава 12. Защита трудовых прав работников. Трудовые споры

165

система оплаты и стимулирования труда (ст. 135 ТК РФ), разработка Правил внут-
реннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ) и др. Во всех случаях предусмотрен
следующий порядок учета мнения при принятии локальных нормативных актов:

1) Работодатель перед принятием решения направляет в выборный профсо-

юзный орган:

• проект локального нормативного акта и обоснования по нему (в проф-

союз, представляющий интересы всех или большинства работников
организации);

• проект приказа о расторжении трудового договора по п. 2, 3 и 5 ч. 1

ст. 81 ТК РФ, а также копии документов, являющихся основанием для
принятия данного решения (если работник является членом профсоюза).

2) Профсоюзный орган направляет работодателю мотивированное мнение по

нему в письменной форме:

• не позднее 5 рабочих дней с момента получения проекта локального

нормативного акта (мнение, не представленное в 5-дневный срок или
немотивированное, работодателем не учитывается);

• не позднее 7 рабочих дней с момента получения проекта приказа и ко-

пий документов (мнение, не представленное в 7-дневный срок или
немотивированное, работодателем не учитывается).

3) Если мотивированное мнение профсоюза не содержит согласия с предпола-

гаемым решением (а если это касается принятия нормативного акта, то со-
держит предложения по его совершенствованию), то работодатель и проф-
союз в течение 3-х рабочих дней проводят консультации, результаты кото-
рых оформляются протоколом.

4) При недостижении согласия между сторонами:

• по спорным моментам локального нормативного акта составляется

протокол разногласий, после чего работодатель вправе принять нор-
мативный акт, а профсоюз вправе обжаловать его в юрисдикционном
органе, а также начать процедуру коллективного трудового спора;

• работодатель имеет право принять окончательное решение о растор-

жении трудового договора по истечении 10 рабочих дней (но не позд-
нее 1 месяца) со дня направления документов в профсоюз, а профсоюз
вправе обжаловать решение в юрисдикционный орган.

5) При обращении в Федеральную инспекцию труда:

• по жалобе на приятый локальный акт Инспекция обязана в течение

1 месяца со дня получения жалобы провести проверку и в случае вы-
явления нарушения выдать работодателю обязательное предписание
об отмене акта;

• по жалобе на расторжение трудового договора в течение 10 дней

с момента получения жалобы рассматривает вопрос об увольнении
и в случае признания его незаконным выносит решение о восстанов-
лении работника на работе и оплате вынужденного прогула. Работо-
датель имеет право обжаловать решение в суд.