Файл: Трудовое право - пособие.pdf

166

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

12.2 Трудовые споры и порядок их разрешения

12.2.1 Понятие, причины, виды трудовых споров и принципы
их разрешения

В структуре трудового спора следует выделять несколько элементов:

• стороны;

• предмет;

• содержание;

• момент возникновения.

Стороны спора различаются в зависимости от того, какой субъект является об-

ладателем субъективных трудовых прав и обязанностей, по отношению к которым
возникли разногласия. Это одновременно критерий классификации трудовых спо-
ров. В зависимости от этого споры делятся на индивидуальные и коллективные.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Предмет спора — фактический интерес, объект, благо, процесс,
в отношении которого стороны имеют разные оценки (например,
перевод, выплата заработной платы в меньшем размере, мате-
риальный ущерб и т. п.).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Содержание спора составляет само разногласие, т. е. различие, полярность оце-

нок каждой из сторон спора в отношении предмета.

Момент возникновения спора характеризует факт перехода сторон от самосто-

ятельного преодоления разногласий к установленной процедуре их преодоления
с участием третьих лиц (органов). Данный момент оформляет разграничение по-
нимание спора в материальном и процессуальном смысле. Трудовой спор всегда
возникает с момента обращения в органы по рассмотрению трудовых споров (про-
цессуальный аспект).

В целом трудовой спор можно определить как разногласие, возникшее меж-

ду сторонами по вопросам применения норм трудового права или установления
(изменения) условий труда, которое не урегулировано сторонами в процессе непо-
средственных переговоров и по нему не может быть достигнуто компромиссное
решение без помощи третьих лиц.

Причинами трудовых споров могут служить такие обстоятельства, как:

• традиции в общественной психологии;

• трудности экономического характера;

• растущий разрыв в уровне доходов низко- и высокооплачиваемых работников;

• сложность, коллизионность действующего трудового законодательства;

• незнание работником или работодателем своих прав и обязанностей, слабая

подготовка профсоюзных лидеров при решении вопросов, затрагивающих
интересы всех работников, и др.

Глава 12. Защита трудовых прав работников. Трудовые споры

167

Поводами трудовых споров являются:

• сознательное нарушение трудового законодательства со стороны работодателя;

• отсутствие точных указаний в законодательстве на то или иное решение

конкретного вопроса;

• различное толкование сторонами норм трудового права;

• оспаривание одной из сторон наличия/отсутствия тех или иных фактиче-

ских обстоятельств, от которых зависит применение конкретной нормы.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Трудовые споры в познавательных и прикладных целях нуждают-
ся в классификации, целью которой является правильное опреде-
ление субъектов спора, а также верное применение норм матери-
ального или процессуального права.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1) По предмету:

а) споры о применении права или изменении индивидуальных условий

труда;

б) споры об установлении или изменении коллективных условий труда.

2) По характеру споров:

а) индивидуальные;

б) коллективные.

3) В зависимости от порядка рассмотрения:

а) споры, рассматриваемые в судебном или досудебном порядке;

б) споры, рассматриваемые в административном порядке;

в) споры, рассматриваемые в порядке подчиненности;

г) споры, рассматриваемые в примирительно-забастовочном порядке.

Структура института индивидуальных трудовых споров:

• принципы разрешения ИТС;

• подведомственность и подсудность;

• правосубъектность сторон спора;

• сроки разрешения трудовых споров;

• особенности доказательств и доказывания по трудовым спорам;

• вынесение и исполнение решений по трудовым спорам.

Трудовое законодательство по индивидуальным и коллективным трудовым спо-

рам характеризуется демократическими принципами разбирательства. Эти прин-
ципы порядка рассмотрения трудовых споров по своей природе являются принци-
пами самостоятельного института трудового права — трудовые споры.

К данным принципам наряду с указанным участием профсоюза в урегулирова-

нии спора и выборностью представителей от работников в комиссии по трудовым

168

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

спорам на общем собрании работников относится само ее функционирование, что
обеспечивает доступность и удобство для обращения работников. К числу общих
принципов института трудовых споров относятся:

1) принцип гласности;

2) принцип законности;

3) принцип объективности и полноты исследования обстоятельств спора;

4) принцип оперативности (быстроты) рассмотрения спора (обеспечивается

строго определенными и краткими сроками, установленными непосред-
ственно в законе);

5) принцип доступности, бесплатности и удобства рассмотрения споров;

6) принцип обеспечения реального исполнения решений по индивидуальным

трудовым спорам, который выражается в том, что при неисполнении рабо-
тодателем (руководителем организации) решения оно подлежит исполне-
нию в принудительном порядке.

12.2.2 Индивидуальные трудовые споры

Органами, уполномоченными рассматривать индивидуальные трудовые споры,

являются:

• комиссия по трудовым спорам в организации (КТС);

• федеральные суды;

• вышестоящий орган;

• федеральная инспекция труда;

• медиатор.

К компетенции КТС относятся любые возникающие в организациях споры, за

исключением тех, для которых законодательством предусмотрен судебный порядок
их рассмотрения (ст. 391 ТК РФ).

Процедура рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС включает

несколько этапов:

1) работник обращается в КТС в 3-месячный срок со дня, когда он узнал или

должен был узнать о нарушении своего права. Если срок пропущен по ува-
жительной причине, то он может быть восстановлен КТС. Все заявления
работников подлежат обязательной регистрации;

2) спор рассматривается в присутствии работника (или его представителя)

и представителя работодателя в течение 10 календарных дней со дня пода-
чи заявления работником;

3) рассмотрение спора в отсутствие работника допускается в случае его пись-

менной просьбы об этом. В случае неявки работника (его представителя)
на заседание КТС рассмотрение спора откладывается;

Глава 12. Защита трудовых прав работников. Трудовые споры

169

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В случае повторной неявки работника без уважительных причин
КТС вправе вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения.
Это не лишает работника возможности повторно в течение 3-х
месяцев вновь обратиться в КТС.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4) КТС вправе вызывать на заседание свидетелей, экспертов, специалистов.

По требованию КТС руководитель обязан предоставить ей все необходи-
мые документы;

5) заседание КТС является правомочным, если на нем присутствует не менее

1

/2 членов, представляющих работника, и 1/2 членов, представляющих

работодателя. На заседании КТС ведется протокол, который подписывается
председателем КТС и заверяется печатью;

6) решения КТС принимается тайным голосованием простым большинством

голосов присутствующих на заседании членов КТС. Член комиссии, не
согласный с вынесенным решением, может изложить особое мнение, кото-
рое прилагается к решению. Копия решения в 3-дневный срок вручается
работнику и работодателю. Решение может быть обжаловано работником
или работодателем в течение 10-ти дней в судебном порядке.

Решение КТС в 3-дневный срок по истечении 10-дневного срока на обжалова-

ние подлежит исполнению. В случае если решение КТС добровольно не исполнено
в установленный срок, начинается стадия принудительного исполнения. Работни-
ку выдается удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостове-
рение не выдается, если работник или работодатель обратились в срок, преду-
смотренный для обжалования решения КТС, в суд. На основании удостоверения,
выданного КТС и предъявленного не позднее 3-месячного срока со дня его полу-
чения, судебный пристав приводит решение КТС в исполнение в принудительном
порядке. Пропущенный по уважительным причинам работником срок может быть
восстановлен КТС.

Работник обращается в суд в следующих случаях:

1) когда в организации не создана КТС;

2) если КТС не рассмотрела спор по существу в течение установленных 10-ти

дней, то его рассмотрение может быть перенесено в суд;

3) если решение КТС обжаловано сторонами спора или опротестовано про-

курором;

4) если для данного трудового спора установлено непосредственное его рас-

смотрение в суде (ст. 391).

Суд рассматривает споры в порядке, предусмотренном ГПК РФ, с применени-

ем особенностей, установленных ТК РФ. Бремя доказывания при разбирательстве
спора в суде возлагается на каждую из сторон за исключением случаев, когда бре-
мя возлагается на одну из сторон.

170

РАЗДЕЛ II. Особенная часть трудового права

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В частности, речь идет о расторжении договора по инициативе ра-
ботодателя, когда бремя доказывания возлагается на него. Соглас-
но п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. №2
работодатель должен доказать наличие обстоятельств, с которыми
закон связывает возможность перевода по его инициативе, а ра-
ботник должен доказать существование данного обстоятельства.
Те же правила следует применять и в отношении отстранения, по-
скольку это управленческое решение работодателя.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Решение суда исполняется в порядке, предусмотренном ТК РФ и Законом об

исполнительном производстве.

Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на

работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть испол-
нены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного
документа в подразделение судебных приставов.

Содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на

работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически
исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязан-
ностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя
(ст. 106 Закона об исполнительном производстве).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В случае неисполнения должником требования о восстановле-
нии на работе уволенного или переведенного работника судебный
пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей
105 Закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд
или другой орган, принявший решение о восстановлении его на
работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка
за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все
время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по
день исполнения исполнительного документа.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполни-

тельном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а так-
же неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному ис-
полнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебно-
го пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный
пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбо-
ра и устанавливает должнику новый срок для исполнения.