Файл: Обеспечение сбалансированности федерального бюджета.pdf

Направление управления финансовыми ресурсами

Субъекты управления

Финансовая администрация

Президент РФ

Федеральное собрание РФ

Правительство РФ

Министерство Финансов РФ

Федеральная налоговая служба России

Казначейство России

Министерство экономического развития России

Центральный банк России

ФСФР России

ФТС России

Направление управления финансовыми ресурсами

Финансовая политика

Инструмент воздействия

Финансовое законодательство

Принципы управления

Финансовое прогнозирование

Финансовое программирование

Финансовое регулирование

Финансовый контроль

Финансовый мониторинг и анализ

Направление управления финансовыми ресурсами

Объекты государственного управления финансовыми ресурсами

Государственные финансы

Отношения по образованию и использованию бюджетных фондов на всех уровнях бюджетного управления

Отношения по образованию и использованию внебюджетных фондов на всех уровнях финансовой системы

Отношения по образованию и использованию Резервного фонда и Фонда Национального благосостояния

Отношения по образованию и использованию страховых фондов

Показатель

Описание

Подготовка бюджета на 2019-2021 год, обеспечивающего возвращение к сбалансированности, стабилизацию динамики долговой нагрузки и неполное расходование средств Резервного фонда

Ожидаемый результат

Финансовое обеспечение всех действующих обязательств государства в долгосрочном периоде, сохранение возможностей их реализации в различных макроэкономических условиях, высокий уровень доверия к реализуемой бюджетной политике

Текущее положение

В 2018 году падение цен на сырьевые товары, геополитический фактор и накопленные структурные проблемы развития российской экономики привели к формированию дефицита федерального бюджета, росту объемов государственного долга выше 15% ВВП и использованию средств Резервного фонда в объеме около 3 трлн. руб.

Перспективное решение

Формирование федерального бюджета на 2019-2021 год, обеспечивающего формирование условий для макроэкономической стабилизации – как темпов инфляции, так и бюджетных параметров, а также способствующего структурным изменениям экономики, направленным на ускорение темпов экономического роста

Показатель

Описание

Развитие финансовой и банковской системы, как источника кредитных ресурсов для предприятий и населения

Формирование длинного инвестиционного ресурса для российской экономики

Ожидаемый результат

Укрепление стабильности финансовой и банковской системы, повышение объема кредитования в приоритетных отраслях экономики и жилищного (ипотечного) кредитования

Формирование длинного инвестиционного ресурса, обеспечивающего финансирование долгосрочных инвестиционных проектов

Текущее положение и перспективное решение

Агентство по страхованию вкладов будет осуществлять меры по повышению капитализации банков путем передачи облигаций федерального займа, общий объем которых составляет до 1 трлн. рублей, в субординированные обязательства банков. Правительством Российской Федерации утвержден соответствующий перечень банков

Будет реализована программа поддержки жилищного строительства и стимулирования роста жилищного (ипотечного) кредитования

С учетом ограничения доступа к внешним финансовым рынкам задача развития внутреннего инвестора является наиболее актуальной. Основным источником длинных инвестиционных ресурсов российской экономики должны стать средства накопительной составляющей обязательного пенсионного страхования, негосударственного пенсионного обеспечения и накопительного страхования жизни. Одним из направлений совершенствования регулирования станет формирование законодательных основ рейтинговой деятельности

Показатель

Описание

Деофшоризация и борьба с теневой экономикой, возвращение активов в российскую юрисдикцию

Ожидаемый результат

Создание системы экономических стимулов для уплаты налогов российскими юридическими и физическими лицами в российской юрисдикции

Выравнивание конкурентных условий для субъектов предпринимательства, рост доходов бюджетов, рост налогооблагаемой базы. Раскрытие информации о конечных бенефициарах и бенефициарных владельцах компаний, находящихся в офшорах

Снижение оттока средств (в т.ч. бюджетных) в иностранные юрисдикции

Текущее положение и перспективное решение

Предлагается установить запрет на предоставление средств из бюджета (субсидий и бюджетных инвестиций), а также государственных и муниципальных гарантий юридическим лицам, зарегистрированным в офшорных юрисдикциях или контролируемым из офшорных зон

В целях повышения привлекательности российской юрисдикции для бизнеса и возвращения активов в Российскую Федерацию предполагается внесение изменений в законодательство, предусматривающих добровольное декларирование физическими лицами имущества (вкладов) в банках

Показатель

Описание

На фоне неблагоприятного влияния макроэкономической конъюнктуры, отставания роста собственных доходов от роста расходов, региональные и местные бюджеты испытывают эффект «бюджетных ножниц». Указанные диспропорции приводят к наращиванию долга и процентных расходов; в 2019 году дефицит региональных бюджетов может составить порядка 0,9% ВВП

Ожидаемый результат

Выход на поступательное уменьшение влияния эффекта «бюджетных ножниц», рациональная долговая политика региональных и местных бюджетов, сокращение неэффективных бюджетных трат. Замедление тенденции к увеличению долговой нагрузки регионов

Текущее положение и перспективное решение

В 2019 году будут приняты меры, способствующие поддержанию долгосрочной устойчивости субъектов Российской Федерации, в рамках заключаемых кредитных соглашений с регионами.

Будут разработаны методические рекомендации по проведению регионами ответственной долговой/заемной политики, а также критерии долговой устойчивости регионов

Также планируется провести инвентаризацию полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации