Файл: Пособие по социологии Золотов 2.doc

Субъекты политических отношений. Политика – это отношения между классами, этносами, социальными группами по поводу устройства государства, использования полномочий государственных органов для сохранения или изменения социально-экономической системы. Социальные общности – важнейший субъект политики. Их влияние на политику обнаруживается в массовых действиях: митингах, забастовках, манифестациях, актах гражданского неповиновения, участии в выборах и референдумах.

Второй вид субъектов политики – партии и движения. На их характеристике мы остановимся подробнее.

Политическая партия – добровольная негосударственная организация, объединяющая активных сторонников тех или иных политических платформ, направлений развития и политических лидеров. Она представляет, защищает и реализует интересы тех социальных групп и общностей, которые её поддерживают. Основные функции партии заключаются в:

• формулировке, обосновании и доведении до государственных органов требований социальных общностей, поддерживая связи между обществом и государством;

• разработке стратегии развития страны, проектов решения наиболее важных проблем общества;

• участие в политической борьбе с другими партиями ;

• организации избирательных компаний;

• влияние на государственную политику через партийные фракции в парламентах и членов правительства, избранных по партийному признаку. (10. С. 28-32).

С точки зрения этимологии партия есть часть, сторона целого. Поскольку у целого всегда много сторон, противоборствующих друг с другом , партийный плюрализм и многопартийность принято считать естественным признаком демократии. “Многопартийность” следует отличать от понятия “партийная система”. В последнее входят лишь партии, принимающие участие в осуществлении государственной власти, избранные в представительные или исполнительные органы. Например, в Великобритании участвуют в выборах 10-12 партий, а в числе победителей оказываются только 2. В ФРГ соотношение - 13 – 4, Франции – 20-30 –к 4-5, Японии - 7- к 1, России – 20-40 – к 5-7. Отсюда и количественный критерий в типологии партийных систем. Выделяют однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Однопартийные системы были характерны для тоталитарных и авторитарных режимов социалистических стран, а также некоторых стран “третьего мира”.

Социологи различают левые, правые и центристские партии. Под «левыми» со времен Великой французской революции понимают сторонников социального равенства, защитников трудящихся и бедноты. «Правые» обычно защищают интересы богатых, предпринимателей, аристократии. «Центристы» в современных демократиях являются выразителями интересов и настроений средних слоев. Учитывая, что в современной России доля средних слоев минимальна, политические партии могут называться центристскими только по своим программным целям, намерениям создать многочисленные средние слои в обозримой перспективе. Левыми в России являются партии коммунистической и социалистической ориентации. К правым можно отнести «Союз правых сил», «Либерально-демократическую партию России». Правоцентристской себя считает партия «Единство».

---

Среди субъектов политики выделяют также особые группы: политические элиты, бюрократию и лобби. Проблема элит, бюрократии и групп давления стала предметом анализа социологов несколько десятилетий назад. Под влиянием демократизации выборов в системе представительства оказались лица наемного труда. При этом внутри формально сохраняемого конституционного механизма власти стало происходить перераспределение реальных центров принятия решений, возникла технология политического манипулирования демократическими институтами. М.Вебер создает в начале столетия рационалистическую апологию бюрократию, В.Парето и Г.Моска разрабатывают первые теории политической элиты. Политическая элита – сравнительно немногочисленная группа лиц, концентрирующая в своих руках власть путем монополизации права на принятие решений, определение стратегии политического развития. По содержанию деятельности и функций различают партийные, военные, идеологические, административные элиты. Под правящей политической элитой подразумевают ту часть властвующей элиты, которая пришла к государственному “рулю” в результате выборов. Элиты бывают открытого и закрытого типов. Первые включают официально легитимных лиц, вторые могут опираться на руководство теневых структур, например, масонских лож. (14.).

Посредником между элитой и остальным обществом выступает бюрократия. Она включает аппарат политических партий, движений и государственных органов. В качестве особого социального слоя бюрократия имеет самостоятельные интересы, которые обязательно находят выражение в политике. Согласно веберовской теории бюрократии, чиновник является лишь безличной персонификацией функции в управленческой иерархии. Его достоинствами являются компетентность, дисциплинированность, выполнение правил и инструкций. М.Веберу бюрократия представлялась идеальным инструментом политического управления. Американский социолог Р.Мертон подверг веберовскую теорию бюрократии резкой критике. Он показал, что формальные связи и отношения в управленческой иерархии на самом деле размыты, дисфункциональны и оставляют пространство для служебных злоупотреблений. Бюрократия защищает, прежде всего, свои корпоративные интересы. Самостоятельность бюрократии обнаруживается при любых режимах.

Лобби , в переводе с английского, означает кулуары (коридоры). В развитых капиталистических странах это агенты союзов предпринимателей, банков и монополий, оказывающих влияние на депутатов или чиновников государственной администрации в целях получения крупных государственных заказов, принятия законов или назначения на выгодные посты своих людей ( 13. С. 82). Группы давления добиваются выгод для себя, но в свою очередь обеспечивают благоприятные условия для восприятия обществом принимаемых законов. Они как бы дополняют официальную систему представительства социальных интересов , позволяя участвовать в принятии политических решений тем группам, которые не имеют другой возможности. ( 10. С. 53). В некоторых странах, в том числе России, приняты специальные законы о лоббировании..

---

Субъекты политической деятельности вступают между собой в различные отношения – как конфликтные, так и солидарные. Конфликтные действия часто связаны с применением насилия. Взаимное насилие, как правило, приводит к таким массовым политическим действиям, как революции, контрреволюции, гражданские войны. Наиболее продуктивный и социально безболезненный тип действий - реформы.

Классификация массовых действий в политике возможна по различным основаниям. Например, с точки зрения активности или пассивности действующих групп. Политически активной части избирателей на выборах обычно противостоят абсентеисты и абстенционисты. Для первых характерна политическая апатия, отчуждение, неверие в возможность добиться требований на выборах. Среди абсентеистов, как свидетельствуют социологи, больше представителей женщин и молодежи. Абстенционисты сознательно не участвуют в выборах и референдумах, используя такое политическое действие, как бойкот, с целью провалить выборы или конкретную политическую партию. (13. С. 51).

Взаимодействие субъектов политики образует систему политических отношений, политическую организацию всего общества. Политическая организация общества - это система государственных и негосударственных социальных институтов, политических и общественных организаций, участвующих в реализации политической власти и руководствующихся политическими и правовыми нормами.

7.4 Социальные движения в структуре гражданского общества и государства

В отличие от организаций социальные движения не имеют устойчивого институционального статуса. Входящие в них организации отличаются открытым характером, свободным членством, рыхлой организационной структурой. Наблюдения за ходом развития многих социальных движений показывают, что значительная их часть практически лишена признаков организованности. Кроме того, организации обычно основаны на нормах, поддерживающих устойчивое и предсказуемое поведение их членов, тогда как социальные движения ориентированы на новые идеи, неразрывно связаны с теми или иными изменениями в формах поведения, а неустойчивость культурных образцов можно считать обязательным атрибутом их существования.

Далеко не всегда это недостаток. Отмеченные особенности дают возможность быстро перестраиваться, позволяют гибко реагировать на происходящие в обществе изменения. Социальные движения отличаются чрезвычайным разнообразием идейного спектра, пестротой социальной базы. В ходе своего развития многие движения достигают стадии формальной организации, постепенно обрастая правилами поведения, системой упорядоченных статусов, подвергаясь бюрократизации. В этом случае движение прекращает свое существование, превращаясь в организацию, или распадаясь на несколько организаций. В этом отношении особенно показательна новейшая история политических движений России. На определенном этапе движения «Яблоко», «Союз правых сил», «Единство» оформляются как политические партии.

---

Иногда социальные движения действуют как группы давления на государственные институты. Когда проблема решается, угроза исчезает (например, движение против строительства атомных станций теплоснабжения, против строительства Катуньской ГЭС), движение распадается.

Наиболее распространенные массовые движения – профсоюзные, антивоенные, экологические, феминистские, национальные, молодежные. Каждое из общественных движений, в свою очередь, состоит из совокупности различных организаций и движений. Так, например, молодежное подразделяется на школьное и студенческое. Национальные движения также делятся на виды в зависимости от национальности участников: в США – негритянское и индейское, в России – русское, татарское и т.п. Движения с ярко выраженной классовой ориентацией нередко эволюционируют в сторону политических партий. Особое направление образует правозащитное движение, в которое входят партии и движения, борющиеся против ущемления прав личности.

Еще совсем недавно наиболее массовыми международными движениями были антивоенные. Сегодня, когда угроза ядерной катастрофы ослабла, их активность заметно снизилась. Тем не менее, они сохраняют свое влияние, так же как и имеющие вековую историю профсоюзные движения.

Наиболее влиятельными международными социальными движениями сегодня являются экологические. Экологисты или «зеленые» стали заметной социальной и политической силой уже в конце 70-х годов. Часть из них оформлена в политические партии, представленные в европейских парламентах, а часть существует в форме социальных движений. Наиболее скандальным и влиятельным является движение «Green peace». Каковы цели «зеленых»? Это роспуск военных блоков, прекращение испытаний ядерного оружия, запрещение химического оружия, прекращение строительства атомных станций и т.п. Программы экологических движений различных стран заметно различаются с учетом конкретных экологических проблем этих стран, уровня экологической культуры и т.п.

Альтернативные движения. Кризис буржуазного образа жизни с его изощренным потребительством, духовной деградацией, наркоманией, распространением насилия приводит часть молодежи к поиску альтернатив. В отличие от политических движений «зеленых» альтернативисты пытаются на практике реализовать идеал новой «экосистемы» в рамках самоуправляющейся общины, коммуны. В ряде западноевропейских стран миллионы молодых людей решились на жизнь вне «буржуазного благосостояния», пропагандируя коллективизм, взаимопомощь, разумное ограничение потребления. Упраздняется разделение труда, руководящие функции выполняются по очереди, ликвидируются предметы роскоши, дорогая одежда и, конечно, наркотики, порнография и т.п. Альтернативисты также как и фурьеристы (утопическое движение девятнадцатого столетия) стремятся немедленно воплотить свои принципы в жизнь. Небольшие коллективы ремесленных кустарей, предприятий службы быта, сельские кооперативы довольно устойчивы за счет помощи благотворительных организаций. Овощи выращиваются в сельскохозяйственных коммунах исключительно при ручной технологии, без удобрений и гербицидов, что очень высоко ценится на западных рынках. По мнению альтернативистов наглядная пропаганда правильного образа жизни важнее политической борьбы, поэтому они в массе своей являются абсентеистами.

---

Неофеминистское движение. Неравенство женщин с мужчинами многогранно. До сих пор во многих странах Запада женщины за аналогичную работу получают на треть меньше, чем мужчины. Среди руководителей фирм, государственных учреждений женщин намного меньше. Главной причиной сложившегося неравенства неофеминисты считают господство в обществе патриархальных идеалов, всевластия мужчины. Часть неофеминистских движений развивается по линии правозащитной деятельности, так как насилие над женщиной в семье, по мнению американских социологов, приобретает угрожающие масштабы. Часть женщин вливается в коммуны, где все равны в выполнении домашней работы, принятии решений, доступе к образованию и иным благам.

Движения за расовое и национальное равноправие. Особенно влиятельны движения этого типа в США, Канаде, Великобритании, Бельгии, Испании, Южной Африке. Там, где есть национальный вопрос, актуализируются и соответствующие движения. Заметную поддержку движениям за расовое и национальное равноправие оказывает церковь. Главные требования этих движений -–прекращение разграбления природных ресурсов развивающихся стран, обеспечение фактического равенства возможностей в получении образования, престижной работы. Во многих странах Европы есть этнических диаспоры жителей бедных стран, которые являются бесправными гастарбайтерами ( иностранные рабочие, которым запрещено создавать профсоюзы, получать страховки и т.п.). В США, во Франции, Германии работают сотни общественных комитетов и ассоциаций, оказывающих конкретную поддержку беженцам, гастарбайтерам, национально-освободительным движениям в других странах.

Для социологов определенный интерес представляют так называемые экспрессивные движения девиантов. Как правило, это молодежные движения. С помощью мечтаний, необычных ритуалов, игр и других форм эмоциональной экспрессии человек находит долгожданное эмоциональное облегчение, что делает жизнь терпимой. Хиппи и рокеры, лабухи и люберы, панки и прочие – лишь немногие проявления попыток молодых людей создать собственную субкультуру и дистанцироваться от официальных ценностей.

Литература

1. Бурдье П. Социология политики. – Пер. с фр., - М., 1993. – 323 с.

2. Варывдин В.А. Гражданское общество. // Социально-политический журнал. – 1992. - № 8. – С. 22-31.

3. Вятр Е. Социология политических отношений. / Пер. с польск. . – М.:Прогресс, 1979. – 463 с.

4. Гилинский Я.И. Кризис системы уголовных наказаний. // Социологические исследования. – 1993. - № 8. – С. 70-74.

5. Голенкова З.Т., Витюк В.В., Гридчин Ю.В., Черных А.И., Романенко Л.М. Становление гражданского общества и социальная стратификация // Социологические исследования. – 1995. - № 6. – С.14-24.

6. Дмитриев А.В., Тощенко Ж.Т. Социологические опросы и политика // Социологические исследования . – 1994. - № 5. – С.42-51.

7. Доган М. Легитимность режимов и кризис доверия // Социологические исследования. – 1994. - № 6. – С.147-156.

8. Иванов О.И. Общественное мнение и власть // Социально-политический журнал. – 1993. - № 7. – С.36-44.

9. Лоббизм в России: этапы большого пути // Социологические исследования. – 1996. - № 3. – С. 54-62.

10. Мясников О.Г. Субъекты политики // Социально-политический журнал. – 1993. – № 5-6. – С.26-34.

11. Одинцова А.В. Гражданское общество: прошлое, настоящее и будущее // Социально-политические науки. – 1991. № 12. – С.40-48.

12. Пригожин А.И. Современная социология организаций. М.:Аспект Пресс, 1995.- 452 с.

13. Санистебан Л.С. Основы политической науки. – М., 1992. – 123 с.

14. Титов В.Н. Политическая элита проблемы политики. // Социологические исследования. – 1998. - № 7. – С. 107-115.

---