Файл: Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Источники финансирования социального обеспечения.doc
Добавлен: 29.10.2023
Просмотров: 174
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Теоретические аспекты финансирования социального
§1.1 Понятие и сущность социального обеспечения
§1.2 Понятие и классификация форм социального обеспечения
§1.3 Понятие и роль внебюджетных фондов
Глава 2. Анализ источников финансирования социального
§2.1 Виды и источники финансирования социального обеспечения в России
§2.2 Фонд социального обеспечения, его структура, задачи и средства
§2.3 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, его задачи и средства
§2.4 Пенсионный фонд, его функции и средства
Глава 3. Перспективы развития социального обеспечения
§3.1. Государственная политика в области социальной защиты
§3.2. Перспективы развития социальной защиты и социального обеспечения населения
, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;
- выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда и его органов;
- другие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного фонда21.
Руководство Пенсионного фонда осуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительным органом — исполнительной дирекцией.
В состав правления входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор, а также управляющие двенадцатью отделениями Пенсионного фонда.
В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.
Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда и его региональных органов образуется ревизионная комиссия.
Негосударственный пенсионный фонд — особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу участников фонда.
Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению населения включает аккумулирование пенсионных взносов, размещение пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда и выплату негосударственных пенсий участникам фонда.
Негосударственный пенсионный фонд в соответствии с уставом выполняет следующие функции:
- разрабатывает условия негосударственного пенсионного обеспечения участников;
- заключает пенсионные договоры;
- аккумулирует пенсионные взносы;
- ведет пенсионные счета, информирует вкладчиков и участников о состоянии указанных счетов;
- заключает договоры с управляющим (управляющими);
- формирует и размещает самостоятельно пли через управляющего (управляющих) собственные средства, включая пенсионные резервы;
- ведет в установленном порядке бухгалтерский учет;
- осуществляет актуарные расчеты;
- производит выплаты негосударственных пенсий;
- осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением средств в фонд и исполнением своих обязательств перед участниками;
- предоставляет в установленном государственным уполномоченным органом порядке информацию о своей деятельности.
Негосударственная пенсия - денежные средства, регулярно выплачиваемые гражданину в соответствии с условиями пенсионного договора между негосударственным пенсионным фондом и вкладчиком фонда, в соответствии с которым вкладчик обязуется уплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд обязуется выплачивать участнику (участникам) фонда негосударственную пенсию.
Под вкладчиком понимается физическое или юридическое лицо, являющееся стороной пенсионного договора и уплачивающее пенсионные взносы в фонд, под участником - физическое лицо, которому в соответствии с заключенным между вкладчиком и фондом пенсионным договором должны производиться или производятся выплаты негосударственной пенсии.
В большинстве европейских стран именно выход на пенсию открывает широкие возможности для пенсионеров, которые могут позволить себе как отдых у моря, так и новый автомобиль. К сожалению, говорить о достойной жизни пенсионеров в нашей стране не приходится. Очевидно, что и в ближайшие годы правительству страны не решить эту проблему. Слабое состояние экономики страны, а также демографическая ситуация в долгосрочном плане, уменьшение соотношения числа работающих граждан к числу пенсионеров не дают основания ожидать заметного повышения государственных пенсий.
Пенсионная реформа предполагает изменение ответственности за будущую пенсию. Эта ответственность будет возлагаться на работодателя, на государство и на самого работника. То есть речь идет о наличии государственной пенсии и пенсии дополнительной.
Для реализации этого в России создан новый институт финансовых организаций - негосударственные пенсионные фонды. Негосударственные
пенсионные фонды - некоммерческие организации, не имеющие своей целью получение прибыли. Их деятельность лицензируется, контролируется государством и целиком направлена на формирование и приумножение пенсионных накоплений граждан (участников фондов).
Таким образом, не смотря на трудности в развитии пенсионной системы России, можно сделать вывод, что Пенсионный фонд в своей деятельности стремится реализовать весь спектр возложенных на него задач и функций, а правительство вводит новые законодательные акты и положения, которые направлены на стабилизацию работы Пенсионного фонда, на улучшение благосостояния граждан, нуждающихся в пенсионном обеспечении.
Проводимая в современной России социальная политика строится по принципу, когда государство, признавая климат рыночных отношений, лишь дополняет и корректирует рыночные механизмы перераспределения ВВП, ориентируясь при этом на гарантированное удовлетворение лишь минимальных базовых потребностей и оказание социальной помощи наиболее уязвимым категориям населения.
Однако традиция активного участия государства в управлении экономическими и социальными процессами продолжает оказывать влияние на формирование системы социальной защиты, которая также включает в себя частную инициативу, создание благотворительных фондов, развитие страховых компаний.
Министерством труда и социального развития Российской Федерации в 1995 г. утвержден перечень категорий населения, которые нуждаются в социальном обслуживании. Они являются основными объектами социальной политики и социальной работы22.
К ним относятся:
• граждане (взрослые и дети), являющиеся инвалидами;
• участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, труженики тыла во время Великой Отечественной войны;
• одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из одних пенсионеров (по возрасту, инвалидности и другим основаниям);
• вдовы и матери военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне и в мирное время;
• бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
• лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;
• зарегистрированные беженцы, вынужденные переселенцы;
• лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ядерных выбросов, ядерных испытаний;
• лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, специального учебно-воспитательного учреждения;
• лица без определенного места жительства;
• семьи, имеющие в составе лиц, злоупотребляющих алкоголем, употребляющих наркотики;
• семьи, имеющие детей-инвалидов до 16 лет;
• семьи, имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• семьи с низким уровнем дохода;
• многодетные семьи;
• неполные семьи;
• семьи несовершеннолетних родителей;
• молодые, в том числе студенческие семьи;
• матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
• беременные женщины и кормящие матери;
• самостоятельно проживающие выпускники детских домов и школ-интернатов (до достижения материальной независимости и социальной зрелости);
• дети, осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;
• безнадзорные дети и подростки;
• дети и подростки с девиантным поведением;
• дети, испытывающие жестокое обращение и насилие в семье, оказавшиеся в условиях, угрожающих здоровью и развитию;
• разводящиеся семьи;
• семьи с неблагоприятным психологическим микроклиматом, конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей;
• граждане (взрослые и дети), имеющие психологические затруднения, испытывающие психологические стрессы, склонные к суицидальным поступкам.23
Государство реализует политику социальной защиты населения через социальные программы и систему социального обслуживания населения (через сеть учреждений).
В настоящее время в России осуществляется более 80 федеральных программ, в том числе социальных:
• Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 — 2000 гг.;
• Федеральная целевая программа улучшения условий и охраны труда, 1998-2000 гг.;
• Федеральная комплексная программа «Социальная поддержка инвалидов»;
• Федеральная целевая программа «Старшее поколение» на 1997-1999 гг. (продлена);
• Президентская программа «Дети России»;
• Программа пенсионной реформы в России и др.
Система социального обслуживания населения формируется в рамках Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. №195-ФЗ.
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан
- выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда и его органов;
- другие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного фонда21.
Руководство Пенсионного фонда осуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительным органом — исполнительной дирекцией.
В состав правления входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор, а также управляющие двенадцатью отделениями Пенсионного фонда.
В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.
Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда и его региональных органов образуется ревизионная комиссия.
Негосударственный пенсионный фонд — особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу участников фонда.
Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению населения включает аккумулирование пенсионных взносов, размещение пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда и выплату негосударственных пенсий участникам фонда.
Негосударственный пенсионный фонд в соответствии с уставом выполняет следующие функции:
- разрабатывает условия негосударственного пенсионного обеспечения участников;
- заключает пенсионные договоры;
- аккумулирует пенсионные взносы;
- ведет пенсионные счета, информирует вкладчиков и участников о состоянии указанных счетов;
- заключает договоры с управляющим (управляющими);
- формирует и размещает самостоятельно пли через управляющего (управляющих) собственные средства, включая пенсионные резервы;
- ведет в установленном порядке бухгалтерский учет;
- осуществляет актуарные расчеты;
- производит выплаты негосударственных пенсий;
- осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением средств в фонд и исполнением своих обязательств перед участниками;
- предоставляет в установленном государственным уполномоченным органом порядке информацию о своей деятельности.
Негосударственная пенсия - денежные средства, регулярно выплачиваемые гражданину в соответствии с условиями пенсионного договора между негосударственным пенсионным фондом и вкладчиком фонда, в соответствии с которым вкладчик обязуется уплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд обязуется выплачивать участнику (участникам) фонда негосударственную пенсию.
Под вкладчиком понимается физическое или юридическое лицо, являющееся стороной пенсионного договора и уплачивающее пенсионные взносы в фонд, под участником - физическое лицо, которому в соответствии с заключенным между вкладчиком и фондом пенсионным договором должны производиться или производятся выплаты негосударственной пенсии.
В большинстве европейских стран именно выход на пенсию открывает широкие возможности для пенсионеров, которые могут позволить себе как отдых у моря, так и новый автомобиль. К сожалению, говорить о достойной жизни пенсионеров в нашей стране не приходится. Очевидно, что и в ближайшие годы правительству страны не решить эту проблему. Слабое состояние экономики страны, а также демографическая ситуация в долгосрочном плане, уменьшение соотношения числа работающих граждан к числу пенсионеров не дают основания ожидать заметного повышения государственных пенсий.
Пенсионная реформа предполагает изменение ответственности за будущую пенсию. Эта ответственность будет возлагаться на работодателя, на государство и на самого работника. То есть речь идет о наличии государственной пенсии и пенсии дополнительной.
Для реализации этого в России создан новый институт финансовых организаций - негосударственные пенсионные фонды. Негосударственные
пенсионные фонды - некоммерческие организации, не имеющие своей целью получение прибыли. Их деятельность лицензируется, контролируется государством и целиком направлена на формирование и приумножение пенсионных накоплений граждан (участников фондов).
Таким образом, не смотря на трудности в развитии пенсионной системы России, можно сделать вывод, что Пенсионный фонд в своей деятельности стремится реализовать весь спектр возложенных на него задач и функций, а правительство вводит новые законодательные акты и положения, которые направлены на стабилизацию работы Пенсионного фонда, на улучшение благосостояния граждан, нуждающихся в пенсионном обеспечении.
Глава 3. Перспективы развития социального обеспечения
населения
§3.1. Государственная политика в области социальной защиты
Проводимая в современной России социальная политика строится по принципу, когда государство, признавая климат рыночных отношений, лишь дополняет и корректирует рыночные механизмы перераспределения ВВП, ориентируясь при этом на гарантированное удовлетворение лишь минимальных базовых потребностей и оказание социальной помощи наиболее уязвимым категориям населения.
Однако традиция активного участия государства в управлении экономическими и социальными процессами продолжает оказывать влияние на формирование системы социальной защиты, которая также включает в себя частную инициативу, создание благотворительных фондов, развитие страховых компаний.
Министерством труда и социального развития Российской Федерации в 1995 г. утвержден перечень категорий населения, которые нуждаются в социальном обслуживании. Они являются основными объектами социальной политики и социальной работы22.
К ним относятся:
• граждане (взрослые и дети), являющиеся инвалидами;
• участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, труженики тыла во время Великой Отечественной войны;
• одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из одних пенсионеров (по возрасту, инвалидности и другим основаниям);
• вдовы и матери военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне и в мирное время;
• бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
• лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;
• зарегистрированные беженцы, вынужденные переселенцы;
• лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ядерных выбросов, ядерных испытаний;
• лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, специального учебно-воспитательного учреждения;
• лица без определенного места жительства;
• семьи, имеющие в составе лиц, злоупотребляющих алкоголем, употребляющих наркотики;
• семьи, имеющие детей-инвалидов до 16 лет;
• семьи, имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• семьи с низким уровнем дохода;
• многодетные семьи;
• неполные семьи;
• семьи несовершеннолетних родителей;
• молодые, в том числе студенческие семьи;
• матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
• беременные женщины и кормящие матери;
• самостоятельно проживающие выпускники детских домов и школ-интернатов (до достижения материальной независимости и социальной зрелости);
• дети, осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;
• безнадзорные дети и подростки;
• дети и подростки с девиантным поведением;
• дети, испытывающие жестокое обращение и насилие в семье, оказавшиеся в условиях, угрожающих здоровью и развитию;
• разводящиеся семьи;
• семьи с неблагоприятным психологическим микроклиматом, конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей;
• граждане (взрослые и дети), имеющие психологические затруднения, испытывающие психологические стрессы, склонные к суицидальным поступкам.23
Государство реализует политику социальной защиты населения через социальные программы и систему социального обслуживания населения (через сеть учреждений).
В настоящее время в России осуществляется более 80 федеральных программ, в том числе социальных:
• Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 — 2000 гг.;
• Федеральная целевая программа улучшения условий и охраны труда, 1998-2000 гг.;
• Федеральная комплексная программа «Социальная поддержка инвалидов»;
• Федеральная целевая программа «Старшее поколение» на 1997-1999 гг. (продлена);
• Президентская программа «Дети России»;
• Программа пенсионной реформы в России и др.
Система социального обслуживания населения формируется в рамках Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. №195-ФЗ.
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан